深入開展2008紅盾護農行動，為“三農”發(fā)展服務

　　為深入貫徹××縣委、縣政府工作會議精神，根據(jù)省、市工商局的部署，進一步整頓和規(guī)范農資市場經營秩序，加大農資市場執(zhí)法監(jiān)管力度，切實保護廣大農民群眾的合法權益，推動全縣形成農資打假護農的良好氛圍，為"三農"發(fā)展服務，經縣委、縣政府同意，××工商局決定在全縣范圍內開展"2008紅盾護農"行動。一、2008紅盾護農行動宗旨

　　開展護農行動的宗旨是依法履行工商行政管理職責，廣泛宣傳農資市場管理法律法規(guī)和農資打假維權的基本知識，嚴厲打擊農資經營中的違法違規(guī)行為，幫助農民群眾和農資經營者了解農資商品質量狀況，引導農民群眾自覺從正規(guī)農資經營渠道進貨，增強農民維權意識和自我防范能力，維護廣大農民的利益，凈化農資市場經營環(huán)境，促進農民增收、農業(yè)健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。為切實加強對紅盾護農行動的領導，縣工商局成立了領導小組，各工商所和股、室、隊落實了責任制。在縣委、縣政府的領導下，我局將加強與農業(yè)、質監(jiān)、供銷、公安、物價等部門的密切配合，充分發(fā)揮各部門專業(yè)特長和職能特點，形成監(jiān)管合力，加大工作力度，促進執(zhí)法到位。

　　二、紅盾護農行動內容

　　一是認真清理整頓農資經營渠道，有針對性地加強流通領域農資商品質量監(jiān)管。要依法檢查經營種子、肥料、農藥、農機具等農資商品經營者的主體資格，取締非法農資經營行為。對誠信程度較差，未從正規(guī)經營渠道進貨、農民群眾投訴多的種子肥料及農藥經營者的產品，及時開展質量監(jiān)測，充分運用質量監(jiān)測結果，依法查處制售偽劣和不合格農資商品的違法行為，并適時公布監(jiān)測結果和消費警示，切實保護農民群眾和農資經營者的合法權益。

　　二是強化農資市場監(jiān)管執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣農資以及坑農害農的不法行為，對坑農害農的典型案件要予以曝光，使農資市場秩序明顯好轉。要堅持工作重心下移，以農村市場為中心，加強對農資市場的規(guī)范管理。縣局機關和工商所要切實承擔起農資市場監(jiān)管及農資打假主力軍角色，加強市場巡查和檢查力度，強化監(jiān)管執(zhí)法。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報中心作用，向社會特別是廣大農村公布投訴舉報電話，方便農民投訴。

　　三是深入普及農資基礎知識。工商行政管理執(zhí)法人員要與有關管理部門和科技服務人員一道經常深入到鄉(xiāng)村集貿市場，面對面地向農民群眾宣傳農資商品質量知識，提供技術咨詢，宣傳農資市場管理法律法規(guī)，引導農民群眾增強自我防范意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農資商品。要把紅盾護農行動同"三農"維權，消費維權緊密結合起來，相互協(xié)調，共同促進，整體聯(lián)動，確保行動收到實效。

　　三、紅盾護農行動實施步驟

　　1、第一階段（4月中旬以前）

　　根據(jù)流通領域質量狀況和消費者申訴舉報等情況，開展種子和肥料的商品質量監(jiān)測和專項整治行動。要在4月底前組織開展打擊假冒偽劣種子、肥料專項整治行動，認真規(guī)范種子經營者的經營行為，確保良好的種子市場秩序，確保農民用種安全和農業(yè)生產安全。肥料質量監(jiān)測和專項整治要有針對性，對問題較多的品種，要組織開展監(jiān)測和整治。嚴禁偽劣種子、肥料流入市場，嚴防坑農害農行為發(fā)生。

　　2、第二階段（4月初至7月中旬）

　　主要開展農藥市場專項整治工作。開展農藥市場專項整治行動要以農藥復配劑、殺菌劑等產品監(jiān)管以及禁用、限用高毒、高殘留農藥為重點，進一步強化農藥產品市場管理與質量監(jiān)管。尤其要將高毒、高殘留農藥產品作為重中之重，嚴厲打擊違法銷售行為，確保我縣××基地的安全。要規(guī)范農藥產品標簽標識，規(guī)范農藥商標及廣告行為，提高農藥產品質量。要繼續(xù)加強滅鼠劑市場監(jiān)管，堅決打擊非法制售毒鼠強的違法行為，強化監(jiān)督檢查，確保滅鼠劑經營單位建立健全經營臺賬，實行可追溯管理。要從農民群眾反映好的企業(yè)中選擇部分作為聯(lián)系點，鼓勵和扶持具備條件的農資企業(yè)通過引進連鎖經營、代理專賣、物流配送等營銷方式，實現(xiàn)農資商品流通現(xiàn)代化。

　　這一階段要健全完善四項監(jiān)管制度。實行農資市場主體資格準入管理制度。依法確認主體資格，規(guī)范農資經營渠道，對不具備經營資格的農資經營業(yè)戶堅決予以取締；督促農資經營者建立健全"兩帳兩票，一卡一書制度",即：進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書；逐步建立農資市場科學監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機制。建立以農資經營者信用管理為基礎，以農資商品質量承諾為補充，以農資商品監(jiān)測為手段，以加強日常監(jiān)管為保障的農資商品質量安全保障體系；完善舉報投訴處理制度。對農民群眾投訴的制假售假，坑農害農案件縣局和轄區(qū)工商所必須認真調查，快速處理，及時反饋，做到有訴必接，有案必查。

　　3、第三階段（2008年7月初至10月中旬）

　　主要開展兩項工作。一是堅持公開、透明的原則，繼續(xù)健全對農資經營者的信用分類監(jiān)管。按照《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》等文件的要求進行信用分類監(jiān)管，并與企業(yè)"經濟戶口"管理結合起來，實行信息披露制度，公

　　開企業(yè)身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法違規(guī)經營農資企業(yè)和案例。重點加強對失信、嚴重失信企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　二是開展農機具及零配件市場整治工作。以農機及零配件維修為重點，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，抓好農機質量投訴舉報的受理工作，扶優(yōu)懲劣，消除農機質量安全隱患，為農業(yè)生產提供重要的技術支持。打擊制售假冒偽劣農機具和劣質服務行為。

　　同志們，我們絕大多數(shù)農資經營戶是講質量、講誠信的，總體情況是好的，但是，我們也必須清醒的看到，××是農業(yè)大縣，特別是縣委、政府確立了茶葉富縣的發(fā)展戰(zhàn)略思路，我縣茶葉種植面積已達20萬畝，確保農業(yè)生產的安全，確保茶葉基地的安全具有極端的重要性。但是，近年來涉農投訴時有發(fā)生，銷售不合格種子、化肥等劣質商品的行為時有發(fā)生，違法違規(guī)銷售和使用高毒、高殘留農業(yè)導致茶葉農殘超標的情況還比較突出。啟動紅盾護農行動，宗旨就是要凈化農資市場秩序，為"三農"發(fā)展服務，我們要求廣大農資經營者，希望廣大農民群眾與工商行政管理機關一起，共同努力，使紅盾護農行動深入農村，切實保護農民的合法權益，促進農村社會穩(wěn)定，促進農民增收。

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