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市委副書(shū)記在全市農(nóng)村工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)
在全市農(nóng)村工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà) 莊奕賢
（2008年1月28日）
同志們： 根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、深刻領(lǐng)會(huì)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神
中央農(nóng)村工作會(huì)議于去年12月28日至29日在北京召開(kāi)，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在會(huì)上作工作報(bào)告。全省農(nóng)村工作會(huì)議于1月8日至9日在福州召開(kāi)，省委副書(shū)記梁綺萍作工作報(bào)告，副省長(zhǎng)劉德章作會(huì)議總結(jié)。這里，就兩個(gè)會(huì)議主要精神作個(gè)簡(jiǎn)要傳達(dá)。
(一)關(guān)于中央農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神
1、總結(jié)了2004年全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是六個(gè)方面成效。就是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；農(nóng)村改革邁出重大步伐；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展；扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效；干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。
二是六個(gè)方面政策。就是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼；首次明確提出在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)；首次在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格；首次制定并實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃；首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。
三是六個(gè)方面措施。就是加大了對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度；加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度；加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度；加大了動(dòng)物疫病防治力度；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)力度；加大了社會(huì)事業(yè)投入力度。
四是五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。就是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項(xiàng)工作首位；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在宏觀(guān)調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施；堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)；堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機(jī)制性弊端。
五是六個(gè)方面問(wèn)題。就是雖然糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有提高；雖然糧價(jià)有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒(méi)有改變；雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)；雖然今年農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒(méi)有建立；雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒(méi)有明顯增強(qiáng)；雖然農(nóng)村改革取得很大進(jìn)展，但長(zhǎng)期影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒(méi)有消除。
2、提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。會(huì)議提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。
3、提出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這一主題。會(huì)議指出，抓住了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。
(二)關(guān)于全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神
1、總結(jié)了2004年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主要成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是六個(gè)方面成效。就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展；山海協(xié)作和扶貧開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
二是五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。就是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省各項(xiàng)工作的重中之重；堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的中心任務(wù)；堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的基本方略；堅(jiān)持把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑；堅(jiān)持把創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。
三是五個(gè)方面問(wèn)題。就是糧食綜合生產(chǎn)能力仍然不高；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然不牢；對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入仍然不足；服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制仍然沒(méi)有形成；農(nóng)村社會(huì)一些不穩(wěn)定因素仍然存在。
2、提出今年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。就是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4—5。
3、提出做好今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的五個(gè)方面措施。就是努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繼續(xù)加大政策扶持和改革創(chuàng)新力度；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
4、安排部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
二、2004年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧
過(guò)去的一年，我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》的10個(gè)方面35條工作措施的要求，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，牢固樹(shù)立和
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。尤其是糧食生產(chǎn)獲得豐收，增產(chǎn)幅度居全省前茅，全市完成糧食種植面積347萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量126.29萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1。全市水果產(chǎn)量66.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.1；茶葉產(chǎn)量1.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.5；肉蛋奶總產(chǎn)量20.01萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.3；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成138.86億元，增長(zhǎng)5.5；農(nóng)民人均純收入3886元，增長(zhǎng)9.3，增幅為1998年以來(lái)的最高水平。
二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。煙葉突破百萬(wàn)擔(dān)，質(zhì)量和效益為歷史上最好的一年。積極開(kāi)展竹業(yè)開(kāi)發(fā)競(jìng)賽活動(dòng)，竹業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.1。抓好良種繁育與品種改良，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，出欄分別增長(zhǎng)56.6和30.1；在全省首家引進(jìn)年屠宰肉牛3萬(wàn)頭的現(xiàn)代化企業(yè)，為我市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。加大建蓮系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、紅豆杉深度加工力度，促進(jìn)建蓮和紅豆杉產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)87.7和53.9。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)12家，全市新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)76家、中介組織20家。特別是三和食品公司進(jìn)入國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，明溪南山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了名牌農(nóng)產(chǎn)品的形成，全市已有100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分別獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)、綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。2004年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值46億元，農(nóng)戶(hù)從產(chǎn)業(yè)化組織中獲得收入6.5億元。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加大對(duì)省定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的投入和管理力度，全市共完成投入4540萬(wàn)元，綜合開(kāi)發(fā)工作質(zhì)量為近年最好的一年。認(rèn)真組織實(shí)施省級(jí)商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片建設(shè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片連續(xù)第3年被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)工程，是全省唯一得到獎(jiǎng)勵(lì)2008年增加一片2000畝的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)區(qū)市。高度重視開(kāi)展水利建設(shè)年活動(dòng)，全市水利年建設(shè)活動(dòng)完成投資2.58億元，全面完成了“六千”水利工程年度建設(shè)任務(wù)。三明市警戒天氣雷達(dá)站建成投入運(yùn)行，為全市防災(zāi)減災(zāi)工作奠定了良好基礎(chǔ)。市委、市政府把農(nóng)村沼氣工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年全市完成建沼氣池6557口，其中沼氣示范戶(hù)2963口。
五是農(nóng)業(yè)招商引資工作取得成果。舉辦了“4·26”泉州農(nóng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)和“6·28”浙江寧波林業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目176個(gè)，其中合同項(xiàng)目107個(gè)，合同利用區(qū)（境）外資金25.27億元，目前累計(jì)到資5.41億元。特別是引進(jìn)了江蘇大亞科技集團(tuán)投資7000萬(wàn)美元、年產(chǎn)45萬(wàn)立方米刨花板項(xiàng)目，這是目前亞洲最大最先進(jìn)的刨花板生產(chǎn)線(xiàn)，單項(xiàng)吸引外資創(chuàng)我市林業(yè)引資項(xiàng)目歷史之最。
六是農(nóng)村改革創(chuàng)新工作效果明顯。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。集體林權(quán)制度改革走在全省前列，2004年12月全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永安召開(kāi)，推廣了我市特別是永安的改革經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)引起了較大的反響。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步走上健康、有序軌道。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全市農(nóng)民平均減負(fù)率達(dá)64.3。
七是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。全市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移44.97萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的42，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施以“陽(yáng)光工程”、扶貧開(kāi)發(fā)、山海協(xié)作等為載體的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工3.97萬(wàn)人次。舉辦了全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，有1418個(gè)農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)與企業(yè)簽約招聘合同。
八是服務(wù)“三農(nóng)”工作深入開(kāi)展。深化農(nóng)業(yè)155服務(wù)，全年共組織農(nóng)技干部2280人次送科技下鄉(xiāng)204場(chǎng)次，接受各種咨詢(xún)服務(wù)1.08萬(wàn)人次；舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班276期次，受培訓(xùn)農(nóng)民1.62萬(wàn)人次。深入開(kāi)展“村會(huì)協(xié)作”活動(dòng)，共結(jié)成協(xié)作對(duì)子470個(gè)，協(xié)作內(nèi)容涉及十多個(gè)專(zhuān)業(yè)100多個(gè)項(xiàng)目。加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，全市已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織59個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)99個(gè)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)151個(gè)。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，全市已查辦220多個(gè)案件，挽回農(nóng)民經(jīng)損失200多萬(wàn)元。面對(duì)持續(xù)的干旱，適時(shí)組織人工增雨，落實(shí)各項(xiàng)防旱抗旱措施，把旱災(zāi)帶來(lái)的損失降到了最低限度。
九是扶貧開(kāi)發(fā)工作得到加強(qiáng)。繼續(xù)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鄉(xiāng)及市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)單位掛村扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶(hù)的制度，選派了431名干部到相對(duì)后進(jìn)、薄弱村任職，重點(diǎn)做好省定32個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以及82個(gè)市直部門(mén)駐村幫扶工作。認(rèn)真實(shí)施“造福工程”，已完成搬遷1825人，占計(jì)劃的70.2，預(yù)計(jì)春節(jié)前2600人可全部搬進(jìn)新居。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到制約我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的困難和問(wèn)題。一是抵御市場(chǎng)和自然災(zāi)害的能力還不高，年初受周邊省份禽流感疫情及持續(xù)干旱和農(nóng)資價(jià)格上調(diào)等因素影響，一定程度上制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度；二是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村收入來(lái)源大幅減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難局面進(jìn)一步加劇，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的有效投入；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不夠高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，等等。這些困難和問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2008年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排
2008年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革和投入力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
2008年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下四個(gè)方面工作：
1、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一要不斷提高耕地質(zhì)量。充分利用國(guó)家和省級(jí)商品糧基地建設(shè)、國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等專(zhuān)項(xiàng)資金以及國(guó)有土地出讓金中的一定比例資金，搞好土地整治，提高土地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。今年計(jì)劃實(shí)施土地整理4萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝、商品糧基地3.5萬(wàn)畝。加大地力培育，改善耕作條件，提高土地產(chǎn)出水平。
二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“六千”水利工程建設(shè)，做好鄉(xiāng)村供水、險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建設(shè)，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年要爭(zhēng)取建成260個(gè)村級(jí)供水工程，完成24座病險(xiǎn)水庫(kù)保安工程，建設(shè)2座小型水庫(kù)和3萬(wàn)立方米容積的山地水利工程，新增3萬(wàn)畝節(jié)水灌溉，整治15公里河道，治理21.8萬(wàn)畝水土流失。加大籌資力度，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造和路面硬化800公里，并管好已建成的農(nóng)村公路。
三要建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪設(shè)施和縣（市）城區(qū)防洪堤工程建設(shè)，進(jìn)一步完善洪水預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)的作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)災(zāi)害性氣候監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)農(nóng)作物和森林病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)和防治，保證農(nóng)作物和林業(yè)生產(chǎn)安全和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)和防治，確保免疫密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)控和群眾農(nóng)事用火的疏導(dǎo)，減少火災(zāi)發(fā)生。
四要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)高校、科研院所到我市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的自主創(chuàng)新能力。搞好12個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和32個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范片建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶(hù)工程”，培育5000個(gè)科技示范戶(hù)，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。加大農(nóng)業(yè)良種繁育和新技術(shù)推廣力度,搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和引進(jìn)推廣工作。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、綠色證書(shū)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)和巾幗科技致富示范工程，辦好農(nóng)廣校、農(nóng)函大，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
五要加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)綠化造林、水土流失的治理和森林資源的保護(hù)和建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、綠色通道工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，實(shí)行封山育林，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，大力推廣“豬－沼－果”等農(nóng)業(yè)生態(tài)能源建設(shè)模式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好水葫蘆的治理保潔工作和規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)水資源的保護(hù)。
2、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一要穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質(zhì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，健全糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和糧食安全體系。繼續(xù)開(kāi)展糧錢(qián)豐收競(jìng)賽活動(dòng)。加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)129萬(wàn)噸。
二要大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)要加快“生態(tài)建設(shè)、森林資源培育、山地綜合開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)工業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)”五大工程的實(shí)施，鼓勵(lì)青山紙業(yè)、永安林業(yè)、大亞木業(yè)等林業(yè)龍頭骨干企業(yè)延伸開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品和建設(shè)原料林基地。畜禽業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展15個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、20個(gè)5千頭豬場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)；建設(shè)出欄達(dá)百萬(wàn)只的肉雞基地和25萬(wàn)套種雞場(chǎng)10個(gè)，全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)8。果茶業(yè)要繼續(xù)加快老果園改造，加大優(yōu)質(zhì)水果品種的推廣力度，力爭(zhēng)全市水果產(chǎn)量增長(zhǎng)6，水果優(yōu)質(zhì)率達(dá)50；抓好十大優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)10，優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量占總量的20左右。食用菌業(yè)要大力推廣以草代木食用菌，抓好以竹屑取代木屑發(fā)展食用菌的試點(diǎn)工作，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)全市食用菌鮮品產(chǎn)量增長(zhǎng)10。
三要突出抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)貫徹“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的煙葉工作重點(diǎn)，切實(shí)提高煙葉整體生產(chǎn)水平，全市計(jì)劃種煙45.29萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉105萬(wàn)擔(dān)。加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展，全市計(jì)劃出欄肉牛5.7萬(wàn)頭，種植牧草8萬(wàn)畝，屠宰加工肉牛3萬(wàn)頭。加強(qiáng)肉羊種苗基地建設(shè)，加大科學(xué)養(yǎng)羊培訓(xùn)及技術(shù)推廣力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)肉羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，全市計(jì)劃出欄肉羊21萬(wàn)只。全市計(jì)劃改造低產(chǎn)竹林28萬(wàn)畝，建設(shè)3—5個(gè)現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值32.2億元。加快紅豆杉基地建設(shè)，計(jì)劃新植紅豆杉1萬(wàn)畝；開(kāi)發(fā)紫杉醇新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)建蓮產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，計(jì)劃種植5.3萬(wàn)畝，示范推廣“建選17號(hào)”1.06萬(wàn)畝；加快年產(chǎn)10萬(wàn)噸“閩江源”綠色食品二期工程和年產(chǎn)萬(wàn)噸系列產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蓮業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.7億元。
四要培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群。不斷創(chuàng)新商業(yè)銀行對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)方式，解決企業(yè)資金緊張問(wèn)題。積極推行“公司 中介組織 農(nóng)戶(hù)”新模式，發(fā)展培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及中介組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。切實(shí)把訂單農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來(lái)抓，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、提供服務(wù)等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，提高訂單合同履約率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮11個(gè)億元產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和20個(gè)市級(jí)中介組織作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
五要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，繼續(xù)組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“食品放心工程”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，擴(kuò)大綠色、無(wú)公害、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施“動(dòng)植物保護(hù)”工程，完善重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制體系，建設(shè)多層次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防疫情傳入和擴(kuò)散蔓延，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)到100個(gè)，綠色食品達(dá)到20個(gè)。
六要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)、代理交易等現(xiàn)代物流方式。繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測(cè)和場(chǎng)地道路等配套設(shè)施建設(shè)。深化供銷(xiāo)社改革，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的作用。積極組織舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴省外、境外參加產(chǎn)品展銷(xiāo)（博覽）會(huì)。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。依法規(guī)范和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減免整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路、橋梁通行費(fèi)，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。
3、著力加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和改革創(chuàng)新力度
一要加大政策扶持力度。堅(jiān)持原有行之有效的支農(nóng)政策不變，給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)的力度不斷加大。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，完善糧食直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，取消除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資管理，對(duì)鄉(xiāng)村投資和補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)公示制度，通過(guò)招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估等辦法，確保管好用好資金。認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)政策落到實(shí)處。
二要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。首先，要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。圍繞“明晰所有權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)；開(kāi)展林權(quán)登記發(fā)證，發(fā)放林權(quán)證；建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制”的三項(xiàng)任務(wù)，深化集體林權(quán)制度改革，確保上半年基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證質(zhì)押貸款、林木采伐、資源保護(hù)、科技服務(wù)、林業(yè)投融資體制、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母铮晟屏謽I(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。其次，要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。完善稅費(fèi)改革配套措施，加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金使用的監(jiān)督管理力度。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，大力推廣清欠還債、核銷(xiāo)化債、降息減債、拍賣(mài)還債、劃轉(zhuǎn)清債等有效辦法，逐年化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。第三，要深化農(nóng)村信用社改革。重視發(fā)揮信用社等金融部門(mén)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化中的作用，積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實(shí)林權(quán)證質(zhì)押以及對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。第四，要穩(wěn)步推進(jìn)水利改革。繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革，積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利基本建設(shè)的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加水利設(shè)施建設(shè)的積極性。扎實(shí)做好水資源管理體制改革，為水資源管理與保護(hù)提供體制保障。推行小型水利工程設(shè)施以“賣(mài)、股、租、包”為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)股份合作辦水辦電。
三要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件、事件“責(zé)任追究制”，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，加大督查力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
四要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。深化、推廣“農(nóng)業(yè)155”，整合涉農(nóng)和科技部門(mén)服務(wù)網(wǎng)，建立健全集農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技示范、資金融通、政務(wù)服務(wù)五大服務(wù)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“969155”、“96355”等農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，盡快建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，并為每個(gè)村配備3名農(nóng)技員，形成農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“村會(huì)協(xié)作”活動(dòng)，辦好現(xiàn)有中介組織，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。
4、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一要積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。用工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和管理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次。以壯大龍頭企業(yè)為突破口，引進(jìn)品牌企業(yè)，跨區(qū)域整合資源、資產(chǎn)，并從大亞木業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)等有影響大項(xiàng)目入手，打破“一縣一域”利益格局，探索建立利益共享機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，率先發(fā)展縣城區(qū)，做大做強(qiáng)做優(yōu)城區(qū)所在鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)縣城的輻射帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣域次中心，著力推進(jìn)5個(gè)縣域次中心試點(diǎn)工作，使其朝著功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的小城鎮(zhèn)方向邁進(jìn)。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)沿著健康的方向發(fā)展。
三要做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點(diǎn)工作，做好勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)工作，舉辦全市性農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)，今年全市力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人。組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，今年全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、小型加工經(jīng)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面清理進(jìn)城就業(yè)不合理收費(fèi)和限制性政策，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，嚴(yán)禁隨意清退、限制農(nóng)民工就業(yè)的做法，集中力量解決拖欠和克扣工資、勞動(dòng)安全、職業(yè)病防治等突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。以項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，突出抓好一批能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多區(qū)外客商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)山海協(xié)作，精心組織籌辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)、林業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)兩場(chǎng)大型農(nóng)業(yè)招商會(huì)，廣泛開(kāi)展以項(xiàng)目為紐帶的山海經(jīng)貿(mào)協(xié)作，著力抓好一批山海協(xié)作示范工程骨干項(xiàng)目，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，突出抓好海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，大力促進(jìn)明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，有重點(diǎn)地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，加快創(chuàng)辦一批外向型農(nóng)業(yè)實(shí)體，形成水煮筍、烤鰻、鮮蓮、速凍蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系建設(shè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
五要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作。組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃，重點(diǎn)幫扶32個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、31個(gè)少數(shù)民族村和老區(qū)基點(diǎn)村建設(shè)，大力支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，對(duì)少數(shù)居住在生存條件惡劣的貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)施異地搬遷。積極探索產(chǎn)業(yè)化扶貧，把國(guó)家扶貧信貸資金與發(fā)展龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，搞好扶貧龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)的對(duì)接。以選派干部到相對(duì)后進(jìn)、薄弱村駐村任職為載體，加大掛鉤扶持力度，把更多的人才資源、政策資源、資金資源、信息資源以及其他各種社會(huì)資源自上而下向貧困鄉(xiāng)村傾斜。加大科技扶貧力度，鼓勵(lì)我市大中專(zhuān)院校、科研院所和廣大科技人員深入貧困鄉(xiāng)村傳播科技知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)，使每個(gè)貧困戶(hù)掌握1-2門(mén)生產(chǎn)技術(shù)，提高科技對(duì)脫貧致富的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，幫助她們特別是貧困農(nóng)村婦女增收致富。積極開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)救助活動(dòng)，落實(shí)省定農(nóng)村居民最低生活保障制度，認(rèn)真安排好災(zāi)區(qū)和困難農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活。
同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作充滿(mǎn)希望和挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，不斷把我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推向前進(jìn)。
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