在深入基層包村幫扶動員大會上的講話

        同志們：
今天我們召開的是“深入基層、包村幫扶”動員大會，主要目的是根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)三年規(guī)劃，通過縣、鄉(xiāng)干部深入基層扎實地開展幫扶工作，有效地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，使我縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個新的明顯的突破，以此推動我縣農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。剛才，瑞龍縣長講了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本思路和目標任務，寶成部長宣讀了縣委、縣政府關于組織機關干部開展“深入基層、包村幫扶”活動的實施意見，最后，錢書記還要作重要講話。下面，我著重就如何扎實有效地開展好這次活動講幾點意見。一、要充分認識開展“深入基層、包村幫扶”活動的重大意義
動員機關干部下村開展工作，以往已進行過幾次，每次活動都在一定程度上促進了農(nóng)村兩個文明建設。在前一階段，我們各單位還開展了“扶貧幫困”活動，較好地解決了廣大貧困戶的實際困難，樹立了黨委政府的良好形象。這次活動與前幾次活動相比，其顯著特點在于：一是工作重心由過去的“扶貧幫困”，轉(zhuǎn)到當前幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上來，通過抓支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是工作力度明顯增強，各單位原則上要有三分之一領導和職工、干部深入到農(nóng)村第一線開展工作，定期輪換，并要求吃住在村；三是這次活動既是一個幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的有力措施，也是一次鍛煉隊伍，提高機關干部隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的好機會。
（一）開展這次“深入基層、包村幫扶”活動，是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的需要。大家知道，近幾年來，我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展都取得了不小的成績，但也面臨著許多困難，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收緩慢，甚至有所下降，干部職工工資發(fā)放困難，發(fā)展各項事業(yè)步履艱難�？朔�這些困難的出路在哪里？最根本的出路是發(fā)展經(jīng)濟。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，我們的困難只能越來越多。如何發(fā)展經(jīng)濟？突破口在哪里？作為一個資源貧乏的農(nóng)業(yè)縣，抓好農(nóng)業(yè)仍然是我們的優(yōu)勢，外地和我縣大量事實證明，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和本地特色，不僅是新形勢下農(nóng)民增收的必由之路，也是強鄉(xiāng)富民的基本出路。根據(jù)我縣原有基礎和外考察、專家論證，在種植業(yè)中，我縣確定以發(fā)展無籽西瓜、土豆、菜花、反季節(jié)溫棚瓜菜為重點，一年邁出一大步，通過三年的努力，力求形成豫東地區(qū)具有較大影響的瓜菜生產(chǎn)基地和商品集散地。規(guī)模上去了，基地形成了，農(nóng)副產(chǎn)品流通和加工都會有同步的發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才會有更加堅實的基礎。
實現(xiàn)上述目標僅僅靠農(nóng)民自發(fā)地發(fā)展是不夠的。多數(shù)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念、自身素質(zhì)和經(jīng)濟條件的影響，面對大市場，發(fā)展什么，怎么發(fā)展，盲目性很大，形成支柱產(chǎn)業(yè)的路子必然慢長，而在市場經(jīng)濟條件下，哪里形成市場慢，就意味著要落后。這就需要全體黨員干部共同努力，尤其是需要各級領導干部積極投身到農(nóng)業(yè)結構中去，以強烈的歷史責任感，在農(nóng)村這個廣闊的天地，獻出我們聰明才智，獻出我們的熱血和汗水。
（二）開展“深入基層、包村幫扶”活動，是密切黨群、干群關系，穩(wěn)定農(nóng)村社會大局的需要。江澤民同志指出：“政治問題從根本上說，主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關系問題�！薄罢�之所興，在順民心”。我們各級干部和機關工作人員，都是人民群眾的公仆，是代表人民在執(zhí)掌政權，行使國家的管理職能，只有在具體工作中密切聯(lián)系群眾，了解和掌握人民群眾的所盼、所想、所干，才能更好地推動生產(chǎn)和社會的發(fā)展。當前，農(nóng)村干群關系比較緊張，有的已十分嚴重，群眾個人上訪和集體上訪不斷發(fā)生，這其中的原因很多，但主要是我們各級干部幫助他們處理問題不及時，不徹底，沒有把問題處理在萌芽狀態(tài)，以致使小問題釀成大問題，各種問題矛盾相互交織，難以解決。各級干部“深入基層、包村幫扶”就是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，進百姓門，知百姓事，解百姓憂，幫百姓富，暖百姓心，做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，，生活上關心群眾，群眾也就必然會思想上信任我們，行動上支持我們，感情上貼近我們，黨群、干群關系就會更加融洽，社會大局就會穩(wěn)定。
（三）開展“深入基層、包村幫扶”活動，是改進干部作風，提高干部素質(zhì)的需要。我縣干部隊伍從總體上看是好的，素質(zhì)是高的，但也存在一些不容忽視的問題：一是一些干部缺乏以對人民群眾的真摯感情，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在；二是由于冗員多，人浮于事的現(xiàn)象在不少單位仍很嚴重；三是一些干部艱苦奮斗的意識淡薄，熱衷于吃喝玩樂，花錢大手大腳。通過深入基層，既是我們幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟的過程，也是我們各級干部鍛煉提高、完善自身的過程，有利于加深我們對群眾的感情，培養(yǎng)我們的群眾觀點；有利于促進機關工作人員用較少的人辦較多的事，提高工作效率；有利于我們進一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
二、明確任務，突出重點，務求包村幫扶活動在種麥階段取得首戰(zhàn)勝利
深入基層包村幫扶是一項長期的工作，其任務按照縣委、縣政府的文件規(guī)定，包括農(nóng)

        業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村社會穩(wěn)定、基層組織建設、文明建設、計劃生育等方面�；顒宇I導小組辦公室在每個階段將作出具體的安排。但就整個活動而言，其重點或者說中心任務是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。特別是最近一個月內(nèi)，工作隊員的全部力量要放在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上�？h委、縣政府提出：今冬明春全縣播種12萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，種植20萬畝無籽西瓜，12萬畝優(yōu)質(zhì)土豆，新發(fā)展1萬座反季節(jié)瓜菜溫棚。這是根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)基礎和外地經(jīng)驗，經(jīng)過專家論證，十分慎重地提出來的。這個任務是非常艱巨的，但經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。縣政府已結合實際把任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已細化到村。種麥期間急需做的工作主要有三項，一是種好優(yōu)質(zhì)麥；二是結合種麥留足預留行和空白地，為明年春季種植土豆、西瓜、辣椒等經(jīng)濟作物打好基礎；三是建設溫室大棚。具體到各村，任務會有所側(cè)重。每個單位所包村的任務也就是這個單位所幫扶的主要任務，下去的同志要圍繞這些任務的落實，切實撲下身子，深入群眾，做好艱苦細致的工作。首先是做好群眾的思想發(fā)動和宣傳引導工作。工作隊入村后，要廣泛召開村組干部會、村民代表會，分組召開群眾會。對重點戶，要登門拜訪。要通過組織群眾外出參觀，算帳對比等方法，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆N植觀念，使群眾自覺進行種植結構調(diào)整，發(fā)展高效作物，把各級政府的發(fā)展規(guī)劃變成群眾的自覺實踐。其次，是要搞好協(xié)調(diào)服務，幫助群眾解決發(fā)展中困難和問題。譬如為了連片成方地發(fā)展大棚，就要協(xié)調(diào)土地問題，群眾建棚或引進優(yōu)質(zhì)品種缺少資金，就要想方設法協(xié)助籌集資金，還有其它一些群眾一家一戶解決不了、解決不好或解決起來不合算的事，都需要我們幫助解決，和村組干部一道為群眾提供一些有效的服務。其三是抓好典型引路，示范帶動。在一些群眾工作難度較大的地方或包村單位條件較好的，可以采取單位或個人投資經(jīng)營的方法，建立示范園區(qū)，以此消除群眾的顧慮，調(diào)動群眾參與的積極性，同時也可以增加單位或個人收入。在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，無論采取何種方法，都要把做好群眾的思想工作擺在第一位，讓群眾自覺接受，切不可采取簡單化的方法解決問題。
三、加強領導，狠抓落實，確保包村幫扶活動健康扎實開展
（一）各單位尤其是一把手要明確“深入基層、包村幫扶”是縣委、縣政府賦予的一項重要工作，是本單位全年工作的重要組成部分，各單位一把手對幫扶工作要負總責，并對本單位工作統(tǒng)籌考慮，全面安排，做到幫扶工作、機關工作兩不誤。
（二）各單位要選派責任心強、熟悉農(nóng)村工作的精兵強將到農(nóng)村開展工作。縣委、縣政府將把幫扶工作列入各單位目標考核，并視各單位幫扶工作的成效，對各單位予以表彰或獎勵批評。因此，各單位在選派工作隊時，既要數(shù)量上達到要求，又要在人員質(zhì)量上把好關。
（三）各包村工作隊要撲下身子，真抓實干。各包村工作隊的任務已經(jīng)明確，工作任務完成的好壞，是對我們每個隊員的工作態(tài)度、工作水平的綜合反映。每個工作隊員要把這項活動作為鍛煉自己和體現(xiàn)自己工作能力的一次重要機遇�？h委對表現(xiàn)突出的干部，經(jīng)組織考察予以重用。各單位也要注意加強對工作隊員的教育、培訓和監(jiān)督，全力支持隊員的工作，關心工作隊員的生活。
（四）加強督促檢查，確保工作落到實處�？h包村幫扶領導組辦公室要切實負起責任，按照縣委、縣政府的總體要求，認真開展宣傳督查，注意抓好正好兩方面的典型，對好的典型要通過簡報、電視、報紙廣泛宣傳；對工作浮漂、應付了事，抓不出成效的單位和個人要堅決予以公開曝光。
同志們，對我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縣委、縣政府是下了決心的，對組織機關干部“深入基層包村幫扶”是動真格的。能否真正干出實效，就看我們在座的各級干部是否撲下身子，真抓實干。干，是我們每個干部的責任和義務，是全縣57萬父老鄉(xiāng)親賦予我們的重托！不干，就是愧對通許的父老鄉(xiāng)親，就無顏在人民群眾賦予我們的這個位置上做下去！讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全力投身于我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速健康發(fā)展中去，大干、干大，實干、干實，為建設一個嶄新的充滿生機活力的通許而努力奮斗。

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