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縣委書記在全縣創(chuàng)業(yè)競賽總結動員暨農(nóng)村工作會議上的講話
縣委書記在全縣創(chuàng)業(yè)競賽總結動員暨
農(nóng)村工作會議上的講話
（2008年5月22日） 同志們：
這次縣委、縣政府把創(chuàng)業(yè)競賽總結動員表彰與計劃召開的農(nóng)村工作會議合并召開，一方面是出于精簡會議、改進會風的考慮，另一方面是考慮到“三農(nóng)”工作作為重中之重的工作，一切發(fā)展都要體現(xiàn)在促進農(nóng)民增收上，有一定的關聯(lián)性，同時也要體現(xiàn)求真務實的精神。
為了開好這次會議，縣委、縣政府作了充分的醞釀和準備。春節(jié)前，縣委就確定了十個專題的調(diào)研內(nèi)容，組織百名科級干部開展了為期一周的調(diào)研活動；元宵節(jié)前后，縣委、縣政府又組團赴江浙滬一帶招商考察；在前幾天舉行的縣委學習中心組第一季度學習會上，還專門就學習貫徹中央1號文件和促進農(nóng)民增收問題進行了討論；縣委、政府辦公會、縣委常委會專題研究了創(chuàng)業(yè)競賽方案和農(nóng)村工作意見，現(xiàn)在這兩份文件都已發(fā)到大家手中。剛才，大會表彰了2004年創(chuàng)業(yè)競賽的先進單位和先進個人，xx縣長系統(tǒng)總結了去年創(chuàng)業(yè)競賽工作，對今年的創(chuàng)業(yè)競賽和農(nóng)村工作作了全面部署，我完全贊同，請大家按照xx縣長的部署要求認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、對去年創(chuàng)業(yè)競賽應該怎么看？
從2001年開展的創(chuàng)業(yè)競賽到去年開展的以抓招商引資為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)競賽，總體上來說，可以用兩句話來概括，一句是重點越來越突出，成效愈來愈明顯，形勢逐漸趨好；另一句是基礎仍顯薄弱，后勁仍然不足，差距較為明顯�？陀^辯證地分析形勢，有利于我們趨利避害，揚長避短，進一步完善機制，提升水平。去年的工作有以下四個特點：
一是主要經(jīng)濟指標增長比預期的好，縱向比成績很大。2004年，全縣GDP、財政收入、農(nóng)林牧漁業(yè)、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資的增幅都超過了兩位數(shù)，為近年來的新高，有些指標在全市的位次還比較靠前。應該說，自己跟自己比，發(fā)展速度加快，效益明顯提高，發(fā)展勢頭很好。這是我們增強信心的客觀依據(jù)。但是，我們也要清醒地看到，這幾年我縣的發(fā)展是在低起點、基數(shù)小的基礎上實現(xiàn)的，與全省平均水平、周邊兄弟縣市比，一些主要經(jīng)濟指標仍然差距很大。對此，全縣各級務必保持清醒頭腦，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，以創(chuàng)業(yè)競賽推動發(fā)展，用創(chuàng)業(yè)競賽凝聚人心。
二是以招商引資為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)競賽成效明顯。通過務實有效地開展創(chuàng)業(yè)競賽活動，進一步強化了各級各部門抓項目、抓招商引資的責任，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，掀起了項目開發(fā)和招商引資的小高潮，“突出工業(yè)、突破工業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”成為了全縣上下的共同行動，全縣新上項目達65個，500萬以上規(guī)模項目有26個，全社會的固定資產(chǎn)投資首次突破8億元，拉動GDP增長近9個百分點，工業(yè)項目的引進，使二產(chǎn)比重上升了7.4個百分點，而且?guī)恿巳a(chǎn)的發(fā)展，應該說，創(chuàng)業(yè)競賽把抓招商作為主攻重點，方向是對的。但我們所引進的一些工業(yè)項目個子還太小，質(zhì)量還不高，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不夠強，形不成產(chǎn)業(yè)集群，而且入園企業(yè)偏少，工業(yè)園區(qū)的輻射和帶動能力不強，市場化運作水平尚待提高。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展比預料的好。通過創(chuàng)業(yè)競賽和深化農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標，農(nóng)村經(jīng)濟克服了干旱、限電等不利影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進招商引資抓項目、增植財源的積極性得到充分調(diào)動，抓住發(fā)展小水電這一新型的“無煙工業(yè)”，進一步加大農(nóng)村基礎設施建設力度，在“xx現(xiàn)象”的輻射帶動下，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)競賽效果更為明顯，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力得到增強，但也存在農(nóng)村的潛力與產(chǎn)業(yè)的特色沒有得到充分發(fā)揮，油茶、果蔬、藥材等一些特色農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏還未得到很好解決，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉移難以實現(xiàn)。
四是各級領導班子和干部的作風明顯轉變。干部的思想觀念得到更新，許多機關干部走出辦公室，千方百計去尋親訪友，引項目、抓招商，全縣上下謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚，由創(chuàng)業(yè)競賽引發(fā)的一場招商引資熱正在升溫。但也有少數(shù)人精神狀態(tài)不振奮，責任心不強，對招商引資出現(xiàn)畏難情緒，缺乏長期艱苦奮斗和打持久戰(zhàn)的心理準備，沒有保持相應的工作壓力。
回顧一年來的工作，我們成績來之不易，凝聚著全縣各條戰(zhàn)線上的同志們團結拚搏、苦干實干的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向獲得表彰的創(chuàng)業(yè)競賽先進單位和個人表示祝賀，對全縣廣大干群所付出的努力表示感謝！
實踐充分證明，我們所采取的以招商引資為重點的創(chuàng)業(yè)競賽是加快發(fā)展一個非常有效的載體，我們的發(fā)展能有今天的勢頭，也是通過創(chuàng)業(yè)競賽這個載體合力推進的。為此，創(chuàng)業(yè)競賽只要長期堅持，不斷完善和創(chuàng)新，必有成效。各級各部門要根據(jù)縣委、縣政府所確定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，對照檢查找差距，總結經(jīng)驗找出路，并就如何在思想觀念、干部素質(zhì)、體制機制、政策制度等方面與開放發(fā)
達地區(qū)接軌，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位具體的措施和意見，全方位地推進創(chuàng)業(yè)競賽活動。
二、今年的創(chuàng)業(yè)競賽應該怎么抓？
今年全縣工作的奮斗目標和主要任務在縣人大十五屆三次會議和全縣經(jīng)濟工作上都已十分明確了，現(xiàn)在關鍵是如何務實有效地展開創(chuàng)業(yè)競賽。對我縣來講，推進創(chuàng)業(yè)競賽的前提是樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，具體是要抓住一條主線，突出三項重點，統(tǒng)籌兼顧地促進發(fā)展。
抓住一條主線，就是要抓住項目帶動這條主線，以項目為抓手，深化創(chuàng)業(yè)競賽。
沒有項目的落地就沒有工作的落實，創(chuàng)業(yè)競賽就是一句空話。突出項目尤其要突出生產(chǎn)性項目。在此基礎上再延伸方方面面的項目。為改變?nèi)ツ陝?chuàng)業(yè)競賽中部門抓項目小而散的狀況，今年對縣直部門抓項目和招商引資工作做了一些調(diào)整，但還是下達了一定的任務和要求，各級各部門一定要形成工作落實責任化，責任落實項目化，把創(chuàng)業(yè)競賽的工作一項一項地抓好落實。
突出三項重點，就是要突出招商引資、工業(yè)平臺建設和促進農(nóng)民增收。
項目帶動要突出招商引資。去年我縣招商引資取得了很大成績，今年還要繼續(xù)把招商引資作為牽動全局的突破口來抓，要把招商引資的重點放在引進工業(yè)項目上。從實踐來看，這個難度很大，我們的招商引資工作起步較晚，水平層次還不高，產(chǎn)業(yè)配套能力也較弱，這些都是我們的不利因素。但不招商，xx的發(fā)展就更難，不招商引資，投入從何而來，沒有投入，GDP和財政收入增長、農(nóng)民增收、居民就業(yè)如何解決。因此，全縣上下必須堅定不移、堅持不懈地把招商引資作為重中之重的工作來抓，立即行動起來，不爭論、不松勁，各顯神通，奮進加壓，確保目標不折不扣，實實在在的完成。在具體工作中，一是要繼續(xù)營造領導帶頭、部門招商的大招商氛圍，以招商引資作為凝聚干部力量，服務第一要務的主要載體。二要突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。三要加強招商引資的項目服務建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把選項目、找項目和包裝項目作為招商引資的主要環(huán)節(jié)來抓，圍繞現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，突出延伸配套的產(chǎn)業(yè)鏈，包裝和編制一批投資項目，確保不斷推出好的項目去吸引外商投資。
工業(yè)發(fā)展要突出平臺構建。工業(yè)是我縣的工作重點、難點，也是發(fā)展的潛力和希望，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中要突出工業(yè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。發(fā)達地區(qū)的實踐證明，工業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)園，離不開工業(yè)園強大的輻射和帶動作用。在工業(yè)平臺構建上，一要加快園區(qū)項目的引進和建設，招商小分隊和縣直部門要把主攻重點放在引進工業(yè)項目入園上，以項目的落地促進平臺建設，以項目的生長檢驗平臺建設的成效。二要創(chuàng)新平臺建設機制。著力提高園區(qū)市場化的運作水平，形成以市場化運作為主，財政投入為輔，政府適度讓利，吸引外商參與園區(qū)的基礎設施建設的工作格局。三要注重培育產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要在堅持落實好“突出工業(yè)突破工業(yè)優(yōu)化環(huán)境”的政策措施的基礎上，適時引導產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)的選擇上，有意識的引導產(chǎn)業(yè)集聚，對主導產(chǎn)業(yè)及其相關的產(chǎn)品的產(chǎn)生情況要做進一步的梳理和研究，從我縣發(fā)展的定位出發(fā)，從落實科學發(fā)展觀出發(fā)，堅決不上嚴重污染環(huán)境、影響安全生產(chǎn)、影響勞動保護的項目。
“三農(nóng)”工作要突出農(nóng)民增收�！叭r(nóng)”工作關鍵要圍繞兩個目標，一個是經(jīng)濟目標，即增加農(nóng)民收入。這個目標不努力實現(xiàn)，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)。這幾年，我縣農(nóng)民收入的增幅都超過10，但也存在著低水平性、不平衡性和不穩(wěn)定性，增加農(nóng)民收入的任務仍然緊迫、繁重、艱巨，一刻都不能松懈。另一個目標是政治目標，即推進以公平、公正、公開為核心的農(nóng)村基層民主政治建設。這個目標事關保護和發(fā)展農(nóng)民的根本利益，事關傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代社會的深層次變革，事關農(nóng)村的長遠發(fā)展和長治久安。經(jīng)濟目標是前提，也是核心，政治目標是保證，兩個目標相輔相成，不可分離。我們抓“突出工業(yè)，突破工業(yè)”絕不意味著不把“三農(nóng)”作為重點，抓項目帶動，相當大的程度上也是著眼于解決“三農(nóng)”問題。我們推進的工作機制創(chuàng)新、深化的農(nóng)村各項改革，也都是為促進農(nóng)民增收提供保證措施。在促進農(nóng)民增收方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要抓好政策落實，尤其是要結合本鄉(xiāng)的實際認真落實好中央一號文件和省市將出臺的相應的意見。
三、深入推進創(chuàng)業(yè)競賽關鍵靠什么？
做好今年的工作，關鍵是要認真踐行“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實的精神，堅持以人為本，發(fā)展為先，合力推進。
一是思想再解放。正是伴隨著一次次的思想解放，我縣的發(fā)展才實現(xiàn)了一次次跨越，實現(xiàn)了令人鼓舞的良好勢頭。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是差在數(shù)據(jù)上，深層次分析是差在思想解放的程度上。在深入推進新一輪創(chuàng)業(yè)競賽中，各級一定要樹立三種意識：一是不甘落后的進取意識。xx發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展的后勁不足，這是一個不爭的事實。但這并不等于我們就要甘居人后。當前，我們面臨的形勢是周邊縣市競相加快發(fā)展，前有標兵、后有追兵，標兵越跑越快，追兵越逼越近，面臨的機遇是xx在未來幾年內(nèi)可望成為繼珠三角、長三角之后的又一個投資熱點區(qū)域。落后并不可怕，關鍵是要保持良好的精神狀態(tài)，不斷地自我加壓，奮力拼搏，與發(fā)達地區(qū)比，與周邊縣市賽，比出壓力，賽出干勁，賽出進取精神，實現(xiàn)在奮起直追中加快發(fā)展。二是敢為人先的創(chuàng)新意識。敢不敢創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，善不善于創(chuàng)新，決定著能否搶抓機遇、加快發(fā)展，也決定著能否在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中覓機遇。溫州經(jīng)驗很重要的一條就是敢闖敢冒，敢吃第一只螃蟹，溫州的打火機不可謂不小，卻能在全球市場上占很大的份額、賺大錢，永康的小五金不可謂不小，卻能夠暢銷全國各地，形成小五金城，關鍵在于他們敢為人先，致力于創(chuàng)新，對看準的事，大膽闖、大膽試，政策有規(guī)定的能用足用好用活，沒有規(guī)定的，也能先干起來再說，邊干邊完善。全縣上下尤其是各級領導干部不僅要帶頭解放思想，鼓勵創(chuàng)新，而且對干部采取的超常規(guī)作法要大力支持，以創(chuàng)造性的舉措來推動工作的落實。三是借外興內(nèi)的開放意識。招商引資的目的在于借助外部各類生產(chǎn)要素推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要加快發(fā)展就必須借外興內(nèi)，強化“xx以外都是外”的觀念，把xx以外的方方面面都納入招商的視野，并不斷強化大招商的意識，不管大項小項，堅持能來就行，有利于發(fā)展就上，科學算賬，優(yōu)質(zhì)服務，切實把解放思想落實到“不怕外商賺錢，幫助客商發(fā)展”上，把對外開放落實到我們與客商的“雙贏”上。
二是責任再強化。創(chuàng)業(yè)競賽的實質(zhì)是賦于各級各部門抓發(fā)展的具體責任，只有責任落實到位，工作才有壓力，進而才有動力。一是競賽內(nèi)容要體現(xiàn)責任。我們把縣直部門分類，就是要賦于每一個部門相應的責任，不僅僅經(jīng)濟部門要負起抓發(fā)展的責任，非經(jīng)濟部門也要承擔相應的任務。今年把實施“互動聯(lián)動”作為深化農(nóng)村工作機制創(chuàng)新重點，并列入創(chuàng)業(yè)競賽考評，就是要把縣直部門的責任與掛點幫扶農(nóng)村發(fā)展掛起鉤來，強化“幫扶就是責任，發(fā)展就是目的，富民就是標準”的理念，在全縣范圍內(nèi)形成農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收“人人肩上有擔子，個個身上有責任”。下派干部除了要負起抓好農(nóng)民增收的直接責任外，還要積極參與項目開發(fā)、招商引資。只有為民做好事、辦實事、讓人民群眾得實惠，我們的競賽才會得人心、順民意。二是競賽考評要明確導向。創(chuàng)業(yè)競賽的目的，在于獎勵先進，鞭策落后，在于獎優(yōu)罰劣。創(chuàng)業(yè)競賽的導向要體現(xiàn)求真務實，不僅在考評的指標上要有針對性，在考評的辦法上要有可操作性，而且在年終的獎懲兌現(xiàn)上要體現(xiàn)上公正、公平，反映真實情況，體現(xiàn)責任要求。縣委、縣政府在這方面是講誠信的，凡是年初下發(fā)的考評要求，年終都要兌現(xiàn)到位，而且凡是涉及計生、綜治、安全、廉政等一票否決的都要嚴格實行�？傊�，就是要健全完善一系列的科學考評體系，在導向上明確、在責任上強化，真正體現(xiàn)求真務實精神。
三是作風再轉變。作風實不實，事關發(fā)展的興衰成敗。從總體上看，我縣干部的作風主流是好的，但在部分干部中，也確實存在著功利意識大于責任意識，權力意識大于服務意識，在崗不敬業(yè)，謀人不謀事，研究關系不研究業(yè)務等問題，嚴重影響各項決策的落實，障礙了經(jīng)濟的發(fā)展，影響了環(huán)境的優(yōu)化。雖然這樣的干部是極少數(shù)的，但危害極大，在作風建設上，要大力倡導五種精神：一要求真務實。各級干部務必大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標，從大局、從長遠、從維護群眾利益高度來做工作，以務實的舉措，付諸實踐，見諸行動，在苦干實干中見實效、求發(fā)展、樹政績。二要敢于負責。每個干部都要愛崗敬業(yè)，恪盡職守，敢于負責，敢于碰硬，堅決擯棄那種在原則問題上采取“事不關已，高高掛起”的態(tài)度以及奉行“你好我好大家好”的處事哲學，在問題、矛盾面前敢于接觸，敢抓敢管，一抓到底。三要無私奉獻�！皪徫痪拓熑�，干部就是奉獻”。作為黨的干部，人民的公仆，面對組織的重托和期望，不論在什么崗位上都要盡心盡責，全身心投入工作，這是一個公務員必備的職業(yè)素質(zhì)。干工作要先考慮群眾利益，大局利益，而不是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，要以大局為重，以民為本，在各自崗位上實實在在的干出成績來。四要攻堅克難�，F(xiàn)在我縣面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題還很多，闖過去海闊天空，退一步難上加難。各級干部都要有加快發(fā)展的高度責任感，迎難而上，知難而進，有打持久戰(zhàn)的心理準備，保持相應的工作壓力，把矛盾和問題把自己分管或主管的范圍內(nèi)。今后，凡是出現(xiàn)因為干部作風問題而引發(fā)的群體性上訪，造成不良影響的，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
四是合力再集聚。加快發(fā)展，需要萬眾一心，眾志城誠的團結精神，凝聚一切可以凝聚的力量，引導各個層面、每一個人形成上下一條心，擰成一股繩，同舟共濟，合力推進。各級領導干部要樹立標桿。組織和群眾把我們推到領導崗位就是對我們的信任和重托，職位越高，肩上的擔子就越重，工作的壓力就越大，一定要珍惜崗位，珍惜機會，以正確的政績觀實踐科學的發(fā)展觀。在工作中，只要是出于公心，為了工作，有利于發(fā)展，看準的事情就要先干起來再說，要一切用事實來說話，帶頭創(chuàng)業(yè)，扎扎實實干一番業(yè)績，為廣大干群樹立榜樣。機關干部要優(yōu)化服務。全縣各級機關都要強化“優(yōu)化服務從我開始，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境有我一份”的服務意識和“拿著俸祿就要竭力奉獻，拿著工資就要好好工作”的責任意識，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀念，多在放開搞活上動腦筋，思想上真放、工作上敢放、操作上會放。只要是外地的成功經(jīng)驗做法，別人能做到的，我們也要大膽借鑒；只要不違背政策，有利于發(fā)展，都要先行先試，大膽突破；只要是縣委、縣政府研究決定的事項，都要認真研究怎么辦，千方百計辦好；只要是基層的合理要求、群眾亟需解決的問題，都要盡快辦好，不能解決的要向群眾講清楚，并協(xié)調(diào)相關部門加快處理。塊塊管的單位要如此，條條管的部門也要把發(fā)展作為已任，一切服務于發(fā)展。鄉(xiāng)村干部要真正為民。鄉(xiāng)村干部離群眾最近，一定要擺正位置，擺正與群眾的關系，時刻不忘群眾的信任，時刻不負群眾的厚望，強化群眾觀念，堅持以民為本，在發(fā)展上多想、多盡自己的職責，使自己既超越一般群眾，做群眾的好當家、好領路人，又深深扎根于群眾，團結和帶領廣大群眾共同致富，讓政績體現(xiàn)在發(fā)展出實效、群眾得實惠、事業(yè)有進步上。
同志們，實現(xiàn)加快發(fā)展，我們已有了良好的起步。只要我們不斷地鼓勁加壓，拚搏競賽，團結奮進，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心，用發(fā)展來解決困難、開拓前進，就一定能夠實現(xiàn)年年打基礎，年年上臺階，年年創(chuàng)輝煌！
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