在全市農(nóng)村工作會議上的講話

        同志們：
　　新春佳節(jié)剛過，市委、市政府召開這次全市農(nóng)村工作會議。主要任務是，認真貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作情況，表彰一批做出突出成績的先進單位，研究部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務，動員廣大干部群眾，緊緊圍繞全面建設小康社會這一戰(zhàn)略目標，牢牢把握增加農(nóng)民收入這個中心，強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。會上，啟忠書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題�！　∫�、充分肯定成績，認真查找不足，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和緊迫感
　　2004年是黨中央、國務院高度重視"三農(nóng)"工作的一年，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央各項政策，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，農(nóng)業(yè)增加值23.44億元，比上年分別增長17％和6.2％；鎮(zhèn)街財政收入實現(xiàn)3.19億元，同口徑增長30.5％；農(nóng)民人均純收入達到4006元，同比增長16.6。
　　一是糧食生產(chǎn)能力進一步提高。認真貫徹落實中央"一號文件"精神，高度重視糧食生產(chǎn)，通過減免農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放糧食直補、良種補貼資金等一系列政策措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。全市糧食播種面積144.2萬畝、單產(chǎn)達477.9公斤、總產(chǎn)達68.9萬噸，分別比上年增長4.6、13.8和18.8。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米20萬畝。我市被評為"全國十大糧食生產(chǎn)先進縣（市）"，是山東省唯一獲此殊榮的縣（市）。
　　二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)擴大以蔬菜為主的經(jīng)濟作物種植面積，蔬菜播種面積發(fā)展到90萬畝，其中春秋兩季馬鈴薯種植面積突破60萬畝，各類保護地栽培面積達到50萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)化扎實推進，標準化養(yǎng)雞大棚發(fā)展到270個，年出欄合同雞兔3600萬只，我市被列為“全國出口肉雞標準化示范區(qū)”。盈泰集團實現(xiàn)銷售收入15.7億元、利稅1.2億元,分別增長37.5、23.6。全市畜禽存欄折合達到36萬頭標準畜，出欄80萬頭標準畜，同比分別增長30、32。嚴格落實各項預防措施，取得了防治高致病性禽流感的階段性重大勝利。林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，完成成片造林4.1萬畝，栽植各類樹木650余萬株，全市森林覆蓋率達到22.6；果樹總面積達到20萬畝，其中鮮果14.5萬畝，大棚果突破4000畝。
　　三是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不斷提高。以我市被確定為全國"第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣"、省"出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃試點縣"等為契機，狠抓標準化示范基地建設，全市規(guī)劃建設了七大蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地，總面積達20萬畝，其中五個示范基地已通過省級無公害產(chǎn)地認證。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對部分超市的蔬菜、無公害綠色食品開展定期檢測；在標準化生產(chǎn)基地設立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站”。大力實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略，全市新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標5個，申報無公害品牌認證9個。
　　四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要措施來抓，在棗莊市率先成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，會員發(fā)展到120多家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模得到進一步發(fā)展壯大。全市新上各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)53家，總數(shù)發(fā)展到631家，實現(xiàn)年產(chǎn)值43.2億元，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級6家，棗莊市級12家，滕州市級10家，固定資產(chǎn)100萬元以上的龍頭企業(yè)94家。積極培植農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，全市共發(fā)展運銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織320家，總數(shù)達到3025家。農(nóng)民的組織化程度日益提高。
　　五是農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，整合各項支農(nóng)資金，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件得到較大改善。毫不放松地抓好了水利基礎設施建設，完成多層次投資1.89億元，擴大和改善灌溉面積5萬畝，綜合治理水土流失面積6.2平方公里，鋪設各類吃水管道58.2公里，解決了20個缺水村2.6萬人的飲水問題。馬河水庫除險加固主體工程竣工，河庫聯(lián)網(wǎng)、小流域綜合治理等工程進展順利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，增強了農(nóng)業(yè)抗御旱澇災害的綜合能力。
　　六是招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。不斷拓寬招商領域，創(chuàng)新招商方式，招商引資成效顯著。2004年，各鎮(zhèn)街共引進各類項目447個，增長29；合同利用外資97.8億元，占全市合同利用外資總額的80％；實際到位資金47.8億元，占全市實際到位資金總額的78。一大批由各鎮(zhèn)街引資的投資規(guī)模大、科技含

        量高的項目順利實施。深入開展民營經(jīng)濟發(fā)展大競賽活動，民營經(jīng)濟增勢強勁。全市完成民營經(jīng)濟增加值140億元，增長33.3；實現(xiàn)稅收6.5億元，增長46；新發(fā)展民營企業(yè)1285家，增長44；新發(fā)展個體工商戶8564戶，增長43。
　　七是農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移成效顯著。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓"陽光工程"、"青春創(chuàng)業(yè)行動"。經(jīng)省陽光工程辦公室認證的11家學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主陣地。全年對2萬農(nóng)民實行了技能培訓，轉(zhuǎn)移7.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到95以上。目前全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30多萬人，其中向外地大中城市轉(zhuǎn)移13萬人。
　　八是農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展�？萍肌⑽幕�、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設初見成效。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，校舍危房改造步伐加快，新建校舍1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大力推進，在14處鎮(zhèn)街啟動實施，參保人數(shù)達到38.5萬人。完成小城鎮(zhèn)拆遷12.7萬平方米，開工建設小康屋1400套。"村村通工程"完成硬化鋪油467公里，全市92％的村實現(xiàn)了村村通油路，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改善。積極抓好農(nóng)村特困人口救助，實施了首批農(nóng)民危房改造。農(nóng)村稅費改革成果進一步鞏固，共減輕農(nóng)民負擔4510萬元，人均減輕負擔37元。大力加強社會治安綜合治理，農(nóng)村社會治安形勢日趨穩(wěn)定。加強了鎮(zhèn)街調(diào)解中心建設，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，有力促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。計劃生育、環(huán)境保護和土地管理等各項工作都取得了長足發(fā)展。
　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著許多困難和問題，主要是：農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不高，農(nóng)民整體收入水平還比較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于第一產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有了較大進展，但多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動作用不強；農(nóng)技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出，新品種、新技術(shù)的普及率有待提高；"三路三渠"等農(nóng)田基本設施出現(xiàn)不同程度地老化，農(nóng)業(yè)防御自然災害的能力有待進一步增強；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較慢等。對此，我們必須高度重視，充分認識解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。
　　二、明確任務目標，突出工作重點，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
　　2008年是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實現(xiàn)"十五"計劃目標，銜接"十一五"發(fā)展的重要一年。今年中央又一次把加強“三農(nóng)”工作作為一號文件的主題，即將在我市召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會議，必將為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展起到極大的促進作用。我們一定要團結(jié)帶領全市百萬農(nóng)民，搶抓機遇，乘勢而上，奮力拼搏，促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大資金投入和科技支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展�？偟娜蝿漳繕耸牵恨r(nóng)業(yè)增加值增長6％，農(nóng)民人均純收入增長6以上。圍繞上述目標，全市上下要立足實際，挖掘潛力，切實增強主動性和自覺性，進一步加大工作力度，落實關(guān)鍵措施，全面完成各項任務目標。
　�。ㄒ唬┓�(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。緊緊抓住近兩年來糧價較高的有利時機，落實糧食直補、良種補貼等扶持政策，進一步激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，抓好糧食生產(chǎn)，確保全市基本農(nóng)田80萬畝，糧食播種面積120萬畝，糧食總產(chǎn)60萬噸的“三條底線”。嚴格保護耕地，保證基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。繼續(xù)實施"沃土工程"，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用、秸稈還田等措施，努力培肥地力。實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，搞好良種繁育基地建設，加大良種良法的推廣力度，重點引進推廣優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米等種植效益好的新品種，擴大優(yōu)質(zhì)小麥和專用玉米的種植面積，分別達到40萬畝和20萬畝。
　�。ǘ�）進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推行標準化生產(chǎn)。堅持以市場為導向，按照產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標準化的要求，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效經(jīng)濟作物為重點，引導農(nóng)民不斷加大調(diào)整力度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。培植壯大北部精細蔬菜、東部名特果品、中西部優(yōu)質(zhì)糧油三大優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶，鞏固擴大馬鈴薯、毛芋頭、黃姜、西紅柿等優(yōu)勢作物種植規(guī)模，確保全年馬鈴薯播種面積達到60萬畝，發(fā)展加工型新品種2000畝以上。積極發(fā)展蔬菜保護地栽培，力爭新建高標準冬暖大棚500個。繼續(xù)抓好果樹"三園"建設工程，進一步提高果品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。充分利用湖區(qū)、庫區(qū)和礦區(qū)塌陷地等水面，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。堅持把全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、搶占國內(nèi)外市場的關(guān)鍵措施來抓，在搞好20萬畝無公害蔬菜基地建設的基礎上，培育發(fā)展有機食品基地1000畝，力爭三年內(nèi)達到10000畝。進一步發(fā)揮盈泰集團的龍頭帶動作用，大力推進標準化養(yǎng)殖，規(guī)劃新建標準化雞、兔養(yǎng)殖大棚200個。實施品牌戰(zhàn)略，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，力爭綠色和無公害品牌總數(shù)突破20個。加快農(nóng)業(yè)信息化進程。重點開發(fā)完善農(nóng)產(chǎn)品供求和推介服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡進一步向農(nóng)村和農(nóng)戶延伸。
　�。ㄈ�）做大做強龍頭企業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，抓住“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極搞好資金協(xié)調(diào)和信息服務，扶持重點龍頭企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。畜牧產(chǎn)業(yè)以盈泰集團、春藤食品公司等為龍頭，擴大肉雞、肉兔、肉牛、生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖。重點實施好盈泰集團肉熟食加工車間建設和肉兔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目，力爭盈泰集團實現(xiàn)銷售收入30億元、利稅2.4億元、出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧油產(chǎn)業(yè)以東谷面粉公司、益康食品公司等為龍頭，擴大發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和花生、大豆生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜批發(fā)市場、海豐冠都食品公司等為龍頭，帶動發(fā)展精細蔬菜生產(chǎn)。林果業(yè)以瓜果批發(fā)市場、果脯廠、果汁廠、木材加工園區(qū)等為龍頭帶動高效優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)以惠豐種業(yè)有限公司、姜屯顏樓花卉產(chǎn)銷基地為龍頭，開發(fā)建設近郊型花卉產(chǎn)業(yè)帶，力爭高效花卉基地發(fā)展到5000畝。同時，因地制宜發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，落實好發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基金，完善金融、稅收和用地等方面的扶持政策，鼓勵多形式發(fā)展，培育一批經(jīng)濟效益好、組織化程度高、輻射帶動力強的大戶和典型。力爭全年新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織300家以上，總數(shù)達到3400家。
　�。ㄋ模�實施科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣建設。堅持以科技為先導，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系為內(nèi)容，提高全市農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進力度，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)人才隊伍。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，在不斷完善市、鎮(zhèn)、村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡的基礎上，深化推廣體制改革，大力支持推廣單位和科技人員興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，從事科研成果的開發(fā)和推廣，進行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)；大力鼓勵龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研，參與成果開發(fā)、應用和推廣，使之逐步成為科技成果開發(fā)的主體。抓住我市被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點市的機遇，建立健全科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率。落實農(nóng)機具補貼政策，積極引進推廣新型機械，優(yōu)化農(nóng)機資源配置，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
　　（五）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)市建設。堅持以人為本，樹立生態(tài)理念，推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源，促進綠色消費，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城為目標，加快推進生態(tài)市建設。堅持生態(tài)林保護和經(jīng)濟林開發(fā)并舉，實現(xiàn)道路兩側(cè)林帶化、非基本農(nóng)田林地化、平原林網(wǎng)化，進一步搞好高速公路兩側(cè)可視山頭的綠化。充分利用澇洼地、采礦塌陷地、河灘渠道等非基本農(nóng)田，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。加強山林防火，確保林木安全。抓好微山湖濕地保護和紅荷風景區(qū)配套建設，啟動實施龍山、蓮青山、黃蓮山生態(tài)旅游區(qū)建設。加快文明生態(tài)村建設步伐，確保32個村通過棗莊市驗收，做好級索鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家或省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。實施小流域綜合治理，加強荊泉水源地治理和保護，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程建設，通過推廣過腹還田、青貯氨化、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)實現(xiàn)秸桿、畜禽糞便等綜合利用，提高農(nóng)村能源利用率。通過實施南水北調(diào)沿湖區(qū)"兩減三保"工程和病蟲害綜合防治等多種措施，有效降低和控制農(nóng)業(yè)污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)條件。
　　（六）強力推進招商引資，放開搞活民營經(jīng)濟。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和中心來抓，進一步廣泛動員，加大工作力度，力求更大突破。繼續(xù)搞好赴外組團招商，廣泛開展專業(yè)隊伍招商，創(chuàng)新招商方式，提高招商效率。進一步解放思想，放開搞活，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，促進全市民營經(jīng)濟提質(zhì)增量、擴規(guī)模上檔次。全年民營經(jīng)濟增加值完成160億元，增長20；新發(fā)展民營企業(yè)1200家，新發(fā)展個體工商戶8400戶。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、群體發(fā)展”的原則，下大氣力抓好木材加工、機械制造、精細化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、旋轉(zhuǎn)接頭、玻璃加工、塑料制品、鑄造、童車等特色產(chǎn)業(yè)的升級，真正形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進一步完善信用擔保體系，解決民營企業(yè)的資金瓶頸問題。繼續(xù)深入開展民營企業(yè)發(fā)展大競賽和幫包活動，組織好民營企業(yè)評議部門服務質(zhì)量活動，努力營造有利于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多渠道培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為重點，以提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力為目的，大力加強村鎮(zhèn)建設，不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。全年小城鎮(zhèn)建設完成投資5億元，完成開發(fā)建設面積30萬平方米。積極搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。堅持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要充分利用農(nóng)廣校、鎮(zhèn)街黨校、職業(yè)技術(shù)學校等陣地，搞好對農(nóng)民的教育培訓，提高農(nóng)民的實用技術(shù)和勞動技能，增強其就業(yè)能力。建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)服務體系，成立農(nóng)村勞動力培訓協(xié)會，發(fā)展勞務輸出中介機構(gòu)，完善勞務輸出信息網(wǎng)絡，組織批量有序輸出，堅定不移地促進農(nóng)村勞動力向外地大中城市轉(zhuǎn)移，力爭全年培訓農(nóng)村勞動力8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人以上。積極搞好對農(nóng)民工的跟蹤服務，著重解決好拖欠工資、勞動環(huán)境差等突出問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
　�。ò耍┎粩嗉哟笸度�，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。良好的基礎設施和生產(chǎn)條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。各級各部門要緊緊圍繞“路、水、電、醫(yī)、學”等方面，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力加強農(nóng)田水利基礎設施建設，力爭全年完成多層次投資1.8億元，擴大改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積6平方公里。突出抓好馬河水庫除險加固四期、南四湖東堤滕州段治理、河庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)水、荊泉水源地保護治理等10項重點工程建設，積極抓好南水北調(diào)工程滕州市截污導流、莊里水庫、戶主水庫除險加固等工程的籌建工作。抓住中央和省級財政大幅度增加農(nóng)業(yè)項目投入的機遇，積極爭取各級補助資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重點項目建設，突出抓好"世行三期"土地治理項目建設，集中抓好中低產(chǎn)田改造，建設高標準基本農(nóng)田。進一步加快公路建設步伐，重點抓好滕濱旅游專線建設，著手啟動滕州至龍陽、東郭至濱湖、東郭至木石、黨山至馬河等縣鄉(xiāng)道路建設；繼續(xù)實施"村村通"工程，完成400公里硬化鋪油，全面實現(xiàn)"村村通"目標；積極實施村村通客車工程，力爭96的村通客車。抓好村村通自來水工程，力爭通過兩年的努力，全市80以上的村用上安全衛(wèi)生的自來水；繼續(xù)加快人畜飲水解困工程建設，解決20個山區(qū)半山區(qū)吃水困難村的吃水問題。高度重視農(nóng)村教育工作，加大農(nóng)村中小學危房改造力度，拆除中小學危房1.5萬平方米，新建校舍3.5萬平方米；實施農(nóng)村中小學"三新"（新桌、新凳、新講臺）工程，解決農(nóng)村學生自帶桌凳上學問題。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭覆蓋面達到80以上。搞好農(nóng)村計劃生育，開展"少生快富扶貧工程試點"，切實穩(wěn)定低生育水平。進一步完善農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系。積極實施失地農(nóng)民基本生活保障制度，解決被征地農(nóng)民的長久生計問題。高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定，做好群眾來信來訪和矛盾調(diào)處工作，認真解決土地征用、房屋拆遷、采煤塌陷地治理和補償?shù)壬婕叭罕娗猩砝�益的問題，保護好群眾的合法權(quán)益。扎實開展經(jīng)濟薄弱村幫扶工作，切實幫助解決實際困難和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟平衡發(fā)展。
　�。ň牛┱J真落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性。認真落實減負和土地承包政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴格按程序?qū)徍藢徟?一事一議"等籌資籌勞辦法。規(guī)范涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制度，重點治理農(nóng)民建房、中小學就學、農(nóng)民外出務工等方面的亂收費問題。堅持農(nóng)民負擔監(jiān)督管理目標責任制和"一票否決"制，落實村干部工資統(tǒng)籌。鞏固村級財務管理長效機制成果，全面實行村級財務管理人員聘任制，強化審計監(jiān)督。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》，進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對二輪土地承包政策落實情況進行全面檢查，對隨意收回農(nóng)戶承包土地、違規(guī)預留機動地、二輪延包不規(guī)范及其他違反政策的，加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，予以堅決糾正，并追究責任。在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯拢�依法開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
　　三、落實責任，優(yōu)化服務，促進各項工作措施的落實
　　面對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新的形勢和任務，各級各有關(guān)部門要站在實踐"三個代表"重要思想和全面建設小康社會的高度，切實加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，以新的作風、新的舉措，狠抓各項工作措施落實，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效保證。
　　一要高度重視，落實責任。各級一定要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在重要位置，集中時間，集中精力，堅決打好以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等為重點的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，研究制定更加細致、更加具體的措施和辦法。尤其是對標準化雞兔大棚建設、優(yōu)質(zhì)小麥種植、勞動力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展等任務目標，要一一進行分解，層層落實，并嚴格獎懲，一抓到底。各級領導同志，特別是各鎮(zhèn)街的主要負責同志，要深入基層，搞好指導協(xié)調(diào)和督促落實工作，及時解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難和問題，確保把各項任務落到實處。
　　二要轉(zhuǎn)變作風，搞好服務。市場經(jīng)濟條件下，政府是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織者、指導者和服務者。要牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務的意識，增進同農(nóng)民的感情。要改進工作方式方法，把工作的著力點放到組織、服務、扶持、引導、示范上，更好地運用政策、法律和信息，組織帶領農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運籌，環(huán)環(huán)緊扣，為群眾提供物資、技術(shù)、信息、銷售等全方位、系列化服務。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入田間地頭，及時解決群眾的技術(shù)難題，把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果迅速有效地傳授到農(nóng)民手中。
　　三要密切配合，形成合力。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全市形成支持農(nóng)村工作、關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門要重點搞好良種引進、種苗供應和指導工作；農(nóng)機部門要搞好機械調(diào)度、維修和技術(shù)培訓；水務和氣象部門要密切關(guān)注水情、雨情變化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務；財政金融部門要積極籌措資金，全力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要搞好市場管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。各部門都要充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出應有貢獻。
　　同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實各級農(nóng)村工作會議精神，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，只爭朝夕，扎實苦干，努力完成今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的各項任務，為全面建設小康社會，加快滕州向大市、名市、強市跨越而努力奮斗。

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