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在全縣秋季生產(chǎn)性費用征收暨冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作會議上的講話
在全縣秋季生產(chǎn)性費用征收暨冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
今天這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。目的是認真貫徹落實上級減輕農(nóng)民負擔(dān)政策，安排部署我縣秋季生產(chǎn)性費用征收和農(nóng)田水利建設(shè)工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我著重就秋季生產(chǎn)性費用的征收工作講幾個方面的問題。 一、統(tǒng)一思想，充分認識搞好生產(chǎn)性費用征收工作的重要性
今年我縣收取的三水費用是引黃灌溉水費、池區(qū)群眾的生活補助糧、市縣鄉(xiāng)三級清淤費。規(guī)范收取生產(chǎn)性費用對于保證灌區(qū)的正常運行，確保我縣的水利建設(shè)投入，確保農(nóng)業(yè)豐收具有非常重要的意義。
隨著農(nóng)村稅費改革的進一步推進，農(nóng)村的水利建設(shè)投入發(fā)生了較大變化，水利投入有所減少。特別是近期以來，我縣少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的主要負責(zé)同志在水費上解工作中認識有偏差，未能足額上解，嚴(yán)重影響了全縣水利工程的建設(shè)。
如果我們的引黃水費、水利糧收不上來，解不上去，黃河水就引不來，池區(qū)群眾得不到生活補助糧，將會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；清淤費收不上來，被淤積的河道我們就無法清理，即使有水也無法引進，將嚴(yán)重影響全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處一定要充分認識做好生產(chǎn)費用征收工作的重要性，從維護大局，維護農(nóng)民群眾切身利益的高度，嚴(yán)格按照縣里的要求全面完成任務(wù)，并足額上解。
二、強化措施，積極穩(wěn)妥地完成今年秋季生產(chǎn)性費用的征收任務(wù)
今年夏季，縣里充分考慮農(nóng)民的承受能力，只完成了水費、水利糧和還世行貸款的收取工作，秋季再征收市縣鄉(xiāng)清淤費。今年秋季市縣鄉(xiāng)清淤費征收工作總的要求是：嚴(yán)格執(zhí)行審批方案，積極穩(wěn)妥地按時足額上解市縣鄉(xiāng)清淤費。收取時間安排是：12月19日前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到村，縣審批階段；12月19日到21日為各村分配到戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，張榜公布，填寫發(fā)放監(jiān)督卡階段；12月21日到28日為集中收取、上解階段。為積極穩(wěn)妥地完成今年的清淤費任務(wù)，要認真抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是繼續(xù)實行專項審批制度。市減負辦核定給我縣的市縣鄉(xiāng)清淤費數(shù)額，是市政府研究下達的指定數(shù)額，這個數(shù)額就是“高壓線”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要按照縣減負辦下達的指標(biāo)編制方案，并報經(jīng)縣減負辦審核后報市減負辦審批。市減負辦審批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減負辦審批到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批到戶。除市縣鄉(xiāng)三級清淤費以外，決不允許任何單位以任何理由向農(nóng)民收取費用。不經(jīng)審批擅自收取費用的，除限期責(zé)令其全額退還群眾外，并對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。
二是認真執(zhí)行“生產(chǎn)費用通知單”和“專用憑據(jù)”制度。經(jīng)市縣減負辦審批的市縣鄉(xiāng)清淤費預(yù)算方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照科學(xué)、合理的方法分解到戶，到戶的方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要派專人審核并簽字負責(zé)，嚴(yán)防搭車加碼，最后填制全市統(tǒng)一印制的《二OO四年度農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)費用通知單》。填制審核后的通知單要加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印章，由村委會發(fā)放到戶。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核分解到戶的方案要在各行政村進行張榜公布，張榜公布期間縣里要派人組織檢查。農(nóng)戶上繳款項時，要同時開具全市統(tǒng)一的《聊城市農(nóng)民承擔(dān)費用專用收據(jù)》，并通知農(nóng)戶妥善保管，存放在統(tǒng)一的檔案袋內(nèi)，以備檢查。嚴(yán)禁鄉(xiāng)、村仿制通知單或單外加帶其他通知書，杜絕收款不開收據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。不發(fā)通知單、不開專用收據(jù)，農(nóng)民有權(quán)拒交。
三是切實加強對清淤費的監(jiān)督管理。市委、市政府明確規(guī)定縣級清淤費用要專戶存儲、專帳核算，市縣減負辦監(jiān)督使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處收取的費用要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專帳核算管理，專款專用，縣減負辦監(jiān)督使用。為此，市縣級清淤費要按時上解縣收費管理局，鄉(xiāng)清淤費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一核算。
四是嚴(yán)格執(zhí)行專項審計制度。為保證縣鄉(xiāng)生產(chǎn)性費用�？顚Ｓ茫乐箶D占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，縣減負辦和審計局要定期對縣鄉(xiāng)生產(chǎn)性費用的管理使用情況實施專項審計，審計結(jié)果上報縣政府，并以此作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、審批下一季生產(chǎn)性費用和下?lián)苻D(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。對擠占、挪用專項資金的單位主要負責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，并削減下年度專項資金計劃。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項政策措施落到實處
做好今年生產(chǎn)性費用收取工作，實現(xiàn)農(nóng)村稅費改革平穩(wěn)實施，確保引黃工作、水利建設(shè)工作順利進行，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，意義重大。各級必須加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保做好征收工作。
1、要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。三水費用收取工作是對我縣農(nóng)村稅費改革工作的一次檢驗，也是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和村級新班子的考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間，把這項工作當(dāng)作維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，集中研究解決好清淤費的征收問題。及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時解決，確保順利征收。
2、要嚴(yán)肅上解紀(jì)律�？h里與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按責(zé)任狀規(guī)定的任務(wù)、目標(biāo)、要求、數(shù)額完成任務(wù)。如果哪
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)完不成，將在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中扣除，直至扣完為止�？h里將凍結(jié)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政專戶，水利部門將在下年度供水期停止供應(yīng)黃河水，減負辦要扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤費提取計劃，并且依法提出訴訟。對于不上解的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，今年縣里將安排監(jiān)督局、審計局、檢察院等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門直接介入，徹底查清三水費用的去留方向，對違紀(jì)、違法的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。今年夏季未按時上解的少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，到目前水利糧折款縣財政已全部扣完，欠交水費要在2008年繼續(xù)扣清。對按時足額上解的，縣里繼續(xù)實行獎勵政策。同時，對生產(chǎn)性費用上交情況要進行嚴(yán)格考核，納入崗評。
3、要嚴(yán)防負擔(dān)反彈。12月15日，市里召開了專門會議，對減負工作進行了全面安排部署。會上通報了各縣的上訪情況，我縣今年發(fā)生上訪案件38起，其中進京、省上訪4起。涉及的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村兩級搭車加碼、農(nóng)村干部經(jīng)濟問題、工作作風(fēng)等問題。市里將在12月30日前對半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查。省里將在元月份開始抽查，并帶著上訪問題來，直接檢查到村。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處從現(xiàn)在開始要開展自查，工作要深入，問題要解決在基層。最近，省、市還將重新出臺減負文件，尤其是突出減負工作“一票否決”。
今年的生產(chǎn)性費用征收工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實行黨政一把手負總責(zé)，親自抓，要全面落實“四項制度”，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，決不能因為農(nóng)民負擔(dān)問題出現(xiàn)“惡性案件”和“嚴(yán)重群體性事件”。
同志們，在今年的生產(chǎn)性費用征收中，各級各部門一定要從全縣和農(nóng)村工作大局出發(fā)，并作為一條政治紀(jì)律，全面完成征收上解任務(wù)，為全縣政治穩(wěn)定、社會安定和各項事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。
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