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在全縣秋季生產(chǎn)性費(fèi)用征收暨冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全縣秋季生產(chǎn)性費(fèi)用征收暨冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天這次會(huì)議是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的。目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，安排部署我縣秋季生產(chǎn)性費(fèi)用征收和農(nóng)田水利建設(shè)工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我著重就秋季生產(chǎn)性費(fèi)用的征收工作講幾個(gè)方面的問(wèn)題。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好生產(chǎn)性費(fèi)用征收工作的重要性
今年我縣收取的三水費(fèi)用是引黃灌溉水費(fèi)、池區(qū)群眾的生活補(bǔ)助糧、市縣鄉(xiāng)三級(jí)清淤費(fèi)。規(guī)范收取生產(chǎn)性費(fèi)用對(duì)于保證灌區(qū)的正常運(yùn)行，確保我縣的水利建設(shè)投入，確保農(nóng)業(yè)豐收具有非常重要的意義。
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村的水利建設(shè)投入發(fā)生了較大變化，水利投入有所減少。特別是近期以來(lái)，我縣少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的主要負(fù)責(zé)同志在水費(fèi)上解工作中認(rèn)識(shí)有偏差，未能足額上解，嚴(yán)重影響了全縣水利工程的建設(shè)。
如果我們的引黃水費(fèi)、水利糧收不上來(lái)，解不上去，黃河水就引不來(lái)，池區(qū)群眾得不到生活補(bǔ)助糧，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；清淤費(fèi)收不上來(lái)，被淤積的河道我們就無(wú)法清理，即使有水也無(wú)法引進(jìn)，將嚴(yán)重影響全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處一定要充分認(rèn)識(shí)做好生產(chǎn)費(fèi)用征收工作的重要性，從維護(hù)大局，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的高度，嚴(yán)格按照縣里的要求全面完成任務(wù)，并足額上解。
二、強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地完成今年秋季生產(chǎn)性費(fèi)用的征收任務(wù)
今年夏季，縣里充分考慮農(nóng)民的承受能力，只完成了水費(fèi)、水利糧和還世行貸款的收取工作，秋季再征收市縣鄉(xiāng)清淤費(fèi)。今年秋季市縣鄉(xiāng)清淤費(fèi)征收工作總的要求是：嚴(yán)格執(zhí)行審批方案，積極穩(wěn)妥地按時(shí)足額上解市縣鄉(xiāng)清淤費(fèi)。收取時(shí)間安排是：12月19日前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到村，縣審批階段；12月19日到21日為各村分配到戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，張榜公布，填寫(xiě)發(fā)放監(jiān)督卡階段；12月21日到28日為集中收取、上解階段。為積極穩(wěn)妥地完成今年的清淤費(fèi)任務(wù)，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)審批制度。市減負(fù)辦核定給我縣的市縣鄉(xiāng)清淤費(fèi)數(shù)額，是市政府研究下達(dá)的指定數(shù)額，這個(gè)數(shù)額就是“高壓線”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要按照縣減負(fù)辦下達(dá)的指標(biāo)編制方案，并報(bào)經(jīng)縣減負(fù)辦審核后報(bào)市減負(fù)辦審批。市減負(fù)辦審批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減負(fù)辦審批到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批到戶。除市縣鄉(xiāng)三級(jí)清淤費(fèi)以外，決不允許任何單位以任何理由向農(nóng)民收取費(fèi)用。不經(jīng)審批擅自收取費(fèi)用的，除限期責(zé)令其全額退還群眾外，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是認(rèn)真執(zhí)行“生產(chǎn)費(fèi)用通知單”和“專用憑據(jù)”制度。經(jīng)市縣減負(fù)辦審批的市縣鄉(xiāng)清淤費(fèi)預(yù)算方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照科學(xué)、合理的方法分解到戶，到戶的方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要派專人審核并簽字負(fù)責(zé)，嚴(yán)防搭車加碼，最后填制全市統(tǒng)一印制的《二OO四年度農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)費(fèi)用通知單》。填制審核后的通知單要加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印章，由村委會(huì)發(fā)放到戶。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核分解到戶的方案要在各行政村進(jìn)行張榜公布，張榜公布期間縣里要派人組織檢查。農(nóng)戶上繳款項(xiàng)時(shí)，要同時(shí)開(kāi)具全市統(tǒng)一的《聊城市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用收據(jù)》，并通知農(nóng)戶妥善保管，存放在統(tǒng)一的檔案袋內(nèi)，以備檢查。嚴(yán)禁鄉(xiāng)、村仿制通知單或單外加帶其他通知書(shū)，杜絕收款不開(kāi)收據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。不發(fā)通知單、不開(kāi)專用收據(jù)，農(nóng)民有權(quán)拒交。
三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清淤費(fèi)的監(jiān)督管理。市委、市政府明確規(guī)定縣級(jí)清淤費(fèi)用要專戶存儲(chǔ)、專帳核算，市縣減負(fù)辦監(jiān)督使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處收取的費(fèi)用要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專帳核算管理，專款專用，縣減負(fù)辦監(jiān)督使用。為此，市縣級(jí)清淤費(fèi)要按時(shí)上解縣收費(fèi)管理局，鄉(xiāng)清淤費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一核算。
四是嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)制度。為保證縣鄉(xiāng)生產(chǎn)性費(fèi)用�？顚Ｓ�，防止擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，縣減負(fù)辦和審計(jì)局要定期對(duì)縣鄉(xiāng)生產(chǎn)性費(fèi)用的管理使用情況實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果上報(bào)縣政府，并以此作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、審批下一季生產(chǎn)性費(fèi)用和下?lián)苻D(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。對(duì)擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，并削減下年度專項(xiàng)資金計(jì)劃。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
做好今年生產(chǎn)性費(fèi)用收取工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施，確保引黃工作、水利建設(shè)工作順利進(jìn)行，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。各級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保做好征收工作。
1、要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。三水費(fèi)用收取工作是對(duì)我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)新班子的考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，把這項(xiàng)工作當(dāng)作維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，集中研究解決好清淤費(fèi)的征收問(wèn)題。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)解決，確保順利征收。
2、要嚴(yán)肅上解紀(jì)律�？h里與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按責(zé)任狀規(guī)定的任務(wù)、目標(biāo)、要求、數(shù)額完成任務(wù)。如果哪
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)完不成，將在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中扣除，直至扣完為止�？h里將凍結(jié)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政專戶，水利部門(mén)將在下年度供水期停止供應(yīng)黃河水，減負(fù)辦要扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤費(fèi)提取計(jì)劃，并且依法提出訴訟。對(duì)于不上解的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，今年縣里將安排監(jiān)督局、審計(jì)局、檢察院等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)直接介入，徹底查清三水費(fèi)用的去留方向，對(duì)違紀(jì)、違法的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。今年夏季未按時(shí)上解的少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，到目前水利糧折款縣財(cái)政已全部扣完，欠交水費(fèi)要在2008年繼續(xù)扣清。對(duì)按時(shí)足額上解的，縣里繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)性費(fèi)用上交情況要進(jìn)行嚴(yán)格考核，納入崗評(píng)。
3、要嚴(yán)防負(fù)擔(dān)反彈。12月15日，市里召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，對(duì)減負(fù)工作進(jìn)行了全面安排部署。會(huì)上通報(bào)了各縣的上訪情況，我縣今年發(fā)生上訪案件38起，其中進(jìn)京、省上訪4起。涉及的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村兩級(jí)搭車加碼、農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、工作作風(fēng)等問(wèn)題。市里將在12月30日前對(duì)半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。省里將在元月份開(kāi)始抽查，并帶著上訪問(wèn)題來(lái)，直接檢查到村。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處從現(xiàn)在開(kāi)始要開(kāi)展自查，工作要深入，問(wèn)題要解決在基層。最近，省、市還將重新出臺(tái)減負(fù)文件，尤其是突出減負(fù)工作“一票否決”。
今年的生產(chǎn)性費(fèi)用征收工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，要全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，決不能因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題出現(xiàn)“惡性案件”和“嚴(yán)重群體性事件”。
同志們，在今年的生產(chǎn)性費(fèi)用征收中，各級(jí)各部門(mén)一定要從全縣和農(nóng)村工作大局出發(fā)，并作為一條政治紀(jì)律，全面完成征收上解任務(wù)，為全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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