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xx市分管領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)家園富民建設(shè)工程工作會(huì)議上的講話
把握機(jī)遇強(qiáng)化管理
推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)再上新臺(tái)階
我市XX等三縣（市、區(qū)）自2000年開(kāi)始實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，收到了良好的效果，并逐步在全市推廣開(kāi)來(lái)。實(shí)踐證明，生態(tài)家園富民計(jì)劃是改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的好路子。召開(kāi)今天這次會(huì)議的目的就是傳達(dá)貫徹中央、省有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，找尋差距，以點(diǎn)促面，真抓實(shí)干，搞好生態(tài)家園富民工程建設(shè)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、我市農(nóng)村生態(tài)家園富民計(jì)劃實(shí)施的基本情況
在2000年成功試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，通過(guò)這兩年的大力推廣實(shí)施，我市農(nóng)村生態(tài)家園富民工程得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有效的保護(hù)和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。
1．全市農(nóng)村能源建設(shè)示范點(diǎn)持續(xù)增加。2001年，我市在xx市牧馬湖、xx縣高塘鄉(xiāng)、xx區(qū)南譙辦等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，建設(shè)生態(tài)家園富民計(jì)劃示范基地，全年新建和維修戶用沼氣池600口，而2002年，新增加示范點(diǎn)近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年新建和維修戶用沼氣池達(dá)2000多口，年末全市農(nóng)村建戶用沼氣池總數(shù)達(dá)9300口，比2001年7200口新增2100口，新增29，超過(guò)省年初下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃17；承建沼氣凈化裝置污水處理工程102處，比2001年98處新增4處，新增4；推廣、安裝太陽(yáng)能熱水器8萬(wàn)平方米，比2001年新增2萬(wàn)平方米，新增25。
2．經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。通過(guò)近兩年的實(shí)踐，示范點(diǎn)上的農(nóng)戶，不僅學(xué)會(huì)了用沼氣來(lái)取代液化氣、燒鍋爐，解決了燃料、照明問(wèn)題，減輕了農(nóng)村婦女家務(wù)勞動(dòng)的強(qiáng)度，減少了家庭生活的支出，凈化了生活環(huán)境，更主要的是農(nóng)戶利用沼液浸泡種子、喂豬和喂魚，用沼液代替農(nóng)藥噴撒植物葉面，用沼渣作為有機(jī)肥，減少了化肥污染和土地板結(jié)，并把沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村改水改廁結(jié)合起來(lái)，組成了一條生物鏈，形成了以“豬—沼—菜”、“豬—沼—漁”、“豬—沼—果”等為主要內(nèi)容的“三位一體”生態(tài)模式（即每戶建一個(gè)豬圈、廁所、沼氣“三結(jié)合”的沼氣池），加上一處高效的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)場(chǎng)地，做到農(nóng)戶家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。據(jù)天長(zhǎng)、南譙、定遠(yuǎn)等縣（市、區(qū)）抽樣調(diào)查分析，建設(shè)一個(gè)沼氣池，即形成了一條以豬—沼—漁（菜、果）為主要模式的生物鏈，通過(guò)增收節(jié)支，每口沼氣池平均每年可產(chǎn)生效益達(dá)3000元左右。其中，農(nóng)戶燒飯、照明用能節(jié)支400元；減少化肥、農(nóng)藥使用量節(jié)支300元；沼氣綜合利用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，品質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)出了高品質(zhì)的綠色食品和無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品，增產(chǎn)增收一般在1500—2000元左右。在幫助農(nóng)民致富的同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了提高，不少沼氣建設(shè)示范村清潔衛(wèi)生，地面上基本沒(méi)有人畜糞便，無(wú)蚊子、蒼蠅飛舞。
3．干部群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性空前高漲。在看到新型沼氣池所產(chǎn)生的效益后，廣大農(nóng)民自愿出資要求建池。xx縣高塘鄉(xiāng)小許隊(duì)12戶農(nóng)民，每戶出資800元左右，主動(dòng)請(qǐng)農(nóng)村能源部門幫助建沼氣池。同時(shí)，在xx桑澗、城東、三合及xx縣、xx區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少農(nóng)民紛紛找到農(nóng)村能源部門，了解生態(tài)家園建設(shè)情況，自愿出資，要求建沼氣池。各級(jí)農(nóng)村能源部門和基層政府干部能將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園視為已任，積極申報(bào)能源項(xiàng)目，努力推廣農(nóng)村能源新技術(shù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)沼氣進(jìn)行綜合利用。
二、認(rèn)清面臨的機(jī)遇和差距
農(nóng)業(yè)部《全國(guó)沼氣建設(shè)規(guī)劃（2003—2010年）》要求，到2008年，全國(guó)使用沼氣池的農(nóng)戶要新增1100萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10；到2010年，新增沼氣戶3100萬(wàn)戶，達(dá)到5000萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家將投入建設(shè)資金600多個(gè)億。目前，我省現(xiàn)有戶有沼氣池15萬(wàn)口，僅占全省農(nóng)戶總數(shù)的1.2，2003年，全省計(jì)劃發(fā)展到30萬(wàn)口，新增15萬(wàn)口，占農(nóng)戶總數(shù)的2.4。2002年，建一口沼氣池上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助400元，從2003年起，每口沼氣池建池資金補(bǔ)助到1000元，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃投放資金2003年是15個(gè)億，為2002年的十多倍，中央支持我省生態(tài)家園建設(shè)資金是保底8000萬(wàn)元，有望一個(gè)億，計(jì)劃在全省發(fā)展20個(gè)生態(tài)家園富民計(jì)劃示范縣，同時(shí)還要上一批中小型污水治理工程和發(fā)展秸桿氣化項(xiàng)目，這就為我市申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金提供了良好的機(jī)遇。
我市現(xiàn)有沼氣池9300口，占農(nóng)戶總數(shù)1.1，如果除去舊池3000口，真正能發(fā)揮效益的沼氣池只有6000多口，僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的0.75，與全國(guó)和全省水平相比，還有較大差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)上還有差距，認(rèn)為建池辦沼氣幾十年前就搞了，現(xiàn)在辦沼氣還有多大意義等；二是部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡；三是管理、推
廣和服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。當(dāng)前突出的問(wèn)題是基層服務(wù)組織力量薄弱，施工技術(shù)人員嚴(yán)重不足；四是在一些地方還存在著建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，缺乏對(duì)于能源設(shè)施使用維護(hù)的管理服務(wù)，缺乏對(duì)配套技術(shù)如沼氣綜合利用技術(shù)、養(yǎng)殖和種植技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，影響了綜合效益的發(fā)揮；五是融資渠道不寬，投入不足等。因此，我市在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源方面，可以說(shuō)，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，縮短差距，奮起直追。根據(jù)各縣（市、區(qū)）不平衡發(fā)展情況，2003年，我市要將建設(shè)重點(diǎn)放在xx、xx等發(fā)展較快的縣（市、區(qū)），集中發(fā)展沼氣池2萬(wàn)口，其中當(dāng)年新增1萬(wàn)口，維修3000口，通過(guò)以點(diǎn)促面，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，推動(dòng)生態(tài)家園富民計(jì)劃在我市的全面實(shí)施。
三、精心組織，大力實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃
今年，全市農(nóng)村能源和生態(tài)家園建設(shè)工作的總體思路是：以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，在新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池和中小型污水治理工程，加強(qiáng)宣傳，勇于創(chuàng)新，合理布局，擴(kuò)大示范，提高質(zhì)量，綜合利用，發(fā)揮最大效益，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)民增收步伐，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)而奮斗。就做好今年的工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
1．進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)家園富民工程的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的“生態(tài)家園富民計(jì)劃”在我市實(shí)施以來(lái)，使我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了一些積極的變化。生態(tài)家園富民計(jì)劃工程的實(shí)施，適應(yīng)和推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的建設(shè)，改變了農(nóng)村舊的生產(chǎn)生活方式，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。各級(jí)政府要高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取把這項(xiàng)工作做的更好。一要成立生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)黨委或政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，農(nóng)委、財(cái)政、林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)村能源等部門參加，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)。二要根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)劃和要求，制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，2008年規(guī)劃，2010年規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。三要廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳興辦沼氣的好處，做到家喻戶曉，人人明白。四要把工程建設(shè)同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同農(nóng)村改廁、改水等社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)，同退耕還林、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。
2．積極申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)跑部、跑省力度。目前，全省各地是領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑項(xiàng)目，市、縣一把手親自出面爭(zhēng)取資金，而我市在這方面還存在著一定差距，因此，農(nóng)村能源部門應(yīng)盡快列出具體項(xiàng)目計(jì)劃，做好情況匯報(bào)工作，爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)跑部、跑省力度。對(duì)2002年已經(jīng)報(bào)部、報(bào)省的項(xiàng)目要跟蹤落實(shí)，同時(shí)做好新項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取我市2003年有2-3個(gè)縣能作為示范縣進(jìn)入省建設(shè)規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)要作為項(xiàng)目申報(bào)第一責(zé)任人，抓好牽頭工作，組織農(nóng)委、財(cái)政、農(nóng)村能源等部門、單位，共同跑省跑部，調(diào)動(dòng)一切積極因素，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為我所用，為滁州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。資金要爭(zhēng)得來(lái)，還要用的好。對(duì)生態(tài)家園富民計(jì)劃資金，各地要建立嚴(yán)格的資金使用管理制度，嚴(yán)禁截留挪用，使政策真正落實(shí)到農(nóng)民身上，使投入切實(shí)發(fā)揮出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，發(fā)揮綜合效益。要發(fā)展農(nóng)村能源，必須做到綜合利用，跳出過(guò)去單純就沼氣抓沼氣的老圈子，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理最佳利用。在這方面，xx縣農(nóng)村能源辦所引進(jìn)的新池型已經(jīng)為我市農(nóng)村能源發(fā)展闖出了一條新路子。該縣高塘鄉(xiāng)興建的沼氣池，能夠連續(xù)低溫發(fā)酵，零下5℃都能產(chǎn)氣，且農(nóng)戶使用操作簡(jiǎn)便，同時(shí)做到了綜合利用，作為較為成功的示范典型，受到了該縣農(nóng)民的歡迎，自愿出資建新池，已經(jīng)成為該縣越來(lái)越多的農(nóng)民自覺(jué)的行動(dòng)。省業(yè)務(wù)主管部門和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)xx縣農(nóng)村能源建設(shè)成績(jī)予以肯定和贊同。因此，從2003年起，全市各地興建沼氣池，必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)業(yè)部科教司新推薦的新池型和xx模式，只能在新基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不能降低要求。要嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。要選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，指定合格的技術(shù)員承包，保證建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)要堅(jiān)決防止坑害農(nóng)民的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)現(xiàn)“五包”，建立包建池、包傳授使用技術(shù)、包維修、包管理、包劣質(zhì)工程賠償制度。發(fā)現(xiàn)有不按標(biāo)準(zhǔn)施工或降低標(biāo)準(zhǔn)建池的，要及時(shí)制止，對(duì)屢教不改者，將及時(shí)縮減該縣項(xiàng)目的申報(bào)的總盤子，同時(shí)通過(guò)該縣項(xiàng)目資金的審核，追究經(jīng)濟(jì)損失，確保標(biāo)準(zhǔn)化建池，科學(xué)化管理，以保證沼氣池的綜合利用，最大限度地發(fā)揮效益。農(nóng)村能源建設(shè)的有關(guān)設(shè)備各地可采取政府統(tǒng)一采購(gòu)，以保證質(zhì)量，有效降低成本。
4．開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)建池水平。目前，我市在農(nóng)村能源隊(duì)伍建設(shè)上，技術(shù)人員總數(shù)278人，但真正持有資質(zhì)證的只有35人，且普遍存在著文化低、經(jīng)驗(yàn)少、水平差的狀況。各級(jí)政府、農(nóng)委及農(nóng)村能源辦，都應(yīng)該重視對(duì)沼氣工的培訓(xùn)，財(cái)政應(yīng)增加在這方面的投入。今年，我市除保證完成省統(tǒng)一組織培訓(xùn)下達(dá)我市的120名沼氣工培訓(xùn)指標(biāo)外，同時(shí)計(jì)劃采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加大培訓(xùn)力度。一方面，選派一批具有建池經(jīng)驗(yàn)的老沼氣工及有關(guān)管理人員到外省、市學(xué)習(xí)這方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范典型，另一方面，聘請(qǐng)?jiān)谶@方面有一定專長(zhǎng)的專家、技術(shù)人員來(lái)我市，以辦培訓(xùn)班的形式講課或現(xiàn)場(chǎng)示范，把培訓(xùn)課堂放到試點(diǎn)示范村。市、縣（市、區(qū)）必須擁有一定數(shù)量的技術(shù)力量，有農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有3-5名能夠熟練操作的農(nóng)民技工，以有償服務(wù)的方式，幫助農(nóng)戶建新沼氣池。各地要搞好職業(yè)技能鑒定工作，加快推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)行持證上崗，盡快使基層技術(shù)隊(duì)伍滿足建設(shè)發(fā)展的需要。
同志們，生態(tài)家園富民工程是一項(xiàng)民心工程和德政工程。在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的大力支持下，只有要市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大農(nóng)村能源部門干部職工的共同努力，生態(tài)家園富民工程就一定能得到更快的發(fā)展，為全面建設(shè)我市農(nóng)村小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
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