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貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀高度重視熱難點穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在全國十三億人口中有九億是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘陌俜种呤笥�。我國要全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，目前的重點和難點在農(nóng)村。因此，認真把“三農(nóng)”問題解決好，努力達到“農(nóng)業(yè)興、基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)、天下安”是黨中央國務(wù)院和各級地方黨委政府十分關(guān)心的一件大事，千方百計增加農(nóng)民收入，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治任務(wù)。我國改革開放二十多年來，特別是由社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌的成就，經(jīng)濟總量也有了大幅度的增加，廣大人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。但是在廣大農(nóng)村，由于長期以來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、機械化程度很低、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力很弱，所以在廣大農(nóng)村，人民的生活還不寬裕，特別是在一些貧困邊遠地區(qū)，由于自然環(huán)境惡劣等多種因素的影響，人們?nèi)匀贿^著十分艱苦的生活。對此黨中央國務(wù)院十分關(guān)注、重視“三農(nóng)”問題，自二零零四年到二零零六年，黨中央連續(xù)發(fā)了三個一號文件，出臺了像“兩減免、三補貼、多與、少取、放活”等一系列惠農(nóng)扶農(nóng)的政策和措施。在今年的一號文件中，明確提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要求財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，關(guān)鍵是要調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)向更多地支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟工作的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到擴大國內(nèi)需求，對國家的長期發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。并明確提出今年國家財政支農(nóng)資金的增量要高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年、其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年。中央出臺的這些放水養(yǎng)魚的政策，極大刺激了農(nóng)民種糧的極積性，對擴大糧食種植面積、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量起到了至關(guān)重要的作用。今年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，農(nóng)民的負擔已徹底減輕，沿襲我國兩千多年的“皇糧國稅”制度已在今天壽終正寢而成為歷史。
雖然中央的一系列政策鼓舞人心，但是隨著我國綜合國力的提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，而農(nóng)村人口卻沒有相對減少，城鄉(xiāng)居民的收入差距在進一步擴大，農(nóng)村積累下來的種種矛盾也開始顯露出來，這些矛盾如果得不到及時解決，勢必影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，影響農(nóng)村的深化改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。所以我們要及時化解這些矛盾，千方百計增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，營造和諧的發(fā)展環(huán)境，只有這樣才能行成“農(nóng)業(yè)興、基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)、天下安”的格局。
當前，要十分關(guān)注農(nóng)村的熱點和難點問題，對這些熱難點有一個清醒的認識，下大決心、花大力氣把這些問題解決好。當前群眾反映的熱難點問題，大多是平時生產(chǎn)生活中遇到的矛盾，以及農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中“缺路子、缺技術(shù)、缺資金、缺服務(wù)”的四缺問題，最大的難點是農(nóng)民增收難。針對上述熱點和難點問題，我們的各級黨委、政府和全體干部牢固樹立宗旨意識，把為人民謀利益擺在首要位置，心中時刻裝著群眾，堅持真心實意為群眾辦實事。找準工作著力點，一是努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、環(huán)保、無毒、附加值高、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民提供政策、信息、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遵循時常經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)民找準項目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，切實幫助農(nóng)民盡快富起來。二是要從講政治的高度重視群眾反映的熱、難點問題的解決，增進與黨的感情。三是切實維護農(nóng)村穩(wěn)定，堅決打擊黑惡勢力和各種違法犯罪行為，給老百姓創(chuàng)造一個和平、安寧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
結(jié)合我辦的實際情況，2008年末總?cè)丝?25220人，其中農(nóng)業(yè)人口46158人，農(nóng)業(yè)人口占人口的38.86，全辦2008年末實有耕地2.8萬畝，人均耕地0.6畝，只有全市農(nóng)村人均耕地的48.38（全市人均占有耕地1.24畝），辦事處實際處于大城市、大農(nóng)村的格局（僅農(nóng)村人口相當于2個板橋鎮(zhèn)還多），由于辦事處地處城郊的特殊地理位置，因此在工作上要采取城市、農(nóng)村兩手抓的措施，辦事處黨委提出的“以發(fā)展城市經(jīng)濟為主體，以城郊市場農(nóng)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想，是切合我辦事處實際情況的。一方面抓好城市民營經(jīng)濟工作的發(fā)展，促進財政增收（因主要財政收入來源于城市經(jīng)濟的發(fā)展），切實為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，為民營經(jīng)濟保好架，護好航，努力營造一個良好有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境。另一方面認真抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。針對辦事處轄區(qū)內(nèi)國家重點建設(shè)項目多、投入大的特點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實幫助農(nóng)民解決“缺路子、缺技術(shù)、缺資金、缺服務(wù)”的四缺問題，打破農(nóng)民增收難的瓶頸，找出農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。隨著施州新城區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、機場擴建、火車站的建設(shè)，以及高速公路建設(shè)，既是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大
好機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因為隨著這些工程的相繼建成，將有一大批農(nóng)民完全失去土地，有農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢瑢霈F(xiàn)很多矛盾和問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。根據(jù)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村、多予、少取、放活”的方針，隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的逐步完善，積極為退城進園的工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)村建立起工業(yè)原料生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)互相作用，相互影響，共同發(fā)展，共同富裕，一方面搞好失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)，使之掌握一技之長，為今后進廠務(wù)工奠定基礎(chǔ)，切實解除失地農(nóng)民生活的后顧之憂，另一方面搞好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)，為農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
針對人民群眾在平時生產(chǎn)生活中遇到的矛盾，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織和治安中心戶長的作用，使各種矛盾糾紛排查、化解、消化在基層，努力構(gòu)件和諧社會。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，只要我們把群眾利益放在首位，千方百計急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，嚴格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，耐心細致地做好宣傳解釋工作，人民群眾是會滿意的。對于農(nóng)村由于歷史原因等多種因素遺留下來的一些矛盾和問題，諸如山林糾紛、土地承包糾紛、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引起的糾紛、土地使用權(quán)糾紛和家庭財產(chǎn)權(quán)等糾紛，我們要有一個清醒的認識和正確的態(tài)度。處理時，在充分尊重事實，尊重歷史的基礎(chǔ)上，嚴格把握政策界限，堅持以人為本，用人性化的方式方法，擺事實、講道理的方法，以矛盾雙方均能接受的原則，做好宣傳、解釋、教育工作和矛盾糾紛的調(diào)解工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。要達到上述目標，我們基層干部要努力加強自身學(xué)習(xí)，提高政策、理論水平和服務(wù)能力。要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，熟練掌握“信息、政策、法律、科技”四件寶，以努力滿足人民群眾生產(chǎn)生活中的實際需要。加強自身休養(yǎng)、時刻牢記黨的宗旨、牢固樹立群眾觀念、帶頭模范守法，用“三個帶表”重要思想規(guī)范自己的言行，事事處處做好表率，真心實意幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和困難，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，讓人民群眾一心一意搞建設(shè)、謀發(fā)展中真正得到實惠。通過上術(shù)努力，相信在不太長的時間內(nèi)，我們黨提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標將會順利實現(xiàn)。
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