- 相關(guān)推薦
縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓會上的講話
圍繞中心服務(wù)大局為社會主義新農(nóng)村建設(shè)立新功
同志們：
這次全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓會是在全國“兩會”閉幕之際，舉國上下高度關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的。培訓會的主要任務(wù)是學習貫徹中央1號文件及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，動員全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的同志在新的一年里，更好地為全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻。同時，會議將對全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)2008年整體目標考核中涌現(xiàn)出的優(yōu)勝單位和先進個人予以表彰。下面，我根據(jù)縣委農(nóng)辦主任會議討論的精神，講三個問題：一、全社會高度重視、“三農(nóng)”一線共同努力，奠定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)
黨的十六屆五中全會，從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當前和今后一段時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)作為黨和政府主管農(nóng)村工作的重要職能部門，站在新農(nóng)村建設(shè)的一線，面臨著新的任務(wù)、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。
一是“三農(nóng)”工作迎來了新的春天。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰(zhàn)略決策，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作理論、政策不斷完善和創(chuàng)新，確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出了“重中之重”戰(zhàn)略思想，作出了“兩個趨向”重要論斷，制定了“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，形成了全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。充分體現(xiàn)了時代的要求、發(fā)展的要求、人民的要求。
從2004年開始，中央連續(xù)下發(fā)3個“1號文件”，出臺一系列強有力的政策措施，特別是今年中共中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出了一系列宏觀政策措施，要求“圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”，并指出“必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；……使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。”今年省委1號文件《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干政策意見》又進一步對“三農(nóng)”工作的政策措施進行了細化和具體化。省委李源朝書記在全省農(nóng)村工作會議上提出，要“把握新階段、明確新思路、采取新辦法�！薄敖K經(jīng)濟社會發(fā)展比全國快一些，對‘三農(nóng)’應該予得更多、取得更少、放得更活。”省政府已經(jīng)啟動新五件實事（實施通達工程、教育培訓工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村文化建設(shè)）確定今年新增“三農(nóng)”投入30億元以上。
市委羅一民書記在全市農(nóng)村工作會議上提出，“處在新起點，推進新發(fā)展，必須認真總結(jié)、發(fā)展被實踐證明了的‘三農(nóng)’工作思路，堅持以‘產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、市場化富裕農(nóng)民、文明化打造城鄉(xiāng)’，審時度勢，與時俱進，創(chuàng)新舉措，跨越發(fā)展�！笨h委嚴長俊書記在最近召開的全縣項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議上提出，“只有經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村才是新農(nóng)村；只有富裕起來的農(nóng)民才是新農(nóng)民；新農(nóng)村要新在生產(chǎn)方式和新的生活方式上，生產(chǎn)方式要先進，生活方式要先進�！薄敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，如東要走自己的路，要創(chuàng)如東自己的特色�！弊鳛槲覀儚氖罗r(nóng)村工作的同志感到，從中央到地方對農(nóng)村工作的重視程度進一步提高，對“三農(nóng)”工作的扶持達到了從未有過的力度，“三農(nóng)”工作又迎來了一個新的春天。
二是“三農(nóng)”工作進入了新的歷史階段。根據(jù)中央的戰(zhàn)略判斷，目前我國總體上已步入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史新階段。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把“三農(nóng)”放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)支持力度，加大對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導力度。特別是近兩年，“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。二是農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進程加快。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)支撐保障能力明顯增強。五是農(nóng)村改革開放全面深化。延續(xù)2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史的舞臺。2月14日，中共中央舉辦省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班，胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題，不斷“開創(chuàng)”工作的新局面。黨和政府對“三農(nóng)”工作的方略表明，“三農(nóng)”工作進入了新的歷史階段。
三是做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨著新的機遇。農(nóng)村經(jīng)營管理歷來是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨的農(nóng)村政策的重要環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，改革的深化，農(nóng)村經(jīng)營管理也會不斷地發(fā)生變化，面臨著新的發(fā)展機遇。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體政策對農(nóng)村經(jīng)營管理提出了新的要求。從今年中央、省委1號文件的內(nèi)容看，新農(nóng)村建設(shè)的方方面面都與農(nóng)村經(jīng)營管理工作有關(guān)，許多政策和工作措施的落實離不開農(nóng)村經(jīng)營管理，這就要求我們要加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作，主動適應新形勢、圍繞新目標、落實新舉措、創(chuàng)出新佳績。第二，農(nóng)村綜合改革的不斷深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了新的要求。農(nóng)村經(jīng)營管理工作已突破了傳統(tǒng)的職能，增加了指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職能，成為市、縣黨委推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要職能部門，其牽頭、協(xié)調(diào)推進作用日趨強化。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村組織機制的創(chuàng)新，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了新的要求。如：農(nóng)村經(jīng)營管理工作怎樣與農(nóng)民自己創(chuàng)造的“三大合作”組織形態(tài)有效地對接，在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)營管理工作怎樣才能更好地服務(wù)，以及怎樣處理新農(nóng)村建設(shè)與雙層經(jīng)營的關(guān)系等等。還有，如何規(guī)范服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)形式，增加工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，當好黨委、政府和市場主體的參謀等問題。
四是過去的一年，由于我們的共同努力，全縣“三農(nóng)”工作躍上了新的臺階。2008年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作圍繞年初確定的目標，突出以“農(nóng)民收入倍增工程”為主線，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化各項改革，強化經(jīng)營管理，建設(shè)農(nóng)經(jīng)隊伍，做好為農(nóng)服務(wù)，各項工作取得了新的成績，主要呈現(xiàn)出八大亮點。一是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新業(yè)績。在項目農(nóng)業(yè)的推進上，我們較好地發(fā)揮了牽頭組織作用，實現(xiàn)了我縣項目農(nóng)業(yè)建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量的同步起飛：全縣各地項目農(nóng)業(yè)建設(shè)開工項目320個，總投資額23億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目數(shù)121個，投資額11.3億元，種養(yǎng)殖業(yè)項目數(shù)199個，投資額12億元。投資額在1000萬元以上的項目有41個，投入量8.5億元，投資額在100-1000萬元的項目75個，投資額2.8億元；在竣工驗收的種養(yǎng)殖項目中，投資額在500萬元以上的項目58個，投資額9.2億元。二是干部帶頭創(chuàng)業(yè)掀起新高潮。在新一輪全縣全民創(chuàng)業(yè)熱潮中，我們發(fā)動村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。去年年初，收集50名村干部創(chuàng)業(yè)典型材料，通過修改整理，印刷出版了《如東縣村干部創(chuàng)業(yè)風采》一書，發(fā)到全縣每一位村干部，宣傳他們中間的先進事跡，推廣村干部創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，使他們學有榜樣，追有標兵，5月份我們在馬塘召開了全縣村干部創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會，截止去年年底全縣2422名村干部中，已創(chuàng)業(yè)（含合作、合伙創(chuàng)業(yè)）的達到1967人，占全縣村干部總數(shù)的81，比去年年底增長26，累計投入107547萬元，比去年年底增長146。其中村支部書記創(chuàng)業(yè)人數(shù)達303人，占100。三是農(nóng)業(yè)招商引資取得新突破。我們積極為縣委、縣政府組織赴福建漳州的項目農(nóng)業(yè)招商活動做準備，精包裝了80個農(nóng)業(yè)招商項目。由于整體聯(lián)動，全縣農(nóng)業(yè)招商引資取得突破性進展。截止年底，縣行政審批中心的數(shù)據(jù)反饋，全縣農(nóng)業(yè)招商引資注冊外資到帳5027萬美元，同比增長176。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到新發(fā)展。去年，我們緊緊圍繞省市提出的建設(shè)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的目標，通過培訓、觀摩，加快建設(shè)進程，全年新增6個，總數(shù)達47個。全縣47個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，已有9個被市命名為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。五是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會取得新經(jīng)驗。我們根據(jù)縣委縣政府2009年如東縣全面建成小康社會的要求，積極開展全面建設(shè)小康先行村、示范村試點工作，確定縣先行村14個，推薦市示范村1個。全縣297個村的399個農(nóng)民集居點全部規(guī)劃到位，先行村、示范村的工作正在加速推進。六是“接軌上海”得到新延伸。11月份我們在上海舉辦了如東食品工業(yè)接軌上海懇談會，參會客商達100多人，簽訂了18份農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，合同銷售農(nóng)產(chǎn)品達1.8億元。同時，我們認真實施第三屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會如東攤位的展示展銷工作，全年承接上海項目26個，總投資11994萬元，農(nóng)產(chǎn)品銷往上海2.5億元。七是農(nóng)村各項政策的落實取得新效應。一年中，我縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作緊扣發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、致富農(nóng)民主題，緊緊圍繞年初確定的工作目標，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的一系列方針政策，加強指導，強化監(jiān)管，改革創(chuàng)新，日常工作抓推進，重點工作抓突破，圓滿完成了全年工作任務(wù)。全面免征農(nóng)業(yè)稅，嚴格監(jiān)管村級一事一議籌資籌勞。全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督卡內(nèi)負擔總額為4192萬元，比上年減少4992萬元，人均減負56.9元。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡入戶率達97以上，涉農(nóng)信訪量比上年下降了40以上，未發(fā)生一起涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件；加大了農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳力度，切實加強農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)深入開展了《農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓。突出做好補發(fā)證書和檔案完善工作。12月底前全面完成補發(fā)工作，共補發(fā)68023份新證，發(fā)證率達到98以上。村級債務(wù)化解和控制工作難中求進，隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，村級債務(wù)化解的難度進一步加大，我們堅持與時俱進，切實加強督管，指導各鎮(zhèn)抓好各項化解和控制村級債務(wù)措施的落實。經(jīng)過努力，全縣村級賬面?zhèn)鶆?wù)得到有效控制，沒有出現(xiàn)大的反彈。村務(wù)公開和民主理財質(zhì)量明顯提高，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主理財制度的意見》精神，我們迅速組織擬定了完善村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度的具體措施，加大村務(wù)公開和民主管理工作推進力度，著力提升村務(wù)公開和民主管理的質(zhì)量和效果，全縣村務(wù)公開率達到100。農(nóng)經(jīng)五項服務(wù)工作全面有序展開，對開展農(nóng)經(jīng)五項服務(wù)試點工作進行了認真部署、籌劃和落實，并取得了明顯成效。著力推進移民致富工作，加快移民融入當?shù)厣鐣M程，我們以移民致富為重點、加大幫扶和服務(wù)力度、瞄準移民穩(wěn)定目標，平穩(wěn)地推進了移民融入如東社會的系統(tǒng)工程。八是農(nóng)經(jīng)隊伍有了新面貌。去年以來，我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工作方法，努力使整個農(nóng)經(jīng)隊伍的戰(zhàn)斗力進一步提高，以適應“三農(nóng)”工作新的形勢和新的要求。農(nóng)辦作為第一批參教單位，在縣委的統(tǒng)一指導下，認真組織、扎實整改，做到規(guī)定動作到位，并結(jié)合部門實際，有針對性地開展活動。在第二批學習中，我們根據(jù)要求，認真組織、指導、督查各農(nóng)經(jīng)站參加教育活動，要求各農(nóng)經(jīng)站通過參教，結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動再樹農(nóng)經(jīng)新形象，15鎮(zhèn)有11個鎮(zhèn)達到滿意，4個鎮(zhèn)達基本滿意（均在前6名）。
好的形勢、好的業(yè)績，為我們工作奠定了好的基礎(chǔ)，而農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用又是無可替代的。因此，我們一定要充分認識新形勢下做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要性和必要性，在新的起點上，以振奮的精神、嶄新的面貌，進一步增強迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，加快發(fā)展的自覺性，進一步增強做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責任感和使命感；以新的思路、新的發(fā)展、新的提高，開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的新局面。
二、圍繞“三農(nóng)”中心，服務(wù)經(jīng)濟大局，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造性地做好今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作
2008年，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神和縣十一屆九次全委會精神，貫徹科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，堅持“多予、少取、放活”方針，實施“農(nóng)民收入倍增工程”，認真落實各項富民惠民政策，認真履行工作職責，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中，有新的作為，有新的業(yè)績，不斷提升全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。
1、以“民富、村美、風氣好”為目標，突出大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題。在全市農(nóng)村工作會議上，市委黃利金副書記在工作報告中指出，我市提出并啟動以“民富、村美、風氣好”為目標的新農(nóng)村建設(shè)，是我市先行探索新農(nóng)村建設(shè)的實踐創(chuàng)新，是對我市新農(nóng)村建設(shè)美好前景和實現(xiàn)途徑的清晰勾畫，它既源于實際又指導實際，既來自群眾又造福群眾，比較全面地反映了新形勢下對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的根本要求，體現(xiàn)了中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20個字的目標內(nèi)涵和省委的三句話精神。我們必須堅定不移地予以貫徹實施，并在實踐中不斷深化和拓展。
“民富”關(guān)鍵在于推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；途蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)全民化。加快在全社會形成“人人有技能、個個爭創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的氛圍�！按迕馈标P(guān)鍵在于推進“五化”：一是布局優(yōu)化；二是村莊綠化；三是河道凈化；四是道路硬化；五是衛(wèi)生潔化；有條件的農(nóng)村要努力實現(xiàn)建筑美化、道路亮化�！帮L氣好”關(guān)鍵在于推進村規(guī)民約普及化和事務(wù)管理民主化。我們要按照“九個化”目標指向，加倍努力，創(chuàng)新舉措，扎實推進，務(wù)求實效。
全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)要緊扣黨委、政府的中心工作，按照部門職責，突出重點，抓好協(xié)調(diào)、指導、管理和服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用。我們農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)調(diào)控手段不多，沒有人、財、物等方面的權(quán)力，但我們承擔的工作任務(wù)繁重、涉及面廣、政策性強。如果我們工作游離于黨委、政府的工作中心之外，或不能緊貼黨委、政府的工作中心，不主動適應新形勢的變化，仍用習慣性的思維定勢去做工作，沒有工作的主動性、預見性和前瞻性，提出的工作措施沒有參與性和可操作性，那么我們已有的行政職能將被弱化甚至邊緣化。實踐證明：“天上不會掉餡餅”，有為才有位，有位才能更好地有為。我們只有緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心，服務(wù)于實現(xiàn)全面小康社會這個大局，創(chuàng)造性地開展工作，才能強化農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)地位，顯現(xiàn)工作的重要性，提升我們農(nóng)村經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。
2、以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為動力，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部挖潛是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措之一。實踐證明，項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為培育農(nóng)業(yè)競爭主體，引導“三資”投入農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通提供了活力。2008年，要把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的突出位置，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重大舉措加以推進，確保取得突破性進展。要繼續(xù)大力度推進農(nóng)業(yè)招商引資，推動“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)招商要盡快融入全縣大招商的氛圍，全縣確保到賬外資2000萬美元，農(nóng)辦招商任務(wù)要超額完成，各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在招商工作上均要有所突破。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的牽頭作用要進一步凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大幅度提升。具體目標為，“三資”投入農(nóng)業(yè)在2008年的基礎(chǔ)上要增加30；項目農(nóng)業(yè)競賽在全市要力爭進入前三名。
3、以執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策為己任，提升切實維護農(nóng)民合法權(quán)益的工作水平。全面深化農(nóng)村改革，進一步落實免征農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村發(fā)展的扶持政策,鞏固農(nóng)村稅費改革成果。一是堅決執(zhí)行農(nóng)民負擔政策，重點是防反彈。加強一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，加強對一事一議籌資籌勞的審計，縣今年已決定不統(tǒng)籌村級一事一議籌勞，請鎮(zhèn)也不要平調(diào)。在教育培訓上縣將組織各鎮(zhèn)主要負責人參加市農(nóng)民負擔政策培訓，以增強干部的政策觀念、法制觀念，自覺地執(zhí)行減負政策。同時，縣還將加大執(zhí)法檢查力度，對突出的問題，根據(jù)責任制的要求，堅決查處，嚴肅追究。二是切實保護農(nóng)民土地的合法權(quán)益。圍繞“穩(wěn)定、規(guī)范、完善”目標，大力加強農(nóng)村土地承包的規(guī)范化管理工作。抓好土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放管理和土地承包檔案資料的動態(tài)管理。積極推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛正常調(diào)處機制。依法、及時化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導和規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范各種流轉(zhuǎn)形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流轉(zhuǎn)臺賬。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。加強農(nóng)村集體土地征用過程中農(nóng)民的權(quán)益保護和土地補償費用的管理和監(jiān)督。三是加強農(nóng)村財務(wù)管理。繼續(xù)抓好村務(wù)公開和民主理財，從抓制度、抓培訓、抓督查入手，全面提高村務(wù)公開、民主理財?shù)馁|(zhì)量和效果。進一步總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立先進典型，落實整改措施。全面開展村級財務(wù)審計。組織各鎮(zhèn)對村級債務(wù)化解、“一事一議”籌集使用、管理資金及統(tǒng)一經(jīng)營項目收支情況進行全面審計；另一方面，會同縣紀委繼續(xù)開展對重點村審計工作。加大化解村級涉農(nóng)債務(wù)的推進力度。落實好各項化解措施，特別是要防止新債的發(fā)生，建立村級債務(wù)風險預警機制。
4、以農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)為抓手，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。首先，培育市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，應抓好市場載體建設(shè)。在繼續(xù)抓好南通天一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的同時，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)計和建設(shè)好一批產(chǎn)地批發(fā)市場并提高契約化程度。其次，大力發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。繼續(xù)開展以“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。第三，積極組織開展多種形式的農(nóng)副產(chǎn)品促銷活動，把農(nóng)業(yè)接軌上海作為一件大事來抓，通過到上海等大中城市舉辦展銷會、洽談會、開設(shè)窗口、進入超市等形式，叫響一批如東特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。第四，規(guī)范市場交易，整頓流通秩序，堅決制止“三亂”行為，建立“綠色通道”，確保貨暢其流。
5、以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展。從戰(zhàn)略的高度把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的重要增長點來抓。一要轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維定勢。把農(nóng)村民營經(jīng)濟看成是推動我縣經(jīng)濟長遠發(fā)展，農(nóng)民增收的重要組成部分。二要動員更多的力量從事農(nóng)村民營經(jīng)濟，特別是打工返鄉(xiāng)農(nóng)民和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力。三要把村干部帶頭創(chuàng)業(yè)放在突出位置加以推進。要宣傳村干部創(chuàng)業(yè)典型，提升村干部創(chuàng)業(yè)熱情，村干部創(chuàng)業(yè)要力爭達到100，并爭取做到村干部“人人有項目、個個會創(chuàng)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)”。四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在稅收、資金、技術(shù)、信息、資源使用、人才政策等各方面對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予扶持。
6、以安居樂業(yè)為目標，促進三峽移民幫扶工作。緊扣“致富、穩(wěn)定、幫困”三大任務(wù)，延續(xù)05年工作的經(jīng)驗和做法，做實做好三峽移民工作。一是面對05年的自然災害頻發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌的新情況，研究移民拓寬致富門路的具體辦法，提出移民應對自然災害風險和市場行情風險的措施，加大幫扶移民務(wù)工就業(yè)的力度，不斷探索移民致富的新路子。二是面對我縣移民子女人數(shù)多、上學成本高的特點，利用省撥“兩免一補”專項資金的機會，廣泛深入調(diào)研，向上爭取，縣內(nèi)溝通，力爭將我縣移民子女全部列入“兩免一補”的優(yōu)先照顧范圍，并探導其他救助辦法，徹底解決好移民子女受教育的問題。三是面對上級機構(gòu)調(diào)整和下級機構(gòu)改革的實際，研究移民辦職能轉(zhuǎn)變和管理方式轉(zhuǎn)變的課題，制訂切實可行的移民工作考核、獎勵、激勵辦法，使移民工作既服從服務(wù)于全縣的中心工作，又成為構(gòu)建如東和諧社會的積極因素。
三、確立“品牌”意識，追求一流目標，在履行職責中全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊伍
農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強，事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央關(guān)于加強社會性主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，又給我們農(nóng)經(jīng)工作提出了新課題，面對新的機遇和新的機戰(zhàn)，為了更好地履行工作職能，我們必須自我加壓，瞄準一流目標，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層農(nóng)經(jīng)干部隊伍。這是做好新時期農(nóng)經(jīng)工作的組織和人才保障。面向“十一五”，“三農(nóng)”工作任務(wù)更加艱巨，我們要突出特色創(chuàng)品牌，全面發(fā)展爭一流，推動農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階。
�、迤放剖枪ぷ髦攸c。近年來，我們傾注心血的“三農(nóng)”工作逐漸成為受到農(nóng)民歡迎的品牌，社會認同的名牌。如三資開發(fā)農(nóng)業(yè)，一資帶“三資”，農(nóng)業(yè)展新姿，成為推動各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。馬塘、洋口、新店等鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在黨委、政府心目中有地位，就得益于積極拓展職能，貼近中心，加大服務(wù)力度取得的。諸如，“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成為有效提高農(nóng)民進入市場組織化的重要方式等等成為農(nóng)經(jīng)的品牌。
㈡品牌是部門的工作形象。自2001年機構(gòu)改革以來，經(jīng)過全縣上下農(nóng)經(jīng)人員的共同努力，我們形成了四個方面的特色、創(chuàng)建了四個品牌：一是作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作牽頭部門地位的確定；二是作為黨委、政府農(nóng)村政策部門作用的發(fā)揮；三是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商引資職能的強化；四是三峽移民安置、幫扶工作的組織領(lǐng)導。為了維護部門形象，發(fā)揮部門作用，縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)人員都要善于圍繞中心工作做業(yè)務(wù)，在做業(yè)務(wù)的過程中積極推銷自己、展示自己。做到傳統(tǒng)職能不弱化，新增職責要強化，讓我們的工作在全局工作中成為不可或缺的工作，讓我們所有的同志都要成為機構(gòu)改革中不可精減的對象。
�、鐒�(chuàng)品牌，要有深厚扎實的功底。一要加強學習。學習是我們做好工作的基礎(chǔ)，也是掌握新知識保持與時俱進的基本要求。要當好一名稱職的農(nóng)經(jīng)站長、合格的農(nóng)經(jīng)人員，必須具有扎實的理論功底和豐富的專業(yè)知識。要牢固樹立向理論學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習的思想，廣泛涉獵反映當前世界發(fā)展中的各種新知識。首先，要培養(yǎng)自己的良好的學習習慣，我縣農(nóng)經(jīng)隊伍中年青人占絕大多數(shù)，是我們可貴的財富和后備力量，但整個隊伍中學歷層次不盡合理，農(nóng)經(jīng)站119人中，本科只有6人，中專及以下有57人；從職稱看，中級僅有5人，未評的達78人。面對農(nóng)村發(fā)展中層出不窮的新情況、新問題，不學習就沒有能力，不掌握新政策、新知識，當然難以擔重任；其次，要注重學習方法。當前，特別要學習黨的十六屆五中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，深刻領(lǐng)會中央和省委1號文件的深刻內(nèi)涵，準確地掌握黨在農(nóng)村的方針政策。要加強對農(nóng)村經(jīng)營管理業(yè)務(wù)知識的學習，學習各地在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中好的做法、好的典型、好的經(jīng)驗。要通過學習，解放思想，更新觀念，全面提高廣大農(nóng)經(jīng)人員整體素質(zhì)；要通過學習，拓展思路，積極工作，努力當好群眾解惑的貼心人、農(nóng)民增收的好幫手。
二要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作同志的一項基本功。當前，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨許多新情況、新問題，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，也沒有決策權(quán)和指導權(quán)。我們要利用農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、滲透性強的優(yōu)勢，增強工作的預見性、超前性和主動性，積極主動向黨委、政府提供信息、反映情況、匯報工作。要抓住農(nóng)民關(guān)心的熱點難點問題，及時調(diào)查研究，化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，把各項工作做細做實。為了加強干部隊伍作風建設(shè)，充分發(fā)揮黨和政府農(nóng)村工作的綜合職能部門的作用，積極當好參謀助手，今年縣委農(nóng)辦提出了在系統(tǒng)內(nèi)開展“新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究年”活動，活動將圍繞全市農(nóng)民收入分類分析的調(diào)查，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力開展調(diào)查研究，并努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為操作性強的辦法和措施。
三是大力開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”�？h委農(nóng)辦本身將繼續(xù)開展“樹、求、創(chuàng)”活動，各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要以農(nóng)民滿意為創(chuàng)建準則，要以農(nóng)民增收為工作追求，不斷創(chuàng)新工作舉措，努力提高為農(nóng)服務(wù)水平。在繼續(xù)抓好日常工作的同時，要在爭一流、創(chuàng)特色上下功夫、求突破、見成效。要努力通過工作，通過服務(wù)，提高地位，擴大影響，力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所測評中名列前茅。要會正確運用組合創(chuàng)新、借鑒創(chuàng)新、推陳出新、方式創(chuàng)新等手法，取得實實在在的創(chuàng)新效果。
四是深化農(nóng)經(jīng)一站式窗口服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。各地要總結(jié)以往經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)開展好以農(nóng)經(jīng)五項服務(wù)為基礎(chǔ)的為農(nóng)綜合服務(wù)。要貼近群眾需求，為農(nóng)民增收助力。2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作面要達100，全縣將評選5家一站式為農(nóng)服務(wù)的示范窗口。各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對已有的農(nóng)經(jīng)五項服務(wù)，要實行“窗口”化辦公，“一條龍”服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾提供富有成效的服務(wù)。要在完善已有服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、務(wù)求取得實效上下功夫。
2008年，我們按照“建設(shè)一流隊伍、培養(yǎng)一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，把開展創(chuàng)建活動作為加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的主抓手。為了確保創(chuàng)建活動取得明顯成效，廣大農(nóng)經(jīng)人員要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)基層群眾”的思想，有效解決一些基層站所存在的作風粗劣、辦事不公，效率低下等基層群眾反映強烈的問題，把農(nóng)經(jīng)站建設(shè)成為“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的服務(wù)窗口。
同志們，這次培訓會，縣委農(nóng)辦作了大量的準備工作，培訓內(nèi)容廣泛、豐富，我相信，只要大家齊心協(xié)力、密切配合，這次培訓會一定會取得圓滿成功，取得預期效果。這次會后，大家將立即投身于新時期“三農(nóng)”工作，我們的工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我堅信，只要大家以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)拼博，開拓進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，就一定會不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作新局面，為實現(xiàn)如東農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面騰飛作出新的更大的貢獻。
【縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓會上的講話】相關(guān)文章：
縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見08-16
縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告08-12
縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗材料08-16
縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告08-24
在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作推進會上的講話08-16
建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班上的講話08-15
xx縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況匯報08-12