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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案
區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照省市文件要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從我局職能出發(fā)，現(xiàn)制定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神為指針，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，加大工作力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作水平的提升，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、農(nóng)民人均純收入明顯增加：到2010年人均純收入達(dá)到7080元，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，使農(nóng)民收入持續(xù)增長。
2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長：到2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸，主要糧食作物小麥、玉米全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化，落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步提高，種糧積極性穩(wěn)步提高。
3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加速發(fā)展：每年選擇100個(gè)以上的村推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，到2010年全區(qū)所有村全面實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，涵蓋糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)等生產(chǎn)領(lǐng)域，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)90％以上。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大：到2010年全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到10家,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)以上。全區(qū)80的村通過“龍頭企業(yè)（專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織） 基地（專業(yè)村） 戶”的利益聯(lián)接機(jī)制納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。
5、農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提升：建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善1個(gè)區(qū)級信息服務(wù)中心，豐富10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，發(fā)展110個(gè)村（龍頭企業(yè)）級服務(wù)點(diǎn)。
6、農(nóng)業(yè)科技含量大幅提高：加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.5萬人以上。加快農(nóng)村科技培訓(xùn)及新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上。
7、農(nóng)村改革引向深入：鞏固農(nóng)村各項(xiàng)改革成果，進(jìn)一步深化完善土地承包制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)步入規(guī)范化、法制化軌道。
8、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加大監(jiān)管力度：積極落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度，大力開展對涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，涉農(nóng)案（事）件明顯減少，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
9、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開透明：通過財(cái)務(wù)公開和民主管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保障農(nóng)民群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
10、村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加：村集體收入10萬元以上的村（居）占村總數(shù)的60％；5－10萬元的占40％，增加集體收入，使村級債務(wù)基本化解。
三、工作措施
1、以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，廣泛利用各類資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘增收潛力。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營養(yǎng)功能，在重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)品，發(fā)展蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品，發(fā)展木本糧油、食用菌等林特產(chǎn)品，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)等健康食品，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的工業(yè)原料功能，增加優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展精深加工業(yè)，培育國內(nèi)外知名品牌，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)觀光旅游和文化傳成的功能，發(fā)展一村一品，形成特色經(jīng)濟(jì)。
2、以落實(shí)黨的惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力
一是嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確核定小麥種植面積，按程序開展好種糧直補(bǔ)工作，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。二是繼續(xù)實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)貼資金，搞好技術(shù)措施服務(wù)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。三是大力引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急防治體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技對提高糧食生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)率。
3、以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，抓龍頭、擴(kuò)基地、帶農(nóng)戶。一是堅(jiān)持招商引資戰(zhàn)略不動(dòng)搖，積極創(chuàng)新環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)利用各自優(yōu)勢，在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)全區(qū)現(xiàn)有以農(nóng)副產(chǎn)品為主要加工原料的經(jīng)營單位通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)
業(yè)延伸等方式發(fā)展壯大為龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞好對全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)，積極篩選申報(bào)省級、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，爭取上級的扶持。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則不動(dòng)搖，積極引導(dǎo)和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)實(shí)行多渠道、多層次和多領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在帶動(dòng)農(nóng)民、價(jià)格協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)控、品牌營銷等方面的行業(yè)自律作用。三是堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制不動(dòng)搖，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，帶動(dòng)更多的基地和農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同和產(chǎn)品購銷合同為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列化服務(wù)。農(nóng)戶按合同及技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，企業(yè)與農(nóng)戶形成互惠互利的利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；⒓s化，達(dá)到效益最大化。
4、以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作水平
按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三個(gè)檔次逐級推進(jìn)的戰(zhàn)略，一是抓住2008年底全區(qū)全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)國家食品安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，同時(shí)積極申報(bào)認(rèn)證綠色食品和有機(jī)食品。二是建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外市場接軌，對我區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品而國家或行業(yè)尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)實(shí)際情況，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住工作的主動(dòng)權(quán)，完善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加快質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。以我局檢測中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入力度，購置添加一流的檢測設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，抓好對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)指導(dǎo)、儀器校對及對各基地、批發(fā)市場、專賣店、配送中心的質(zhì)量抽檢，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作水平。
5、以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平
以全市實(shí)施的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程為契機(jī)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（專業(yè)村）三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)圍繞“完善1個(gè)中心，豐富10個(gè)服務(wù)站，發(fā)展110個(gè)服務(wù)點(diǎn)”開展工作，把農(nóng)村信息化服務(wù)體系打造成構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的助推器。一是完善1個(gè)區(qū)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心。在我局現(xiàn)有信息中心基礎(chǔ)上，建立一個(gè)涵蓋農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、菜等領(lǐng)域大范圍、深層次的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息交流，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將信息化服務(wù)的全面性、前瞻性、經(jīng)常性和實(shí)用性結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息共享，把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心真正建成領(lǐng)導(dǎo)感到放心、群眾感到貼心的一流農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。二是豐富10個(gè)服務(wù)站。以10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為主，按照大農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步豐富服務(wù)站的網(wǎng)頁內(nèi)容，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站深入基層，重點(diǎn)根據(jù)本街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，深挖信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出實(shí)效性與實(shí)用性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建成展示當(dāng)?shù)靥厣奈枧_和推介當(dāng)?shù)刎S富自然資源的平臺，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、農(nóng)民走向市場、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條搞好服務(wù)。三是發(fā)展110個(gè)服務(wù)點(diǎn)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)（村）自籌、技術(shù)部門無償指導(dǎo)服務(wù)的方式，向全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場傾斜，發(fā)展110個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，延伸信息服務(wù)的觸角，在第一時(shí)間將各級信息資源對接，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場提供最方便、最快捷、最直接的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。
6、以實(shí)施“陽光工程”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門制定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程“四個(gè)辦法”和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度，每年完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)3000人，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬人以上，促進(jìn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)職業(yè)技能的提高，拓寬農(nóng)民增收的渠道。
7、以穩(wěn)定農(nóng)村政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村社會(huì)改革
進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。加大宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包法的推行普及，強(qiáng)化法律知識培訓(xùn)，提高管理人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實(shí)處，實(shí)行農(nóng)村土地承包工作的微機(jī)化管理，強(qiáng)化農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理。切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，依法引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康流轉(zhuǎn)。
8、以開展專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管
一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高在新形勢下抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識。二是深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決農(nóng)民反映突出的問題。重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性亂收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)村水價(jià)、電價(jià)收費(fèi)辦法，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)中亂加價(jià)搭車收費(fèi)或以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。治理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費(fèi)。三是加強(qiáng)和完善相關(guān)制度，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。完善和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。完善和落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任追究制的可操性。四是加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的案（事）件，重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級補(bǔ)助資金及侵吞挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策行為，重點(diǎn)查處各種巧立名目變相亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。對各種違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，完善督查制度，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。
9、以全面開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村民主化建設(shè)
一是層層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把財(cái)務(wù)公開民主管理納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把這項(xiàng)工作作為基層干部年終考核的重要內(nèi)容，區(qū)每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少兩次專題檢查考核財(cái)務(wù)公開民主管理工作。二是加大工作力度，逐步建立健全財(cái)務(wù)公開制度。對尚未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村，督促其實(shí)行財(cái)務(wù)公開，對已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開的，建立健全制度，提高公開質(zhì)量，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步豐富和拓展公開內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，作為財(cái)務(wù)公開的基本形式，同時(shí)通過廣播、電視、明白卡等形式進(jìn)行輔助公開。設(shè)立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見。三是逐步完善民主決策程序，對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及村中“一事一議”等涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)等，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，保證村民的決策權(quán)。
10、以探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式為重點(diǎn)，增加村集體收入
一是拓寬思路，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展以集體資金入股、合作經(jīng)營等為主要特征的股份合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。二是多種形式搞好資產(chǎn)運(yùn)營，根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點(diǎn)，按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值，非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值，福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。三是堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，把富民和強(qiáng)村緊密結(jié)合起來，使其相互促進(jìn)。四是積極探索和完善化解村級債務(wù)的有效途徑，減少村集體債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)嚴(yán)防新債務(wù)的發(fā)生。
二？？六年一月十九日
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