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加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在科學(xué)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的工作力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6。一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)按照我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，圍繞四大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)帶和六大特色基地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)規(guī)模片基地。重點(diǎn)抓好新增萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)畝吳茱萸、萬(wàn)畝苧麻、萬(wàn)頭生豬、百萬(wàn)只家禽和千萬(wàn)斤水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。
2、突破性發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。在注重抓好品種改良的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。在用地、稅收、信貸、行政許可等各方面，合力服務(wù)雨潤(rùn)集團(tuán)3000萬(wàn)只家禽加工項(xiàng)目，抓好家禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)基本滿足其加工需求。
3、大力扶持和培育龍頭企業(yè)。積極支持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，綜合運(yùn)用信貸、稅收、財(cái)政扶持等政策，發(fā)展壯大各類龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持7家省級(jí)和25家市級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2008年，新增國(guó)家龍頭企業(yè)1家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)一批，力爭(zhēng)2—3家龍頭企業(yè)在本行業(yè)跨進(jìn)全國(guó)前列。由市中小企業(yè)擔(dān)保公司為全市32家省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸提供擔(dān)保支持，解決龍頭企業(yè)信貸獎(jiǎng)金制約；市發(fā)改委對(duì)省市級(jí)龍頭企業(yè)安排貸款貼息支持；市財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)覆蓋率達(dá)50。以全省實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程為契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店，開展種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。大力發(fā)展培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別成立市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。進(jìn)一步開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。對(duì)整車運(yùn)輸新鮮蔬菜、水果、鮮活水新產(chǎn)品、活畜禽、新鮮肉、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，實(shí)行降低一個(gè)收費(fèi)檔次收取通行費(fèi)。
二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系
5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、肉食品檢測(cè)、農(nóng)藥檢測(cè)、土服檢測(cè)職能，籌建市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。充分發(fā)揮20個(gè)檢測(cè)站（點(diǎn)）的作用，加強(qiáng)蔬菜基地和市場(chǎng)蔬菜的抽樣檢測(cè)，新開展蔬菜重金屬含量檢測(cè)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。多渠道定期向社會(huì)公開發(fā)布《蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)情況通報(bào)》，加強(qiáng)全民監(jiān)管，確保全市包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率在90以上。
6、健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)督、檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥減量控害技術(shù)應(yīng)用，大力篩選和示范推廣高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和新型植保機(jī)械，推廣安全用藥技術(shù)。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防治力度，確保全年禽流感和豬、牛、羊口蹄疫病防疫密度達(dá)到100。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)病蟲害預(yù)報(bào)可視化，農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害危害損失率控制在5以內(nèi)。認(rèn)真做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的申報(bào)和認(rèn)證工作，新發(fā)展一批無(wú)公害食品、綠色食品，力爭(zhēng)全市綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到35萬(wàn)畝，比上年增加5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸，同比增加5萬(wàn)噸。
三、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步
7、農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目招標(biāo)。農(nóng)業(yè)和科技部門各安排30萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)畜牧業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥；提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。切實(shí)抓好水稻機(jī)械化插秧試點(diǎn)工作，辦好全國(guó)機(jī)械化插秧示范縣陽(yáng)新樣板工程。
8、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增加農(nóng)民收入的主要途徑。各級(jí)財(cái)政要足額安排農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)配套資金，確保全年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。
9、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度。大力實(shí)施科技示范工程，壯大農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍，繼續(xù)按照“雙向選擇、一村一派”的原則，向農(nóng)業(yè)科技示范戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、花卉苗木和農(nóng)業(yè)化基地及領(lǐng)導(dǎo)扶貧點(diǎn)下派科技特派員。今年，全市再增派40名科技特派員。加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等大專院校合作，建立農(nóng)業(yè)科技特派員培訓(xùn)基地，提高特派員扶農(nóng)、幫農(nóng)、富農(nóng)的本領(lǐng)和
水平。
10、回憶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用。重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、測(cè)土配方施肥和秸稈綜合利用技術(shù)，2008年完成測(cè)土配方施肥面積30萬(wàn)畝。
四、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障
11、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。進(jìn)一步推進(jìn)以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。2008年，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)換體制，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，狠抓涉農(nóng)亂收費(fèi)的整治，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。按照“全面清債，鎖定陳債，積極化債，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。
12、深化農(nóng)村金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索發(fā)放大額貸款的有效方式。引導(dǎo)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)盡可能將新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村資金實(shí)力。
13、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步建立和健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村征地制度改革步伐，嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性用地，推進(jìn)集約節(jié)約用地，改革、完善土地征用補(bǔ)償方式。探索并推廣以農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期而穩(wěn)定的收益。
五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊環(huán)境整治和建設(shè)
14、切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作。重點(diǎn)完成長(zhǎng)江干堤加固及水利血防、水庫(kù)整治加固等八項(xiàng)工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。進(jìn)一步加大水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施大冶秀小流域、陽(yáng)新三溪河流域、黃荊山小流域綜合治理。大力推廣節(jié)水技術(shù)，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金，擴(kuò)大市級(jí)小型農(nóng)田水利工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。
15、加強(qiáng)生態(tài)公益林工程建設(shè)。不斷加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)管理，建立完備的生態(tài)保障體系，保證生態(tài)公益林按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。2008年，新增退耕還林工程2萬(wàn)畝、外資造林工程4萬(wàn)畝、長(zhǎng)江防護(hù)林工程1萬(wàn)畝。
16、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體、突出地方特色”的原則，著重抓好規(guī)劃制定、示范建設(shè)、培養(yǎng)村組干部“明白人”等重點(diǎn)工作。市、各縣（市）區(qū)分別選定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村作為示范點(diǎn)，因地制宜作好規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府要組織專門力量，抓緊制訂村莊環(huán)境整治和建設(shè)的總體規(guī)劃及具體實(shí)施方案，堅(jiān)決防止和杜絕無(wú)序建設(shè)和亂占土地。注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁填湖（塘）、毀林，破壞田園風(fēng)光。加強(qiáng)宅基地的規(guī)劃與管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地，在2008年啟動(dòng)全市村莊規(guī)劃。要落實(shí)好列入全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和40個(gè)示范村，力爭(zhēng)到2010年建成一批城鄉(xiāng)一體、布局合理、適度聚居、設(shè)施配套、服務(wù)便利、環(huán)境整潔、文明富裕、保障有力的新農(nóng)村。
17、回憶鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改圈、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“五改五通”工程。2008年，投資3880萬(wàn)元修建通村油路（水泥路）194公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決陽(yáng)新3.4萬(wàn)人飲水安全問題。推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建沼氣池3500口。實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，重點(diǎn)解決20戶以上自然村的有線電視問題。
六、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)
18、鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工資按時(shí)足額發(fā)放。探索“普九”債務(wù)化解的新機(jī)制，制定切實(shí)可行的償還計(jì)劃。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育督導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)行為。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)及財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。
19、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作。加強(qiáng)血吸蟲病綜合治理，免費(fèi)為農(nóng)民檢查血吸蟲病9萬(wàn)人次，免費(fèi)治療血吸蟲病和擴(kuò)大化療8萬(wàn)人次，免費(fèi)治療661例晚血病人，疫區(qū)滅螺4萬(wàn)畝以上。繼續(xù)做好艾滋病“四免一關(guān)懷”工作。
20、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村電影發(fā)行放映工作“2131”工程，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國(guó)、全省文化先進(jìn)縣活動(dòng)，力爭(zhēng)大冶市、陽(yáng)新縣早日進(jìn)入全國(guó)和全省文化先進(jìn)縣（市）行列，表彰命名一批黃石文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極實(shí)施“民族民間文化保護(hù)工程”和全國(guó)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)新采茶戲、布貼畫，尹解元石雕等具有地方特色的傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的搶救、保護(hù)和合理開始利用，認(rèn)真抓好農(nóng)村文化資源的挖掘和整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。
21、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。建立健全農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助體系，按每人每月平均10元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市農(nóng)村特困群眾進(jìn)行扶助。繼續(xù)實(shí)施“福星工程”，逐步擴(kuò)大農(nóng)村“五�！崩先撕蛦适趧�(dòng)能力的病殘人員集中供養(yǎng)的比例。大力開展孤兒救助，全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)變能力和應(yīng)急救援水平。在有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。
七、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，加大扶貧開發(fā)力度
22、實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。增加扶貧資金，健全投入機(jī)制，加快整村推進(jìn)工作。2008年，繼續(xù)選擇陽(yáng)新縣28個(gè)重點(diǎn)貧困村及大冶市10個(gè)老區(qū)村和插花村，開展整村推進(jìn)工作。進(jìn)一步捆綁好各級(jí)財(cái)政扶貧扶貧資金、以工代賑資金和“村村通公路”、“村村通電話”、“安全飲水”、“滅荒造林”、“一建三改”等相關(guān)專項(xiàng)資金，切實(shí)做到整合資源，集中用于整村推進(jìn)村的扶貧開發(fā)。
23、突出搬遷扶貧重點(diǎn)。在總結(jié)前兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把移民搬遷與群眾脫貧致富相結(jié)合，與血吸蟲病防治相結(jié)合，與貧困村因?yàn)?zāi)倒房戶的重建相結(jié)合，與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)做好600戶、2400人的搬遷安置工作。要抓好已搬遷農(nóng)戶的生活設(shè)施配套完善和生產(chǎn)條件的改善，幫助解決好他們的戶口遷移、子女入學(xué)、治安、交通、飲水、用電、治病、計(jì)劃生育等方面的實(shí)際困難，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出來(lái)，住得下來(lái)，富得起來(lái)”的搬遷目標(biāo)。
24、拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。一是繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)苧麻苗圊基地和吳茱萸苗圃基地，擴(kuò)大基地規(guī)模，無(wú)償為貧困村提供優(yōu)質(zhì)種苗。二是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，千方百計(jì)為貧困戶農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是利用扶貧貼息貸款扶持龍頭企業(yè)。
八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)
25、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
26、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立村干部能力培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)院對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。對(duì)我市列入全省“百鎮(zhèn)千村”的示范的40個(gè)村，有的可選派國(guó)家干部擔(dān)任支部書記，幫助所在村制定規(guī)劃和培養(yǎng)明白人，加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
27倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要以“進(jìn)市場(chǎng)、奔小康、興文化、正風(fēng)氣”為主題，大力開展“治五亂、剎三風(fēng)”和“十星級(jí)文明記”、“十佳婆媳”、“十佳好鄰居”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳設(shè)施建設(shè)，培育一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的“文化中心戶”。
九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制
28、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)，防止強(qiáng)迫命令、盲目攀比、形式主義和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，抓好試點(diǎn)示范。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核范圍，明確責(zé)任，切實(shí)抓好。
29、動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。有關(guān)部門一定要明確職責(zé)分工，做好配合協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管的工作合力。各行各業(yè)都要關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持力度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。各地要整合各類駐農(nóng)村工作組、工作隊(duì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行對(duì)口幫扶。
30、加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。要按照《農(nóng)業(yè)》的規(guī)定，市、縣（市）區(qū)財(cái)政收入對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個(gè)高于”（即國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的要求，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，支農(nóng)資金的投入要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和扶貧助困方面傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)金配置，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。要擴(kuò)大支農(nóng)資金來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高支農(nóng)資金使用效益。
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