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推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
一、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件和基礎(chǔ)
十五期間,市委、市政府踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇、艱苦奮斗,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得顯著成就。作為一名基層干部和無黨派政協(xié)委員,我認(rèn)為,我市“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情一源頭”。“三好”是指:第一,施政措施好。一是按照“兩葉一芋兩草”的產(chǎn)業(yè)布局,努力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè);二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入;三是大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境,擴(kuò)大招商引資;四是大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略;五是不斷加強(qiáng)文化建設(shè);六是不斷推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。第二,行政績(jī)效好!笆濉逼陂g,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市功能進(jìn)一步完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)進(jìn)展順利;人民生活水平不斷提高,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。第三,政府形象好。樹立了“責(zé)任政府、效能政府、有限政府、服務(wù)政府”的良好形象。
“三佳”是指:第一,經(jīng)濟(jì)效益佳。全市區(qū)域生產(chǎn)總值增至45億元,人均GDP增至650美元。財(cái)政收入達(dá)到2.47億元。第二,社會(huì)效益佳。市委、市政府堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”的原則,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安康的良好局面。第三,生態(tài)效益佳。五年來,全市森林覆蓋率由60升至62,成為全省重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)加工基地,是全省重要的中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品生產(chǎn)基地,是國(guó)內(nèi)外重要的硒產(chǎn)品供給和研發(fā)基地,是全省乃至華中地區(qū)的“后花園”。
“兩情”一方面是“干部對(duì)工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職,堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé)。另一方面是“進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)黨的感情”。
“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學(xué)決策,離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督,離不開廣大干部群眾的共同奮斗,離不開社會(huì)各界的廣泛支持和參與。但歸根到底,靠的是堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?傊笆濉逼陂g的發(fā)展,為我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了必要的條件。
二、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù),這是黨中央遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì),按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的重大支撐,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字要求是一個(gè)有機(jī)整體,既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。
新農(nóng)村具有新功能,主要有五個(gè)方面。第一,食物保障功能。保障農(nóng)產(chǎn)品供給,特別是保障糧食安全,是農(nóng)業(yè)的最主要的功能,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。我市應(yīng)不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,緊緊依靠科技進(jìn)步,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),以適應(yīng)人民生活水平不斷提高的要求。第二,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障功能。現(xiàn)階段,恩施市處于工業(yè)化的初級(jí)階段和農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)移的時(shí)期,發(fā)展勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè),進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā),對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè),意義重大。同時(shí),堅(jiān)持穩(wěn)定的土地制度,加上政府公共財(cái)政向“三農(nóng)”的傾斜,使農(nóng)民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。第三,宜居觀光功能。秀美的田園風(fēng)光,豐富的人文景觀,便捷的交通條件,將會(huì)促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)村將成為集觀光、宜居、消費(fèi)為一體的新天地。第四,生態(tài)保護(hù)功能。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、無害化,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè),減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。繼續(xù)實(shí)施天保工程和退耕還林,使森林覆蓋率進(jìn)一步提高。第五,文化教育功能,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的過程,在新農(nóng)村建設(shè)中,必須十分重視和認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的文化教育工作。
新農(nóng)村具有新標(biāo)準(zhǔn),即達(dá)到五“新”。第一,新設(shè)施。不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)田水利等。第二、新農(nóng)舍。一要美觀,體現(xiàn)出民族特色和地域風(fēng)情;二要實(shí)用,房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實(shí)用;三要節(jié)約,體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。第三,新環(huán)境。主要體現(xiàn)在生活環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境良好。第四,新農(nóng)民。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民,在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上下功夫、做文章。第五,新風(fēng)尚。以農(nóng)村民主政治和法制環(huán)境為基礎(chǔ),建立人與人之間的和諧關(guān)系,認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),樹立文明、科學(xué)的生活觀念和生活習(xí)慣,樹立良好的精神風(fēng)貌。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手,各級(jí)政府和各個(gè)部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建議如下:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),著力貫徹。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳十六屆五中全會(huì)精神,使中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署成為基層干部和農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。各單位、各部門要自覺地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。
2、規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是公共服務(wù)體系,建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益和各類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。
3、因地制宜,分類指導(dǎo)。由于生產(chǎn)生活條件的差異,經(jīng)濟(jì)文化水平的不同,新農(nóng)村建設(shè)必然“起點(diǎn)有差距,過程有快慢,水平有高低”。尊重農(nóng)民意愿,不強(qiáng)求一律,不盲目攀比,不強(qiáng)迫命令,不搞形式主義。[本文出自范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料]
4、財(cái)政資助,完善機(jī)制。設(shè)立和籌集“新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金”,明確投入渠道,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目,建立投入保障機(jī)制。部門配合,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,建立檢查監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能,認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制,為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保障。
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