在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

        同志們：
　　這次全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議，是全市人民站在新的歷史起點上，全面實施“十一五”規(guī)劃、奮力推進“三大目標”的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全省建設社會主義新農(nóng)村工作會議精神，按照市委工作會議的總體要求，回顧總結“十五”時期“三農(nóng)”工作，研究部署“十一五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設和2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府高度重視這次會議，李書記、張市長親自參會并將作重要講話，希望同志們認真貫徹落實。下面，我先講四點意見。
　　一、“十五”時期“三農(nóng)”工作回顧

　　“十五”時期是我市全面建設小康社會取得重大突破的時期，也是我市“三農(nóng)”工作把握新機遇，實現(xiàn)新突破的時期。五年來，市委、市政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。全市上下緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”目標，沉著應對嚴峻干旱、市場波動、疫病侵襲等不利因素影響，創(chuàng)造性地推動“三農(nóng)”各項工作發(fā)展，始終保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。其標志主要表現(xiàn)在六個方面：
　　一是“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長，長效投入機制初步形成。堅持“以財扶農(nóng)、以工補農(nóng)、以項支農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”的方針，不斷拓寬“三農(nóng)”投入渠道，在“多予”上體現(xiàn)“重中之重”。五年來，市鄉(xiāng)兩級“三農(nóng)”投入達到8.5億元，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市級農(nóng)發(fā)資金由240萬元增加到640萬元。設立農(nóng)業(yè)調產(chǎn)專項獎勵資金，五年累計達到1010萬元。率先建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導工礦企業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，基金總額突破5000萬元。對種糧農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、良種繁育等實行直接補貼，累計補貼農(nóng)戶資金620余萬元。爭取實施國家、省級重點農(nóng)業(yè)項目50余項，涉及投資1.6億余元。積極協(xié)調金融部門加大支農(nóng)貸款力度。2008年，與中國農(nóng)發(fā)行山西分行達成5億元貸款協(xié)議，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，已到位資金1500萬元。“十五”的五年成為我市“三農(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時期。
　　二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力增強，農(nóng)民收入大幅增長。圍繞“糧油、畜禽、林果、蔬菜”四大主導產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。糧食總產(chǎn)由2000年的8129萬斤增加到2.01億斤，年均增長30，糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、優(yōu)質化邁進，列為全省小麥種籽繁育基地示范縣，涌現(xiàn)出一批規(guī)模種糧大鄉(xiāng)、大村、大戶。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)量逐年攀升，分別比2000年增長42.4、2.7和93。以標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量年均增長23.5、13.5、21和7.9；肉蛋奶產(chǎn)量年均增長16.4、22和32.8，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民養(yǎng)殖狀元，為全市農(nóng)民樹立了養(yǎng)殖增收的典范。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的1755元增加到3817元，凈增2062元，年均增長21.4。連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)民人均純收入增幅先進市。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬元，成為全市首富村。
　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。堅持把“龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、特色基地”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。五年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從小到大、從弱到強，逐步成為帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量。金綠禾燕麥深加工項目入選全省“1311”計劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國內外。此外，三源、盛苑、綠鈺、蓮花、嘉禾、山丹綠源等一批龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。全市已有1項產(chǎn)品獲得國家“健”字號證書，3項產(chǎn)品填補國內空白，5項產(chǎn)品通過國家綠色食品認證，5項產(chǎn)品獲得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），實現(xiàn)了歷史性突破。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到70個，開發(fā)面積4.7萬畝，特別是高陽農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展現(xiàn)孝義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的最大亮點，目前已吸納優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，完成投資1.3億元，列入省級示范園區(qū)行列。通過“行政推動搞服務、政策優(yōu)惠給獎補”的辦法，全市正在加快推進45萬畝核桃林、10萬頭養(yǎng)豬、10萬頭肉羊養(yǎng)殖、萬頭牛養(yǎng)殖、萬畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設成效顯著，跨入“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣市”。
　　四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。堅持不懈推進農(nóng)田水利基本建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五年新增和改善節(jié)水面積7.2萬畝，新增有效灌溉面積1.3萬畝，水土流失初步治理面積10.7萬畝；張家莊水庫除險加固工程獲得省級質量優(yōu)質工程，城排渠橋涵改建工程如期完工，引文入孝工程即將啟動。2002年，首次奪得

        全省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。穩(wěn)步推進土地復墾整理工程，累計新增耕地1.2萬畝。大力推廣機械化保護性耕作技術，示范推廣到4鄉(xiāng)28村，面積達到4.3萬畝，列入國家級重點示范項目，建成了全省最大的萬畝連片作業(yè)區(qū)。制定并實施《關于加快造林綠化的實施意見》，大力推進“綠色孝義”建設，啟動實施了退耕還林、天然林保護、日元協(xié)力、三北防護林等重點造林工程，全面推進“荒山造林、核桃產(chǎn)業(yè)、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、社會綠化”五大林業(yè)工程，五年新增人工造林20萬畝，新增經(jīng)濟林6萬畝，森林覆蓋率由“九五”末期的13.5提高到18.2。動物疫病防控能力切實增強，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　五是農(nóng)村基礎設施明顯改善，農(nóng)村小康建設蓬勃發(fā)展。連續(xù)兩年大辦鄉(xiāng)村公路，完成村村通油路及村內街道硬化775公里，全市82的行政村近20萬農(nóng)民告別了不通油路歷史；開通36條鄉(xiāng)村固定公交線路，公交網(wǎng)絡覆蓋全市180個農(nóng)村；投資8000余萬元大力改善飲水狀況，解決了農(nóng)村10萬人的吃水困難；大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，沼氣用戶發(fā)展到6鄉(xiāng)22村150戶；大力改善農(nóng)村教育基礎設施，改擴建農(nóng)村學校170所，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校44所；市鄉(xiāng)兩級投資1500萬元用于文化村建設，發(fā)展文化村16個；投資7600萬元對農(nóng)村衛(wèi)生院、計生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村中小學校等基礎設施進行更新改建；采煤沉陷區(qū)治理項目正式啟動，一批沉陷區(qū)農(nóng)村正在加緊實施遷村新建工程；投資1.5億元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改建，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，移動電話網(wǎng)絡覆蓋85以上的農(nóng)村。五年來，全市農(nóng)村基礎設施建設取得了重大突破，農(nóng)村面貌正在逐步改變。農(nóng)村小康建設取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。涌現(xiàn)出西王屯、樓東、賈家莊等一批寬裕型小康村建設典型。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先實現(xiàn)了全面小康目標。農(nóng)村小康建設的穩(wěn)步推進，為我市社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。
　　六是農(nóng)村改革縱深推進，民主法制建設穩(wěn)步增強。從2008年起，全部取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，使廣大農(nóng)民從此告別了“皇糧國稅”的歷史，僅此一項每年可減輕農(nóng)民負擔400余萬元。同時，以轉移支付的形式彌補村級附加收入減少部分，累計安排轉移支付資金4700萬元。圍繞農(nóng)村財務公開和財務規(guī)范化管理，制定并實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，全市379個村全部推行了賬前憑證審核制度，368個村建立了民主理財制度，351個村實現(xiàn)了收款憑證統(tǒng)一管理使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個村實行了村賬鄉(xiāng)代管制度，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村實現(xiàn)了會計電算化，農(nóng)村財務管理更加規(guī)范化、制度化。農(nóng)村村務公開制度深入開展，公開形式和公開內容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
　　剛剛過去的“十五”時期，是我市在“政策好、市場旺、天幫忙”的有利形勢下，大力度推動“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展速度最快、扶持傾斜力度最大、農(nóng)民群眾得到實惠最多的時期。這一成績的取得，來之不易，彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導、科學決策、傾力扶持的結果，是廣大農(nóng)村戰(zhàn)線的各級干部群眾無私貢獻、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的結果，更是社會各界、方方面面關心支持、大力幫助的結果。這既是我們過去工作的豐富經(jīng)驗，也是我們建設社會主義新農(nóng)村的寶貴財富。在此，我向多年來支持關心我市“三農(nóng)”發(fā)展并為“三農(nóng)”發(fā)展作出突出貢獻的各位領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、建設社會主義新農(nóng)村的形勢與任務

　　建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，有著鮮明的時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，標志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇期，對于我們進一步做好新時期、新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　第一，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須準確把握當前形勢，牢固樹立爭先意識，增強工作的責任感。黨的十六屆五中全會重新提出社會主義新農(nóng)村建設這一賦予全新涵義的歷史課題，是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的最終落腳點，是“三農(nóng)”工作任務的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化，體現(xiàn)了黨中央、國務院對根本解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會引起了強烈反響，全國各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進社會主義新農(nóng)村建設。在剛剛結束的全省社會主義新農(nóng)村建設工作會議上，張寶順書記、于幼軍省長分別作了重要講話，明確提出今后“縣、鄉(xiāng)兩級要把主要精力和工作重點放在新農(nóng)村建設上，要把新農(nóng)村建設作為各級領導干部政績考核的重要內容”。從2008年起，在全省組織實施“千村試點、萬村治理”工程，選擇1000個有代表性的村作為新農(nóng)村建設的試點村、示范村、重點村�！笆�一五”期間，要對全省10000個農(nóng)村進行人居環(huán)境治理，每年治理2000個左右，到“十一五”期末，全省要有20個左右經(jīng)濟強縣（市）基本達到全面小康標準。對社會主義新農(nóng)村建設的推進力度和工作要求是空前的。從我市周邊縣市來看，柳林、中陽、介休等縣市，新農(nóng)村建設工作已經(jīng)全面鋪開，而且力度很大。我市作為全省119個縣（市、區(qū)）中的一流強市，是全省建設社會主義新農(nóng)村的重點市，也是全省上下關注的“焦點”市。我們必須立足于這一基本形勢，強化爭先發(fā)展、率先發(fā)展的意識，把思想認識統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到社會主義新農(nóng)村建設的重大部署上來，以社會主義新農(nóng)村建設為總抓手，全面推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。
　　第二，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須立足我市發(fā)展實際，牢固樹立憂患意識，增強工作的緊迫感。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，當前工農(nóng)失調、城鄉(xiāng)失衡狀況，在我市這樣一個資源主導型城市顯得尤為突出。一是工業(yè)突飛猛進與農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展形成鮮明對比�！笆�五”期間，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末期的11.4下降到3.2，五年下降了8.2個百分點。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個大的趨勢。但對于全市60左右直接或間接依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展意味著收入減少，生活困難。同時，工業(yè)化加速推進所伴生的環(huán)境污染、水源銳減、耕地減少、土地塌陷等問題更使農(nóng)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)支持方式已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對比�！笆�五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的差距，由“九五”末期的2750元擴大到4693元。此外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在分享教育、衛(wèi)生、文化等社會資源上差距更加明顯。三是城市功能完善與農(nóng)村設施落后形成鮮明對比。盡管近年來市委、市政府對農(nóng)村基礎設施建設的力度是空前的，但實事求是地講，改變農(nóng)村嚴重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。各級各有關部門要牢固樹立憂患意識，認清差距，找準目標，增強建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感，下大力氣加快社會主義新農(nóng)村建設，根本改變我市城鄉(xiāng)極不協(xié)調的“尷尬”狀況，下大力氣改變農(nóng)村落后面貌、改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活條件，建設城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新孝義。
　　第三，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須準確把握發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)新意識，增強工作的使命感。在建設社會主義新農(nóng)村“二十字”要求中，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要任務和物質基礎，“生活富裕”是根本目標，“鄉(xiāng)風文明”是重要內容，“村容整潔”是關鍵環(huán)節(jié)，“管理民主”是有力保障。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關于加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（討論稿），提出了我市建設社會主義新農(nóng)村的總體要求、基本標準、工作任務和工作機制，并將“二十字”要求分解為42項具體發(fā)展指標。希望大家會后認真研究，廣泛討論，集思廣益，使其更加成熟完善�？偟囊�求是，“十一五”期間，全市上下要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一總體目標，推進“五新一好”，實施“三百”工程，實現(xiàn)“五個明顯轉變”。
　　“五新一好”，一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要按照工業(yè)園區(qū)型、商貿(mào)服務型、農(nóng)業(yè)主導型、生態(tài)家園型、旅游文化型五種不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，分類指導，分類推進，努力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)村；二是建設新環(huán)境，就是在規(guī)劃先行的基礎上，按照“城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心村、獨立中心村、整村搬遷、生態(tài)家園、環(huán)境整治”六種新農(nóng)村建設模式，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村服務設施；三是建立新機制，核心是要建立新農(nóng)村建設的穩(wěn)定投入機制。根據(jù)省委、省政府的要求，建設社會主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。從我市實際來看，更有必要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子。經(jīng)市委、市政府研究決定，從2008年起，借鑒“大辦公路”的成功經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要從煤、焦、鋁、鐵等資源開采加工型企業(yè)中籌集新農(nóng)村建設資金，設立專戶，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設規(guī)劃及農(nóng)村公共基礎設施建設，市委、市政府每年從中統(tǒng)籌使用1/3，即2000萬元左右，用于全市新農(nóng)村建設。今后，籌資共建新農(nóng)村工作，要作為廣大民營企業(yè)家致富思源，富而思進，義利兼顧，回報社會的重要途徑，作為對民營企業(yè)家物質獎勵、精神獎勵和政治待遇的重要依據(jù)；四是培養(yǎng)新農(nóng)民，重點是培養(yǎng)學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型“五型”農(nóng)民；五是塑造新風貌，建設和諧型農(nóng)村；六是建好村班子，就是要使農(nóng)村基層組織達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標。
　　“三百”工程，到“十一五”期末，全市有100個村建成高級水平的新農(nóng)村，達到全面小康標準；100個村建成中級水平的新農(nóng)村，達到寬裕型小康標準；100個村建成初級水平的新農(nóng)村，落后面貌得到根本改觀。
　　五個明顯轉變，通過大力推進社會主義新農(nóng)村建設，到“十一五”期末，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟實力明顯增強、農(nóng)民生活水平明顯提高、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民素質明顯提升、鄉(xiāng)村治理機制明顯完善。
　　社會主義新農(nóng)村建設是祖祖輩輩農(nóng)民的所思、所想、所盼，廣大農(nóng)民群眾中蘊藏著建設社會主義新農(nóng)村的極大熱情和巨大的創(chuàng)造性。只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，心系百姓、扎實工作，就一定能夠穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

　　三、2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工作重點

　　2008年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的啟動之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、責任重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照市委工作會議的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以沖刺全國百強為動力，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一重大歷史任務，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大農(nóng)村基礎設施建設力度，發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，確保我市社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步。
　　根據(jù)上述總體要求，今年“三農(nóng)”工作要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)三大突破、實施“四十”工程、抓好八項重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。
　　實現(xiàn)三大突破
　�。ㄒ唬﹩�動之年大規(guī)劃。今年是社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃之年。年內，全市所有農(nóng)村要全面啟動新農(nóng)村建設規(guī)劃工作，以規(guī)劃為龍頭引領新農(nóng)村建設。落實新農(nóng)村建設大規(guī)劃關鍵要抓好“五定”。一是定重點。今年，市委、市政府在全市選擇“兩委”班子強、有代表性的30個中心村作為市級新農(nóng)村建設試點村。前半年，所有試點村要聘請有資質的設計單位全面完成新農(nóng)村建設規(guī)劃并通過評審，三年內建成高級水平的新農(nóng)村。7個建制鎮(zhèn)要確保前半年通過小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審，下半年鋪開建設，五年內大見成效。在此基礎上，7個建制鎮(zhèn)要各申報一個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各申報確定兩個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，確保年內通過規(guī)劃評審并鋪開建設，五年內建成高級水平的新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于3月20日前將鄉(xiāng)級試點村名單申報新農(nóng)村建設辦公室。二是定標準。根據(jù)我市農(nóng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，分別確定不同建設模式。賈家莊、居義等17個“城中村”要重點發(fā)展園林化的高層單元樓住宅小區(qū)，加快城市化；平川城郊村重點發(fā)展低層別墅小區(qū)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導村應以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)家園為主，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；山區(qū)資源主導村，以環(huán)境整治和造林綠化為主，處于采空區(qū)有條件的農(nóng)村應實行整村搬遷，向城鎮(zhèn)轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合所轄村實際情況，緊緊圍繞“十一五”“三百”建設目標，盡快聘請專門機構制定本轄區(qū)新農(nóng)村建設的總盤子，因地制宜、逐村逐年確定建設模式和建設目標，咬住不放，一抓到底，確保五年內新農(nóng)村建設大見成效。上半年，市政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設總體規(guī)劃進行專項督查。三是定機構。市級已經(jīng)成立了全市建設社會主義新農(nóng)村工作領導組，由書記、市長擔任組長和第一副組長，設立新農(nóng)村建設辦公室，從相關部局抽調專人組成常設工作機構，專門負責協(xié)調、指導全市新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立專門機構，由一把手掛帥，選派熟悉農(nóng)村工作、政治素質好、業(yè)務素質高的干部到試點村進行駐村指導，推動新農(nóng)村建設工作。四是定政策。對市級確定的30個試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點村按期通過規(guī)劃評審并鋪開建設的，經(jīng)市新農(nóng)村建設辦公室驗收合格后，由市政府按實際情況給予規(guī)劃費50的資金補助，對小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村補助規(guī)劃費的30，除此之外的中心村補助規(guī)劃費的20。對市政府已經(jīng)批準的建設規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內的，減免征收所涉費用；城市規(guī)劃區(qū)外的，給予獎勵補助。今后市鄉(xiāng)兩級爭取到的農(nóng)村基礎設施建設項目，原則上要向試點村傾斜。對不按規(guī)定建設，甚至未批先建的，要嚴管重罰，確保規(guī)劃的嚴肅性。五是定考核。市級確定的30個試點村，實行市四套班子領導牽頭包扶，市直部門協(xié)助包扶，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村包扶的工作機制，逐村明確年度建設內容、建設標準和建設目標。對按要求完成建設內容的，要表彰獎勵；對完不成任務或完成質量差的要通報批評，直至取消試點村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要參照這一辦法，落實人員、落實目標，落實責任，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。
　�。ǘ�）城鄉(xiāng)造林大綠化。造林綠化是實現(xiàn)全國百強、創(chuàng)建文明城市的內在要求，也是建設社會主義新農(nóng)村、提高人居環(huán)境質量的迫切要求。從生態(tài)環(huán)境建設上講，造林綠化對我市這樣的資源主導型工業(yè)城市更具特殊意義。造林地被譽為“制氧廠、造水機和吸塵器”。據(jù)統(tǒng)計，每一畝林地每天可吸取二氧化碳674克、釋放氧氣494克，一個月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰塵22噸，可比無林地多蓄水20噸。造林綠化不僅僅是為了美化城市、綠化家園，更主要的是建設和諧的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。為此，從今年起，在城鄉(xiāng)造林綠化上要有大動作、大突破、大成效。一是投入力度要大。市林業(yè)部門初步規(guī)劃今年重點植樹造林工程涉及投資4000余萬元，市財政計劃投資700萬元。按照市委、市政府《關于加快造林綠化的實施意見》（孝發(fā)[2008]74號）規(guī)定，對單位或個人承包購買宜林荒山荒坡，屬民營造林的，經(jīng)驗收合格后，每畝補助鄉(xiāng)村苗木費50元；對鄉(xiāng)村兩級實行“新開路、新造林”，按200畝一個網(wǎng)格高標準完成林網(wǎng)建設的，經(jīng)驗收合格后，每株補助鄉(xiāng)村10元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抓住機遇、創(chuàng)新機制，多渠道加大造林綠化投入。在鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中設立造林綠化基金，專項用于造林綠化獎補；充分發(fā)動轄區(qū)內工礦企業(yè)、駐市企業(yè)、有實力村的綠化積極性，推行“一礦綠化一山”“一企綠化一村”“一村綠化一片”的“六個一工程”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村企籌資實施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高標準綠化；下堡河、兌鎮(zhèn)河兩側第一山脊線綠化工程要按照“當年栽樹、當年見綠、一次成形”的要求，組織專業(yè)隊高標準施工、高質量管護，栽植側柏20萬株；核桃造林工程涉及全市中西部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體目標任務已經(jīng)分解下達，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手規(guī)劃實施，確保年內新增核桃面積5萬畝。以上工程是市級重點扶持的三大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“平川突出林網(wǎng)通道、建設景觀型林業(yè)，垣區(qū)突出核桃刺槐、建設經(jīng)濟型林業(yè)，山區(qū)突出封山育林、建設生態(tài)型林業(yè)”的要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定5處以上高標準造林綠化工程，并作為市級督查考核的重點。繼續(xù)大力開展由市四套班子領導帶頭，市直機關干部全員參與的機關義務植樹活動，定點定量，盡快鋪開。三是造林質量要高。城區(qū)迎賓南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要實施高標準連片綠化；鄉(xiāng)村主干油路要按照“挖大坑、栽大樹、澆大水、施大肥”和“一路兩壕四行樹”的要求，建成高標準“綠色長廊”。市鄉(xiāng)主干公路兩側第一山脊線綠化，原則上要實行“專業(yè)隊整地、專業(yè)隊栽植、專業(yè)隊管護”的模式，確保栽植質量。同時，林業(yè)部門要嚴把規(guī)劃關、整地關、苗木關、栽植關、管護關，確保高標準綠化成效。四是督查力度要大。市政府將組織成立專門的造林綠化督查小組，對鄉(xiāng)村造林綠化工作實行不定期檢查考核，檢查結果定期通報。同時，前半年，市政府要組織2-3次全市性的植樹造林大觀摩、大評比活動，現(xiàn)場考核、現(xiàn)場獎罰。對超額完成造林綠化任務的進行重獎；對按期完成任務的進行表彰獎勵，對完成任務不達60的，要建議組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人給予免職、息職、建議辭職等組織處理。最后要強調一點，這次會議也是全市春季植樹造林動員大會，希望大家認清形勢、明確責任，會議之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大綠化高潮。
　�。ㄈ�）村容村貌大整治。村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村環(huán)境整治是一項涉及方方面面的綜合工程，必須堅持不懈、數(shù)年狠抓�？偟囊�求是，從今年起，用兩年左右時間，采取“政府出資補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資實施、農(nóng)村全面發(fā)動”的辦法，使全市農(nóng)村基本實現(xiàn)“四化五改”，即：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改院、改廚、改圈、改廁。今年，要以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主題，以“一城兩河四路”整治為重點，全面掀起農(nóng)村村容村貌大整治高潮。一城，即環(huán)城沿線新義、中陽樓、振興、高陽所涉農(nóng)村，重點是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影響市容村容的破舊設施；拆除村內占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑；杜絕村內垃圾亂倒、煤泥亂堆現(xiàn)象，做到垃圾以村定點、以戶建池、封閉滅蠅處理、煤泥入院、街道整潔。所涉鄉(xiāng)村兩級要指導制定村規(guī)民約，落實責任機制，探索有效途徑保持農(nóng)村整潔衛(wèi)生。城建及綜合執(zhí)法大隊要加大對“城中村”村容環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實維護城市良好形象。兩河，即下堡河和兌鎮(zhèn)河。重點是整治修復和清淤除障。沿河所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的整治隊伍，盡快組織實施。同時，要建立有效的懲處機制，對在河道內傾倒垃圾、亂占亂建、亂挖濫采的行為，要依法嚴懲、從重處罰。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，全力以赴，確保汛期前完成河道整治任務，恢復河道整潔暢通。水利部門要派出專人指導督促整治清障工作，并定期通報整治清障情況。四路：即340國道、孝午路、新、舊汾介路。沿線農(nóng)村重點是清理規(guī)范沿線違規(guī)建設的簡易門面，加大村莊內綠化美化亮化，特別是要結合沼氣入戶工程的實施，加大改廚、改廁、改圈力度，做到村村有綠化工程、村村有整治重點、村村有明顯改變。以上“一城兩河四路”所涉鄉(xiāng)村要盡快制定整治方案，落實整治重點，分解整治任務，盡快組織實施。前半年，市政府要組織召開農(nóng)村村容村貌整治觀摩會，對整治工作力度大、成效顯著的，市政府將給予一定資金補助。年內，確保全市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀。
實施“四十”工程
　　“四十工程”即：“十一五”期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市重點培育發(fā)展十大龍頭企業(yè)、十大示范園區(qū)、十大特色基地和十大專業(yè)合作社。這次會議已經(jīng)向大家印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四十”工程的實施意見》，希望大家認真貫徹執(zhí)行，結合實際，抓好落實。
　�。ㄒ唬┨嵘�龍頭企業(yè)競爭力和帶動力。總體講，我市龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力和帶動農(nóng)民增收的能力還比較弱，必須進一步加大扶持，鞏固提升，促其做大做強。一是著力提升企業(yè)集群優(yōu)勢。重點是打造高陽園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的基礎上，提高門檻，優(yōu)中選優(yōu)，圍繞“2332”發(fā)展目標，再引進建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年內，重點支持園區(qū)內華祿鹿茸養(yǎng)生湯、金利緣20萬噸生物燃料、惠農(nóng)12萬噸玉米淀粉、天一晶1萬噸馬鈴薯醋酸淀粉、金綠禾燕麥深加工二期工程、旺達花卉批發(fā)市場、昌圓多不飽和脂肪酸等一批新建、續(xù)建項目的建設，爭取年內全部投產(chǎn)，使入園企業(yè)突破10戶，產(chǎn)值突破3億元，建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群基地。同時，要積極與特達、天淵等市外知名企業(yè)及國內知名企業(yè)聯(lián)系，力爭在招商引資上實現(xiàn)新的突破。二是著力提升企業(yè)品牌優(yōu)勢。今年，要繼續(xù)加大對品牌產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極組織龍頭企業(yè)參加國內、省內農(nóng)副產(chǎn)品展覽、展銷、推介等大型活動。擴大品牌影響力。龍頭企業(yè)要進一步強化品牌競爭意識，加快國家綠色食品、QS、健字號等品質認定，提高品牌競爭力。年內，全市龍頭企業(yè)要再爭取3-5項國家級認證。三是著力提升企業(yè)帶動能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心是要帶動農(nóng)民增收，這也是龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的土壤。龍頭企業(yè)要強化這一觀念，正確處理與農(nóng)戶的關系，建立穩(wěn)定、規(guī)范的利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民調產(chǎn)增收。涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)村兩級要積極引導，創(chuàng)造條件，鼓勵支持龍頭企業(yè)與我市農(nóng)民構建和諧的利益關系，促進龍頭企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶的雙贏。
　�。ǘ�）推進農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集約化。根據(jù)我市現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展特點，今后農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要在“體現(xiàn)特色、提高效益”上下功夫。一是加快園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。按照“一園帶動一業(yè)”的發(fā)展思路，重點發(fā)展四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以恒泰、新鐵城、神農(nóng)莊園為重點，發(fā)展綜合類園區(qū)；以開金、宇豐、凱樂、豐裕、紅溝為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)類園區(qū)；以垣頭、金豐、臨黃、鴻達為重點，發(fā)展養(yǎng)殖類園區(qū)；以京西、金義、四龍神、開京、神龍、城興為重點，發(fā)展生態(tài)果類園區(qū)。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展類別要求，積極指導、規(guī)范建設，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向專業(yè)化、標準化邁進，努力打造一批精品園區(qū)、亮點園區(qū)。二是加快推進園區(qū)集約化發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強對園區(qū)的技術指導，新引進的農(nóng)業(yè)先進技術要優(yōu)先向重點園區(qū)傾斜，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、標準化種養(yǎng)示范基地、優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新技術新品種示范推廣基地。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)要強化科學管理，創(chuàng)新運營機制，在提升經(jīng)營效益上作文章。
　�。ㄈ�）推進特色基地規(guī)�；�和標準化。特色產(chǎn)業(yè)基地建設是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體�！笆�一五”期間，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，集中力量建設十大特色產(chǎn)業(yè)基地，采取政策引導、資金扶持、技術傾斜、動態(tài)管理的辦法，推動十大產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)�；�、標準化發(fā)展。以中西部丘陵山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設全市核桃生產(chǎn)基地，每年新增核桃栽植面積5萬畝，“十一五”期末，全市建成45萬畝核桃生產(chǎn)基地。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出密植豐產(chǎn)林和地埂栽植模式，盡快分解目標，落實任務，組織實施。林業(yè)部門要積極申報核桃示范園及綜合豐產(chǎn)建設項目，爭取資金和政策傾斜；以高陽、東許、兌鎮(zhèn)、下柵為重點建設萬畝柿子基地；以環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、低產(chǎn)污染田綠化為重點，每年新增豐產(chǎn)林1000畝，建設3萬畝速生豐產(chǎn)林基地；以高陽百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地為重點，推廣機械化、標準化蛋雞養(yǎng)殖，建設200萬只蛋雞養(yǎng)殖基地；以發(fā)展50個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建設10萬頭肉豬養(yǎng)殖基地；以10戶規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持西部山區(qū)大力發(fā)展草食畜飼養(yǎng)，到“十一五”期末，建成10萬只肉羊、1萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。在此基礎上，穩(wěn)步推進優(yōu)勢糧食生產(chǎn)、無公害蔬菜水果、機械化保護性耕作、優(yōu)質牧草種植加工等特色生產(chǎn)基地建設。以上十大特色產(chǎn)業(yè)基地，是“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)結構調整的主攻方向，農(nóng)牧部門要盡快將基地建設目標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到年度；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)總體發(fā)展目標，結合實際，制定相應的實施方案和操作辦法，確�；�地建設順利推進。
　　（四）提高專業(yè)合作社的市場化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是今年及今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務，把發(fā)展農(nóng)民合作社列入“四十”工程，就是要使農(nóng)民合作社真正成為帶領農(nóng)民進入市場、提高農(nóng)民收入水平的重要載體。按照“四十”工程的發(fā)展要求，從今年起，要在全市重點發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)密切相關的四大類15個農(nóng)民專業(yè)合作社。初步規(guī)劃種植業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、土特產(chǎn)3個合作社；養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞及特種養(yǎng)殖5個合作社；林果業(yè)重點發(fā)展名優(yōu)水果、毛白楊豐產(chǎn)林、核桃、柿子4個合作社，其他行業(yè)重點發(fā)展土地、農(nóng)機和運輸3個合作社。年內，力爭發(fā)展十個規(guī)模較大、運作規(guī)范、成員增收水平高、輻射帶動范圍廣、發(fā)展前景好的合作社，市政府將在資金、政策、服務、技術等方面給予重點傾斜。各級各有關部門要切實樹立扶持農(nóng)民合作社就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，對農(nóng)民合作社的發(fā)展給予大力支持和傾斜幫助。要積極引導企業(yè)家、種養(yǎng)大戶及社會能人領辦以合作社為主的合作經(jīng)濟組織，市政府每年安排一定資金予以獎補支持。市農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)民合作社的宣傳、培訓、指導力度，推動合作社的規(guī)范化、市場化運作。
　　八項重點工作
　　就是要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點抓好八項工程的實施。
　　一是機械化保護性耕作工程。實踐證明，機械化保護性耕作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中一項革命性技術，其節(jié)本增效、抗旱保墑的獨特優(yōu)勢更適應我市這樣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。在去年我市遭受嚴峻旱災的情況下，示范推廣區(qū)玉米基本全苗，小麥接近正常年份，而傳統(tǒng)耕作區(qū)小麥基本絕收，玉米減產(chǎn)五成以上，保護性耕作抗旱效果充分顯現(xiàn)。為此，“十一五”期間，要繼續(xù)大力推廣，擴大實施面積。今年重點在高陽、大孝堡、梧桐、兌鎮(zhèn)、振興5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28個村，再推廣示范面積4.2萬畝，使全市示范推廣面積達到8.5萬畝。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在抓好新增面積的同時，繼續(xù)鞏固提升作業(yè)質量，迎接好國家級第一輪項目驗收。同時，要進一步推進秸桿粉碎還田工程，年內，新增作業(yè)機具25臺，作業(yè)面積達到全市玉米、小麥面積的80以上。繼續(xù)執(zhí)行新購農(nóng)機具財政補貼的政策。
　　二是土地復墾工程。今年，重點抓好官窯國家級土地復墾項目和大王莊、仲家山省級土地開發(fā)整理項目。官窯土地復墾項目，年內要完成第三期引水上山工程，完成投資400余萬元，新建蓄水池6座。大王莊省級土地復墾項目，年內要完成工程驗收；仲家山土地復墾項目在完成一期1200畝的基礎上，今年要積極鋪開二期2400畝的復墾工程。在此基礎上，再規(guī)劃實施市級土地復墾項目20余處，新增耕地1500畝。
　　三是農(nóng)民素質培訓工程。要以市級農(nóng)民培訓中心為基地，建立完善各種培訓制度，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和用工企業(yè)需求，對癥下藥，講求實際，做到讓農(nóng)民“學了就會，會了就用”，增強培訓的實效性。要將農(nóng)民培訓與勞動力轉移緊密結合起來，重點幫助農(nóng)民掌握一技之長，增強就業(yè)能力，切實做到“培訓一批、轉移一批、就業(yè)一批、帶動一批、致富一批”，年內再轉移培訓勞動力1萬人。
　　四是“科技入戶”工程。年內，重點在大孝堡、振興、驛馬、杜村等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定50個示范村，全面推進以玉米、燕麥、谷子、豆類為主的小雜糧基地建設，培養(yǎng)示范戶1000戶，示范面積10000畝。按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求，通過實施示范工程，大力推廣運用測土配方施肥、良種使用、科學輪作、化學除草、病蟲害綜合防治等8項新型適用技術，進一步提高農(nóng)民科學種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
　　五是農(nóng)村安全飲水及水利工程。年內，重點鋪開平川氟病改水工程，再解決9村1.57萬人的安全飲水問題。同時，水利部門及振興街道要盡快組織實施城排渠土方拓寬及砌石護岸工程，確保汛期前如期完工。要積極協(xié)調配合上級有關部門，加快引文濟孝工程建設，爭取2008年實現(xiàn)一期500萬方的供水目標。
　　六是農(nóng)村戶用沼氣工程。從今年起，中央和省將大幅度增加農(nóng)村戶用沼氣建設投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣。五年內，全省60以上的適宜農(nóng)戶要普及戶用沼氣。經(jīng)過多方努力，我市已爭取到農(nóng)村戶用沼氣工程國債項目。去年全市已完成沼氣池建設150座，形成了點上的示范典型。今年要繼續(xù)擴大推廣范圍，在面上全面鋪開。年內，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標準完成100座沼氣池建設，前半年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成60座以上，并配套實施改圈、改廁、改廚工程。這項工作要作為前半年重點考核內容，全市一條龍排隊，對完成質量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按積分情況分別獎勵10000元、6000元和3000元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視，精心組織，確保按質按量按期完成任務。
　　七是兌鎮(zhèn)南垣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。初步規(guī)劃投資660萬元，改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，對梁家垣水庫、紅旗高灌站進行維修改造，實施疏水涵洞清淤加高，大壩除險加固，修建啟動萬方蓄水池，配套田間管灌系統(tǒng)，新增和改善節(jié)水面積6000畝。推廣旱作農(nóng)業(yè)、機械化保護性耕作8000畝。工程的實施對于改善兌鎮(zhèn)南垣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高當?shù)剞r(nóng)民收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極的推動作用。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)要強化措施，細化方案，及早籌足自籌資金，認真組織實施，確保年內高標準完成工程建設。
　　八是完善畜牧獸醫(yī)體系建設。去年發(fā)生的高致病性禽流感疫情，給我市的畜牧獸醫(yī)體系建設敲響了警鐘。今年，要在充實完善基層畜牧獸醫(yī)人員的基礎上，重點抓好基礎免疫監(jiān)督體系建設。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏只、只不漏針”的要求，實行強制免疫全程跟蹤監(jiān)督制度。今后，如因密度不達標、免疫不到位、注射不足量等現(xiàn)象發(fā)生動物疫病，由此造成的經(jīng)濟損失，一律由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，嚴重的要追究相關責任人的責任。同時，要全面落實“兩免兩補”重大畜禽疫病免疫優(yōu)惠政策。加快完成畜牧綜合大樓建設，積極爭取國家投資，配備完善先進的動物化驗檢驗設備，全面提升我市的動物檢驗檢疫能力。同時，要借鑒防控高致病性禽流感的經(jīng)驗，全面加強動物重大疫病的防控工作，引導畜禽養(yǎng)殖戶實施標準化的科學養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、當前工作重點

　　當前，驚蟄已過，農(nóng)時催人。各級各有關部門在按照這次會議精神謀劃好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大盤子的同時，要扎扎實實抓好當前幾項緊要工作。
　　一是立即著手春耕備耕和小麥春管工作。這項工作張市長已在市委工作會議上作了安排。當前，鄉(xiāng)村兩級要廣泛組織動員群眾，立即開展耙耱保墑、頂凌追肥、病蟲防治、小麥春管及春澆工作，農(nóng)資供應部門要備足備齊種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，為夏糧豐收打好基礎。
　　二是千方百計確保森林防火安全。特別是南陽、杜村及國營林場等重點區(qū)域，要警鐘常鳴、防患于未然，嚴格落實好護林防火的各項防范措施；要加強值班巡邏制度，做到嚴防死守；要嚴格落實重處重罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即采取果斷措施，按照打小、打早、打了的原則，堅決消除火災隱患，絕不允許發(fā)生任何重大火災事故。
　　三是全面完成春季畜禽防疫任務。這項工作已于3月1日全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格按照“保證時間、確保密度的要求，在4月20日前必須全面完成所有畜禽強制免疫任務，免疫密度必須達到100。重申一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地免疫密度的第一責任人，要切實履行“保密度、保質量”的職責，堅決杜絕“假免疫、不免疫”的行為，對拒不執(zhí)行強制免疫的養(yǎng)殖戶，要依法拘留，絕不姑息。當前，氣候多變、氣溫驟升，是各種畜禽疫病的高發(fā)期，各級各有關部門一定要保持高度警惕，進一步加大防范力度，加強物資儲備，全面落實好阻擊高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，確保不發(fā)生疫情。
　　四是關鍵在于落實、落實、再落實。首先是組織領導落實。今天會議的召開標志著社會主義新農(nóng)村建設的各項任務已經(jīng)明確落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前的關鍵任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實把社會主義新農(nóng)村建設工作放在重中之重的地位，親自抓，負總責，確定專人具體抓，深入抓，切實做到組織領導落實。其次是工作任務落實。今天會議講的“三個突破”、“四十工程”、“八項重點”以及李書記、張市長即將作的重要講話精神，各級各有關部門都要對號入座，心中有數(shù)，盡快制定相應的工作方案和工作步驟，明確落實到人，落實到村，落實到每一項工作中。第三是獎罰措施落實。要根據(jù)這次會議的精神，進一步修改完善今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的獎補措施及考核辦法，并嚴格獎罰兌現(xiàn)，做到有安排、有檢查、有考核、有獎懲，以狠抓落實的精神全力推動社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步。
　　同志們，社會主義新農(nóng)村建設的號角已經(jīng)吹響，讓我們在這一偉大號召的引領下，更加緊密地團結起來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設的新局面，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為沖刺全國百強縣市、創(chuàng)建全國文明城市、推進區(qū)域性中心城市建設做出新的更大的貢獻！

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