對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考

        黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省市會(huì)議就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署，為我們抓好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為丹鳳縣這樣一個(gè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展。
一要更新發(fā)展理念，聚力下好新農(nóng)村建設(shè)“一盤(pán)棋”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村改革形勢(shì)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出，社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時(shí)代特征。中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個(gè)方面的內(nèi)容，即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會(huì)保障和新精神風(fēng)貌，只有達(dá)到這“六個(gè)新”，農(nóng)村才會(huì)有新的全面的發(fā)展。因此，我們?cè)跊Q策和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點(diǎn)，才能卓有成效地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。其次，要以全局的意識(shí)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實(shí)際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績(jī)觀，按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，扎實(shí)穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年，要著力抓好竹林關(guān)、巒莊兩鎮(zhèn)及西三塬、萬(wàn)灣、中南等十個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，同時(shí)由21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。在具體工作中，要堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)包抓責(zé)任制，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，并將干部力量向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，全力抓好此項(xiàng)工作，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。丹鳳是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是國(guó)家貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來(lái)抓，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持規(guī)模、效益并重的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。畜牧產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以戶(hù)為基礎(chǔ)、以村為單元，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，抓大戶(hù)、帶一般，抓小區(qū)、上規(guī)模，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。林果業(yè)要在適度擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)科管、加工增值、提高效益上，著力抓好312國(guó)道沿線優(yōu)質(zhì)核桃、小雜果基地建設(shè)和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設(shè)；繼續(xù)抓好林果產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)、示范園建設(shè)，帶動(dòng)管理工作上水平。藥業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整藥業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與藥材批發(fā)市場(chǎng)、藥材經(jīng)銷(xiāo)商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單藥業(yè)。

        勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要積極做好312國(guó)道沿線畜產(chǎn)品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報(bào)工作，力爭(zhēng)新認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開(kāi)發(fā)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在貧困地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問(wèn)題。丹鳳縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)村貧困面大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地抓好扶貧綜合開(kāi)發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開(kāi)發(fā)成效。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶”的原則，切實(shí)抓好高寒邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好移民扶貧工作，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。按照“渠道不變，用途不亂，各記其功，捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項(xiàng)目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿(mǎn)意工程，以良好的工程形象爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶(hù)的新途徑，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧，切實(shí)安排好貧困戶(hù)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣人群的脫貧問(wèn)題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。
四要堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時(shí)要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化經(jīng)常性工作措施，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作，積極推進(jìn)村民自治，提高計(jì)劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；廣泛開(kāi)展“文明戶(hù)”、“文明院落”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善村容村貌，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，大力宣傳推進(jìn)村民自治建設(shè)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進(jìn)一步了解農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)和參與管理村級(jí)事務(wù)的積極性；進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和“一事一議”，規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，提高村級(jí)工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；以開(kāi)展第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，提高村級(jí)干部的整體素質(zhì)和村級(jí)班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，為農(nóng)村工作開(kāi)展提供組織保證。

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