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市長在全市生產(chǎn)救災(zāi)工作會議上的講話
同志們：黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對生產(chǎn)救災(zāi)工作高度重視。10月1日—2日，溫家寶總理、回良玉副總理再次親臨我省災(zāi)區(qū)視察，對當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作了重要指示。省委、省政府于10月7日召開全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會議，對生產(chǎn)救災(zāi)工作作了進一步動員部署。我們這次會議的主要內(nèi)容，就是傳達貫徹溫家寶總理、回良玉副總理的重要指示和全省會議精神，進一步統(tǒng)一思想，加大力度，加快進度，全力打好我市生產(chǎn)救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，奮力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利。下面，我先講幾點意見，汪書記還將作重要講話。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作的緊迫性和艱巨性
今年以來，我市先后遭受四次重大自然災(zāi)害，且重復(fù)受災(zāi)，損失慘重。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我市各級黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、安全至上、生命至上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，奮力抗災(zāi)，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。同時，克服重重困難。積極開展生產(chǎn)救災(zāi)工作。目前災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本正常，群眾情緒比較穩(wěn)定。
�。ㄒ唬﹫猿肿粤Ω瑒訂T各方力量，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。在集中人力、物力、財力，不惜一切代價，奮力防汛抗洪的同時，精心做好災(zāi)民集中安置工作，在防汛緊急期，共安置疏散群眾43萬人。做好救災(zāi)款物的發(fā)放工作，各級政府累計下?lián)芫葹?zāi)款2962萬元。在鼓勵群眾互借互濟的基礎(chǔ)上，適時開倉借糧，并對五保戶、特困戶，按照政策給予保障。發(fā)動機關(guān)干部職工群眾，廣泛開展社會捐贈活動，全市共接收捐贈款物合計達1032.5萬元。目前災(zāi)民的生活基本得到保障，沒有出現(xiàn)大的問題。
�。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，著力抓好災(zāi)后房屋重建工作。市委、市政府對災(zāi)后倒塌民房重建工作十分重視，早在8月上旬就專門召開會議，作了研究和部署。各地認(rèn)真貫徹落實，做了大量工作，取得了一定進展。編制了災(zāi)后重建規(guī)劃，建房也已啟動。到目前為止，全市已建房13644間、5375戶，其中保障對象1690戶、4197間。在建房過程中，不少地方從實際出發(fā)，勇于探索，涌現(xiàn)了一批建房的先進典型。定遠縣災(zāi)后重建行動較快，基礎(chǔ)工作抓得實，在財力十分緊張的情況下，已拿出35.25萬元補助災(zāi)民建房，首批17.3萬元已下?lián)艿轿�，確定的6個連片建房點，已全面動工。全椒縣武崗鎮(zhèn)幫助協(xié)調(diào)信用社貸款每間500元，已建成恢復(fù)住房240戶718間，占計劃重建數(shù)的52。鳳陽縣二卜鄉(xiāng)專門建一所敬老院，集中解決全鄉(xiāng)63戶五保戶住房問題。明光市橋頭鎮(zhèn)查渡村和明東鄉(xiāng)抹山村作為全省建房的試點單位，已完成了“三通一平”。其他地方也有不少好的典型。這些典型為做好下一步重建工作，提供了經(jīng)驗。
�。ㄈ┣袑嵓訌姙�(zāi)區(qū)治病防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。各地通過大力開展夏秋季愛國衛(wèi)生運動，組織醫(yī)療防疫小分隊深入災(zāi)區(qū)一線，加強疾病監(jiān)測和疫情管理，狠抓經(jīng)費投入等措施，保證了生病災(zāi)民得到及時醫(yī)治，災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生大的疫病流行。
�。ㄋ模┘皶r修復(fù)和重建水毀校舍，保證了秋季正常開學(xué)。今年以來各地多方籌集近億元資金，改造和新建校舍23萬平方米，保證了80萬中小學(xué)生秋季正常入學(xué)，其中有91所學(xué)校租借434間民房上課，23所學(xué)校搭建庵棚、帳篷47個，55所學(xué)校實行二部制或復(fù)式班教學(xué)，涉及學(xué)生2.42萬人。還對5萬多名特困學(xué)生給予重點救助，減、免、緩費用達370萬元。
�。ㄎ澹┘皶r組織生產(chǎn)自救，努力降低災(zāi)害損失。及時制訂和實施了生產(chǎn)自救預(yù)案。加大力度，排澇復(fù)堤，共排除洪澇積水32億立方米，修復(fù)水毀工程4182處。適時補栽補種、補欄增養(yǎng)，共補栽補種農(nóng)作物77.8萬畝；增養(yǎng)大牲畜39.2萬頭，禽226萬只；恢復(fù)養(yǎng)殖水面46.3萬畝。全市因災(zāi)停產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本恢復(fù)生產(chǎn)。大力開展勞務(wù)輸出，共新增勞務(wù)輸出9.8萬人，累計已達57萬人。
總的來看，前一階段各地生產(chǎn)救災(zāi)做了大量工作，取得了積極進展。對此，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但是，也不能估價過高。我們必須清醒地看到當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作中存在的突出問題。一是總體進度緩慢。特別是事關(guān)災(zāi)民安全越冬的建房工作進度不快，目前全市建房數(shù)僅占應(yīng)建數(shù)的14，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今遲遲未動。校舍重建進度也不夠理想。二是對生產(chǎn)救災(zāi)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識不夠。在集中人力、物力、財力，奪取抗洪搶險階段性勝利后，不少地方明顯存在著喘口氣思想，工作上有所放松，對生產(chǎn)救災(zāi)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識不足。三是等、靠、要思想相當(dāng)嚴(yán)重。由于91年國家救災(zāi)款、補助款較多，不少地方對今年的上級補助期望值過高，總是把今年的救災(zāi)與91年簡單攀比，存在著有錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，消極等待。四是部分干部明顯存在畏難情緒。今年我市重復(fù)遭受重大自然災(zāi)害，損失慘重。各級抗災(zāi)救災(zāi)投入大，群眾自籌能力弱，災(zāi)后重建確實存在許多實際困難。在困難面前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難情
緒，工作力度不夠，直接影響了工作的進度。
冬令在即，時間不等人，季節(jié)不等人。目前，我市生產(chǎn)救災(zāi)有大量艱苦細致的工作需要我們逐項落實，秋種有大量工作等待我們?nèi)嵤�，今冬明春有大量水毀工程等待我們�(nèi)ジ�。做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。為此，市委、市政府號召全市上下立即行動起來，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動和依靠群眾，堅持自力更生為主，加大力度，加快進度，全力打好生產(chǎn)救災(zāi)這場攻堅戰(zhàn)和志氣仗，向災(zāi)區(qū)人民交一份滿意的答卷。
二、突出重點，進一步抓緊抓實生產(chǎn)救災(zāi)的七項工作
第一項工作，抓緊抓好排澇和秋種。
目前，我市約有10萬畝湖區(qū)、圩區(qū)低洼地仍在水中，主要集中在沿淮鳳陽、明光、天長三縣、市，其中鳳陽4萬畝，分布在花園湖、方邱湖和濠河圩區(qū)；明光5萬畝，分布在安淮圩和沿女山湖、七里湖洼地；天長1萬畝分布在楊村河、沂湖等洼地。鳳陽約有1.1億立方米積水，明光約有7000萬立方米積水，天長約有600萬立方米積水急需排除。上述縣、市要抓緊堵口復(fù)堤，滿負荷開足沿湖所有機械投入排澇，確保10月20日左右排除湖圩區(qū)內(nèi)澇，實施清溝瀝水，確保霜降前后能夠秋種。電力部門要保障電力供應(yīng)。
確保不誤農(nóng)時，滿栽滿種，不僅是明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，也是安定民心，奪取明年全年豐收，加快災(zāi)后恢復(fù)與發(fā)展的迫切需要。全市計劃秋種580萬畝，其中油菜240萬畝，小麥240萬畝，冬菜70萬畝，牧草20萬畝，綠化10萬畝。各地務(wù)必高質(zhì)量地打好今年秋種硬仗。要抓好關(guān)鍵技術(shù)，推廣良種良法。要合理調(diào)整布局，北部沿淮地區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用麥為主，南部地區(qū)以發(fā)展雙低優(yōu)質(zhì)油菜為主，江淮分水嶺地區(qū)發(fā)展麥油間套種經(jīng)濟作物，主攻春播“五早”作物，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。各有關(guān)部門要做好農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作，加大市場管理力度，嚴(yán)防坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。
第二項工作，加快倒塌住房重建和行蓄洪區(qū)移民遷建進度。
倒塌住房重建工作，要著力抓好四個方面：一是要把握好建房原則。堅持“規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，自力更生為主，政府適當(dāng)補助”的原則，具體做到“五個結(jié)合”。即實行連片建房和分散建房相結(jié)合；實行近期恢復(fù)和遠期減災(zāi)相結(jié)合，既要考慮災(zāi)民安全越冬，又要著眼長遠，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、被洪水沖毀淹沒的村莊原地重建，不得在易發(fā)山洪、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的地方和其他復(fù)雜地帶選址建房；實行重建家園與村鎮(zhèn)規(guī)劃、合理利用土地相結(jié)合，既要有利于生產(chǎn)，方便群眾生活，又要搞好土地調(diào)整，節(jié)約土地；實行災(zāi)后恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，集中建房要盡可能向公路、小城鎮(zhèn)集中；實行災(zāi)區(qū)建房與群眾承受能力相結(jié)合。堅持一切從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。有條件的建樓房。條件一般的建平房。短時間內(nèi)無法恢復(fù)住房的可先建附屬房，后建主房。
二是認(rèn)真落實建房政策。要保障重點對象，重點扶持因災(zāi)倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和主房全倒戶。鑒于常困戶標(biāo)準(zhǔn)不易操作，可將去年農(nóng)民人均純收入低于1000元的家庭作為常困戶。要明確補助額度，對重點保障對象，國家和省原則上每間補助600元，每戶補助2間，其中五保戶1間；對其他部分倒房原則上少補或不補。要降低建房成本。對于建房中需用的各類建筑材料，各級政府要最大限度減免稅費，就地安排生產(chǎn)企業(yè)按成本價供應(yīng)，支持農(nóng)民建房。要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，免收各種收費。還可以組織發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)支援災(zāi)民住房重建工作。
三是多方籌措資金。必須明確，今年災(zāi)區(qū)建房資金以建房戶自籌為主，政府給予適當(dāng)補助。目前國家和省建房專項資金已經(jīng)下?lián)�。為支持各縣、市、區(qū)災(zāi)后重建，市委、市政府研究決定在國家和省每間補助600元的基礎(chǔ)上，我市每間增補120元，市里將安排780萬元專項資金用于建房補助。各地也可以量力而行地幫助災(zāi)民解決部分資金困難，如可以從捐贈款、救災(zāi)款中調(diào)劑一點，可以協(xié)調(diào)有關(guān)銀行、信用社貸一點，可以協(xié)調(diào)建房施工單位少收一點，可以互助互濟一點。同時爭取省對口支援單位支持一點。省政府已確定38家省直單位支援我市重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各受援的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與市直有關(guān)部門要主動向省有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取支持。
四是加速建房進度。各地務(wù)必于11月底前完成建房任務(wù)的80，確保2004年元旦前災(zāi)民搬進新居�，F(xiàn)在距年底只有70天時間了，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府要拿出相當(dāng)?shù)木Γ瑥娀I(lǐng)導(dǎo)，倒計時排出工作計劃，迅速組織實施。要廣泛宣傳政策，發(fā)動廣大災(zāi)區(qū)群眾，不等不靠建家園�？h、鄉(xiāng)要抽調(diào)得力干部深入災(zāi)區(qū)，幫助解決災(zāi)區(qū)建房工作的各種困難。要嚴(yán)格建房程序，災(zāi)民建房由本人申請，村民代表評議上報，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府審查核災(zāi)，縣級民政部門審核批準(zhǔn)。要加大對災(zāi)后重建工作的督查落實力度，及時研究新情況，解決新問題，推動重建工作。
行蓄洪區(qū)的移民建房問題，是今年整個倒塌住房重建工作的重要組成部分。國家對此制定了特殊政策。前不久省政府也召開會議作了專門部署。各地要認(rèn)真貫徹落實，重點抓好4點：一是統(tǒng)一思想，搶抓機遇，高度重視行蓄洪區(qū)移民建房工作。我市首批計劃列入移民建房4721戶、17895人，國家投資約8025萬元，其中鳳陽縣1483戶、6264人，投資2521萬元；明光市2985戶、10630人，投資5074萬元；全椒縣253戶、1019人，投資430萬元。實施行蓄洪區(qū)移民建房工程，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對行蓄洪區(qū)人民的極大關(guān)懷，是解決行蓄洪區(qū)群眾長期受洪水威脅，加快行蓄洪區(qū)群眾脫貧致富奔小康步伐的根本措施，也是一次難得的歷史機遇。各地要強化機遇意識，高度重視和抓好這項工作。
二是宣傳好、落實好有關(guān)政策。行蓄洪區(qū)移民建房工作涉及群眾的切身利益，影響面廣，政策性強。在實施移民建房工作過程中，要全面準(zhǔn)確地掌握《安徽省行蓄洪區(qū)移民建房工作方案》精神，重點把握好三個標(biāo)準(zhǔn)。首先，移民安置點的防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇，內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇。其次，安排到城郊、集鎮(zhèn)的移民戶戶均宅基地面積控制在140平方米以內(nèi)；安置到農(nóng)村的移民戶戶均宅基地面積控制在160平方米以內(nèi)；安置到城市（含縣城）建房和經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)建樓房的宅基地面積由市、縣參照有關(guān)政策自行規(guī)定，每戶建房面積不少于60平方米。第三，建房補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1.5萬元。公共設(shè)施建設(shè)費按每戶0.2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，集中用于安置區(qū)內(nèi)的水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對上述政策，各地要加大宣傳力度，把政策交給群眾，取得群眾的理解與支持。
三是明確責(zé)任，分工負責(zé)，各司其職。省行蓄洪區(qū)移民建房工作方案中明確規(guī)定，各行蓄洪區(qū)縣（市）政府是移民建房工作的責(zé)任主體，縣（市）長是第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人。有關(guān)縣（市）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制。各有關(guān)部門要分工協(xié)作。這里明確，水利部門負責(zé)行蓄洪區(qū)和淮河灘地群眾遷移范圍、安置點和安置區(qū)具體位置規(guī)劃、遷建方案匯總上報等；建設(shè)部門負責(zé)集中安置區(qū)水、電、路、宅總體規(guī)劃，提供建房圖紙，工程質(zhì)量監(jiān)督；農(nóng)業(yè)、國土資源部門負責(zé)土地調(diào)整、承包合同變更和土地權(quán)屬變更登記；民政、公安、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)移民安置戶數(shù)、人數(shù)的核查、登記、造冊，并張榜公布；交通、供電部門負責(zé)集中安置區(qū)及其對外連接的道路、農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)；計劃、財政部門負責(zé)移民安置資金籌措、下達、使用和監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責(zé)安置點衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等；教育部門負責(zé)移民子女就學(xué)和學(xué)校的統(tǒng)籌建設(shè)；審計部門負責(zé)公共設(shè)施建設(shè)資金審計和建房資金發(fā)放的監(jiān)督審計；監(jiān)察部門負責(zé)對移民建房工作實施事前、事中和事后的監(jiān)督檢查。各部門要按照規(guī)定的職責(zé)和分工，各司其職，抓好落實。
四是抓緊制訂工作計劃，認(rèn)真組織實施。目前各地已完成安置點的確定、區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、審查，并上報省政府。土地置換調(diào)整等各項建房前期準(zhǔn)備工作已展開。當(dāng)務(wù)之急，各地要抓緊制訂詳細的工作計劃，并上報市政府。10月中旬基本設(shè)施要開工建設(shè)。10月下旬要動工建房。2004年元旦前，房屋全倒戶新建房要基本具備入住條件并搬遷。2004年3月上旬，移民建房要全部完工，搬遷并拆除全部老房，市、縣組織初步驗收。針對當(dāng)前行蓄洪區(qū)遷移建房工作中存在的一些困難和問題，如跨鄉(xiāng)搬遷土地置換難度大，部分農(nóng)民距耕種地過遠，生產(chǎn)不便；按戶補助1.5萬元，一些人口多、原住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶不愿搬遷；屬城鎮(zhèn)戶口的居民搬遷無土地置換；需搬遷的行政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施上級沒有明確給予費用補助等，要想方設(shè)法解決，決不能因為存在問題沒有解決而影響移民建房工作。各地要克服一切困難，按照統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、快速啟動、逐步實施的原則，不等不靠，全力做好行蓄洪區(qū)移民建房工作，確保按時完成任務(wù)。
第三項工作，妥善安排好災(zāi)民生活。
今年全市成災(zāi)人口中有40萬人屬社會保障對象，這些人的基本生活需采取政府救濟的辦法來解決，按每人每天1斤口糧補助7個月，全市需救災(zāi)糧8400萬斤。對社會保障對象以外的災(zāi)民，另需救災(zāi)糧9000萬斤。各地要抓緊核實掌握今冬明春災(zāi)民生活困難情況，逐村逐戶地核查災(zāi)情，實實在在地掌握災(zāi)后群眾生活上的問題和困難。特別是冬令期間的災(zāi)民缺糧情況，要分類排隊，登記造冊，做到底數(shù)清楚。要采取多種方法確保災(zāi)民每人每天一斤口糧。對有償還能力的群眾要組織好開倉借糧。對五保戶、特困戶，政府救濟糧、款要及時到位。要保證救災(zāi)糧食的質(zhì)量，防止以次充好、缺斤短兩。要繼續(xù)組織開展社會捐助活動，多渠道募集資金和物資，幫助災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)群眾渡過難關(guān)，確保災(zāi)民不挨餓、不受凍、不流離失所、不逃荒要飯、不發(fā)生疫情。
第四項工作，進一步加強災(zāi)區(qū)治病防疫。
今年災(zāi)區(qū)治病防疫工作總體情況較好，沒有出現(xiàn)大面積的疫病流行。但不可掉以輕心。尤其是冬季正值呼吸道傳染高發(fā)季節(jié)，農(nóng)村衛(wèi)生條件又較差，各地一定要繼續(xù)實行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測報告制度，及時分析疫情，做好流感、流腦等呼吸道傳染病的免疫預(yù)防工作。要繼續(xù)深入開展以防疫防病為中心的愛國衛(wèi)生運動，加大宣傳和防治的力度。對重災(zāi)縣（市），要繼續(xù)組派醫(yī)療防疫小分隊，及時救病防疫。要拿出一定的專項資金，及早籌備醫(yī)療設(shè)施和藥品，保證冬季疾病防治需要。要加快受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建進度，切實提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。同時，要立足于預(yù)防，統(tǒng)籌安排好今冬明春的非典防治工作。
第五項工作，抓好倒塌、損壞校舍修復(fù)重建。
前一階段，各地通過采取多種措施，基本保證了秋季正常開學(xué)。但校園恢復(fù)重建任務(wù)仍很繁重。特別是目前仍有1.57萬名學(xué)生在租用民房、帳篷、庵棚內(nèi)上學(xué)，必須在冬季來臨前解決好這部分學(xué)生的校舍問題。最近，省里又安排1000萬元校舍重建專項資金，市里已撥付到各縣、市、區(qū)。各地要抓緊完成招標(biāo)設(shè)計，加快修復(fù)重建步伐，確保在12月中旬將在臨時搭建的庵棚、帳篷中上課的學(xué)生搬進新教室上課。同時多渠道籌措資金，確保在2004年元旦前基本完成倒塌、損壞校舍重建、修復(fù)任務(wù)。
第六項工作，加快修復(fù)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
今年，我市水毀水利工程損失十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市造成嚴(yán)重水毀損失的水利工程1000多處，今冬明春需完成土方1850萬立方，任務(wù)十分繁重。今冬水利興修的重點首先是水毀工程修復(fù)，包括圩堤的堵口復(fù)堤，渠系水毀修復(fù)、塘壩修整以及面上的水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等。其次是項目工程。包括行蓄洪區(qū)建設(shè)、水庫除險加固、淮河、滁河治理、大型灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。第三是防洪保安工程。主要解決我市的水利工程防洪體系脆弱，病險水庫內(nèi)河堤防標(biāo)準(zhǔn)低、圩區(qū)排澇能力不強等問題。針對今年國家取消“兩工”政策的新情況，各地要認(rèn)真研究采取新措施。要廣泛籌集資金，包括用好當(dāng)前已經(jīng)下?lián)艿闹攸c水毀工程經(jīng)費、社會捐款和有關(guān)生產(chǎn)救災(zāi)款項。要爭取以工代賑資金，發(fā)動群眾投工投勞�？傊衲晁d修不能因為“兩工”取消而受到影響，興修土方任務(wù)只能增加不能減少，政府組織發(fā)動只能加強不能削弱，要克服一切困難，確保在年底前完成水毀修復(fù)工程土方任務(wù)。
我市水毀道路也很嚴(yán)重。全市已投入5000萬元資金用于水毀道路的修復(fù)，基本保證了縣鄉(xiāng)公路的通行。下一步要堅持修復(fù)與適度提高相結(jié)合，抓緊搶修水毀橋涵和路基工程，重點抓好行蓄洪區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路項目、通達工程項目，使我市縣鄉(xiāng)水毀工程得以全面修復(fù)，路面等級也得到較大提升。此外，受災(zāi)電力、通信等設(shè)施，也要加快修復(fù)進度。
第七項工作，著力抓好治淮工程，根治我市境內(nèi)淮河水患。
9月底，省委、省政府召開了全省治淮工作會議，對今年汛后及2008年以前我省治淮工作進行了全面部署，計劃在2008年以前基本完成治淮任務(wù)。根據(jù)全省治淮工作會議的具體部署，我市災(zāi)后重建應(yīng)急加固工程主要包括：淮河入江水道天長市高郵湖大堤堤防應(yīng)急加固工程、明光市女山湖樞紐擴建加固一期工程、池河明光段堤防應(yīng)急加固工程、鳳陽濠河堤防應(yīng)急段加固工程、xx市滁河堤防應(yīng)急加固工程、全椒縣荒草二圩和三圩蓄洪區(qū)堵口復(fù)堤工程、全椒縣荒草圩蓄洪區(qū)進退洪閘工程、鳳陽和明光淮河行蓄洪區(qū)及河灘地移民安置及安全區(qū)建設(shè)工程、全椒縣滁河荒草二圩和三圩行蓄洪區(qū)移民安置工程等，工程估算總投資為33710萬元，其中：淮河流域工程24669萬元，滁河流域9041萬元。目前，上述項目的初步設(shè)計已上報省水利廳待批。各地要按照建設(shè)程序，抓緊組建和完善有關(guān)項目法人，履行工程報建審批手續(xù)，及早開展相關(guān)工程的招標(biāo)設(shè)計、招標(biāo)文件編制等招投標(biāo)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。與此同時，要抓住國家加大淮河治理力度的契機，積極爭取新上一批重點治淮工程，如，淮河流域花園湖、潘村湖、方邱湖行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程，高塘湖、池河、老白塔河洼地及支流治理工程，高塘湖洼地排澇工程，定遠縣江巷水庫工程，蔡橋、釜山等17座病險水庫除險加固工程，高郵湖大堤堤防達標(biāo)及河道整治工程以及滁河治理工程，xx、全椒城市防洪治理工程等。各地要積極開展項目的前期工作，爭取早日立項，開工建設(shè)。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，奮力奪取生產(chǎn)救災(zāi)的全面勝利
面對極其繁重而艱巨的生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)，各級黨委、政府要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保生產(chǎn)救災(zāi)的各項工作快速、有序地進行。
（一）要著眼大局，組織指揮到位。今年我市自然災(zāi)害嚴(yán)重，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了年初未曾預(yù)料的種種困難。各級各部門振奮精神，迎難而上，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟建設(shè)的階段性勝利，為下一步救災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。今冬明春的生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的切身利益，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級黨委、政府都要從講政治、講大局的高度，強化對生產(chǎn)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好生產(chǎn)救災(zāi)的各項工作。要按照生產(chǎn)救災(zāi)工作規(guī)劃和實施方案的要求，把每項措施抓得更扎實一些，把遇到的問題解決得更及時一些，更徹底一些。所有工作只能提前完成，不得延誤。各級生產(chǎn)救災(zāi)指揮部要堅持半月一調(diào)度，一月一通報，及時掌握工作進度，推動各項工作有條不紊地開展。
（二）要明確任務(wù)，包保責(zé)任落實到位。生產(chǎn)救災(zāi)是一場硬仗，也是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一次嚴(yán)峻考驗。省委、省政府要求，對生產(chǎn)救災(zāi)工作要實行包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級、一級對一級負責(zé)。我們這次會上簽定的生產(chǎn)救災(zāi)責(zé)任書，明確界定了各級政府的任務(wù)和責(zé)任，必須確保完成。各級政府的主要負責(zé)同志是生產(chǎn)救災(zāi)的第一責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起負總責(zé)的責(zé)任。各部門要圍繞生產(chǎn)救災(zāi)的總?cè)蝿?wù)，切實履行職能，通力協(xié)作。要進一步細化任務(wù)，將責(zé)任落實到每一個人，落實到最基層，使每項工作都落到實處。市里將定期組織檢查，對工作不力、進展緩慢的地方，嚴(yán)肅批評，并追究責(zé)任。
（三）要嚴(yán)明紀(jì)律，監(jiān)察審計到位。市委、市政府多次強調(diào)，生產(chǎn)救災(zāi)必須堅持公平、公開、公正的原則，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作。特別是對各類救災(zāi)款（物）、重建資金更要嚴(yán)格管理。財政、民政、水利等各有關(guān)部門要制定一整套嚴(yán)密的工作規(guī)則和工作程序，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。凡發(fā)給受災(zāi)群眾救災(zāi)款物、建房補助資金等，都必須張榜公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。各級監(jiān)察、審計等部門要加強跟蹤監(jiān)察、審計，使每一筆款物都帳目清楚，去向明確，真正發(fā)放到群眾手中。如果在生產(chǎn)救災(zāi)工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，必須露頭就打，嚴(yán)肅查處，絕不手軟。
�。ㄋ模┮M一步改進作風(fēng)，親民服務(wù)到位。群眾利益無小事。溫總理兩次深入安徽災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)，慰問群眾，這種心系災(zāi)區(qū)和深入細致的工作作風(fēng)，值得我們各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。關(guān)鍵是要落實到群眾工作中去，尤其要落實到為災(zāi)區(qū)困難群眾排憂解難的具體行動上。入冬在即。我們必須清醒地看到現(xiàn)在災(zāi)區(qū)群眾的衣、食、住、醫(yī)等各方面都面臨很多困難。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入災(zāi)區(qū)第一線，及時掌握實情，做到心中有數(shù)。要及早籌劃解決這些困難的辦法，扎扎實實地抓好生產(chǎn)救災(zāi)各項工作，絕不能因為我們工作不到位，讓災(zāi)區(qū)群眾挨凍受餓。要養(yǎng)成親民愛民的良好風(fēng)氣，多為災(zāi)區(qū)群眾解決問題，搞好服務(wù)。
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