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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設社會主義新農村
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進社會主義新農村建設，對于改變農村落后面貌、建立新型工農城鄉(xiāng)關系、構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設社會主義新農村，建設什么樣的新農村？是當前值得我們研究和探討的問題。建設新農村，重在實踐，貴在創(chuàng)新，關鍵在人，應從市情出發(fā)，因地制宜，扎實穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農村建設。一、要搞好新農村建設規(guī)劃
推進新農村建設，應從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，量力而行，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。要避免就農村論農村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農村建設規(guī)劃要將全市農村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮(zhèn)建設一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下�。更不要將全市新農村建設局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設新農村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。
二、要發(fā)揮好農民的主體作用
要尊重農民的主體地位，尊重農民的意愿，讓農民自己說話，從而激發(fā)農民建設社會主義新農村內在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。繁榮農村經濟是建設新農村的基礎�！胺睒s”的前提是“放活”�！胺呕睢本鸵鹬剞r民的主體地位，破除束縛農民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農村經濟發(fā)展獲得不竭動力。新農村建設基礎設施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應當從農民的生產生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農村建設干什么，不干什么應同進一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農民成為各項農村建設事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發(fā)揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產品的服務力度，從而加快推進新農村建設步伐。
三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
在新農村建設過程中，要把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農村進步放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質是讓農民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設施建設、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關鍵是建立以工促農，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調整，較大幅度地增加對新農村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農村，讓公共財政的支出更多地惠及農民。
建設社會主義新農村，要進一步調整城鄉(xiāng)關系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，形成城市對農村發(fā)展的帶動機制。城市帶動農村發(fā)展，關鍵是為農民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。要調整城市建設的思路，放寬農民進城就業(yè)和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設施的需求納入城市建設規(guī)劃。
四、要建立新農村建設的長效機制
建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵應建立五大機制。一是要建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制。投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調促進農村經濟社會全面發(fā)展的長效工作機制；三是要建立引導農民在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農村建設的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經濟和社會長效管理體制。
新農村建設需要國家投入和農民投入相結合。新農村建設要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機制的重要內容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產品的提供，私人產品主要靠農民自己投入。即使在公共產品領域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同
社會資金的籌措、農民自愿的投工投勞結合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農村建設的宏偉大業(yè)。
五、要典型示范穩(wěn)步推進
當前，農村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白�！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因為發(fā)展不夠，所以缺錢�？梢�，建設社會主義新農村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規(guī)劃來引導，要靠生產發(fā)展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，還要靠嚴格監(jiān)管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進。
要抓好典型示范，用典型帶動和促進全市的新農村建設。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，加快新農村建設進程。
六、要著力培育新型農民
建設社會主義新農村是涉及廣大農民切身利益的偉大事業(yè)，推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育和培訓。進入21世紀，農民素質盡管有了一些提高，但大多數(shù)農民還不能適應新時代的要求，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農意識還根深蒂固。農村的主體是農民，農業(yè)的主人也是農民，因此，建設社會主義新農村首先必須培養(yǎng)社會主義新農民。要堅持以提高農民素質為主線，大力實施“現(xiàn)代農民教育工程”，不斷提高廣大農民的科學文化素質。“十一五”時期，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農民的培養(yǎng)要求。同時要著力培養(yǎng)和建立新農村的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。在此基礎上，教育引導廣大農民大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強創(chuàng)新意識和進取精神，在建設新農村的征程中闊步前進。
七、要切實加強基層黨組織建設
農村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農村的組織者和實施者。建設社會主義新農村，對農村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農村建設提供強有力的組織保障。要堅持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領導班子中來，引導和激勵廣大農村干部在各自崗位上積極進取，努力成為建設社會主義新農村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農村黨員干部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質，提高建設新農村的能力和水平；要在農村扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導廣大黨員干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強建設新農村的責任感與使命感。引導廣大干部進一步轉變工作理念和工作方式，認真研究新農村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農村建設各項工作的督查，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，強力推進新農村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農村的進程。
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