縣長(zhǎng)在**縣綠化造林動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　縣長(zhǎng)在**縣綠化造林動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　繼我縣召開(kāi)市容環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)之后，今天我們召開(kāi)全縣綠化造林動(dòng)員會(huì)議，把會(huì)議范圍由往年的綠化委員會(huì)組成人員，擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局及駐薊單位，充分說(shuō)明了會(huì)議的重要性。今天會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和全縣"興縣富民"大會(huì)精神，以3月12日全國(guó)義務(wù)植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，抓住春季大好時(shí)節(jié)，迅速掀起全民綠化造林新高潮，使我們的城鄉(xiāng)環(huán)境不僅凈起來(lái)，而且綠起來(lái)，為把我縣建成綠色都市、宜居城市而努力。

　　剛才，春富同志對(duì)去年全縣綠化造林工作進(jìn)行了總結(jié)，就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。一會(huì)兒，振清書(shū)記還要作重要講話，希望各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下綠化造林工作的新要求、新特點(diǎn)

　　事物是不斷向前發(fā)展的。在不同的發(fā)展階段，對(duì)我們工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求也不一樣。這就要求我們必須用變化的、發(fā)展的眼光，重新審視綠化造林工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平。

　　1、綠化造林是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的重要措施。在今年召開(kāi)的全國(guó)"兩會(huì)"上，無(wú)論是溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》，還是全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的提案，都特別強(qiáng)調(diào)了牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展問(wèn)題，決定從今年開(kāi)始，國(guó)家將在包括天津市在內(nèi)的幾個(gè)省市中，用綠色GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)工作。所謂綠色GDP,就是從現(xiàn)行的GDP中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本。因此，我們必須更加重視綠化造林工作，最大限度地減少對(duì)資源能源的消耗，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　2、綠化造林是建設(shè)綠色都市的必然途徑、必然趨勢(shì)。振清書(shū)記在縣委七屆七次全會(huì)提出，要努力把我縣建成綠色都市。這是對(duì)"兩個(gè)堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措，一個(gè)目標(biāo)"總體工作思路的再升華，是根據(jù)我縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，根據(jù)天津市后花園的發(fā)展定位做出的科學(xué)決策。這個(gè)思路確定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，幾位市領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示，要求市政府有關(guān)部門(mén)全力給予支持。目前，我們按照振清書(shū)記的重要批示，已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定建設(shè)綠色都市發(fā)展規(guī)劃，并積極與市農(nóng)委協(xié)商如何推進(jìn)問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到"建設(shè)綠色都市"上來(lái)，特別是我們的綠化造林工作必須走在前面，實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　3、綠化造林是打造綠色人居環(huán)境的重要因素。隨著城市人口的快速膨脹，城市居民更加崇尚綠色人居環(huán)境，城市人口向外遷移的數(shù)量越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京城市遷移人口中，約78以上的人口遷往近郊區(qū)，8的人口遷往遠(yuǎn)郊區(qū)，14左右的人口屬于城市之間遷移。這種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們非常有利，因?yàn)槲铱h地理位置優(yōu)越，交通條件便利，特別是隨著薊平高速公路的即將開(kāi)通，我們正在融入"首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈",縮小了北京到薊縣的時(shí)空距離，加之我縣擁有良好的植被條件、豐富的森林資源，為我們開(kāi)發(fā)綠色住宅、大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。因此，我們一定要抓住大城市人口外遷的機(jī)遇，進(jìn)一步提高綠化造林水平，創(chuàng)造出新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使我們的綠色人居環(huán)境更加突出。

　　4、綠化造林正在為人民群眾帶來(lái)巨大實(shí)惠。近幾年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣的綠化造林取得了顯著成就，這些成就不僅表現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，而且突出表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上。山區(qū)群眾依托綠色資源，通過(guò)發(fā)展農(nóng)家旅店、旅游服務(wù)業(yè)，使越來(lái)越多的群眾走上了富裕之路。環(huán)湖葡萄帶的建設(shè)，帶動(dòng)了庫(kù)區(qū)群眾的快速增收。邦均苗木花卉基地的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了周邊群眾的發(fā)展積極性，而且?guī)��?dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)，繁榮了勞動(dòng)力市場(chǎng)。所有這些，都反映了綠化造林的極端重要性。因此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種好勢(shì)頭，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，把綠化造林工作提高到一個(gè)新水平。這是我首先強(qiáng)調(diào)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　二、努力把城區(qū)建成"后花園"中的"園中園"

　　城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城區(qū)的綠化程度和管理如何，集中體現(xiàn)全縣的整體綠化造林水平。因此，我們要把城區(qū)綠化擺在突出位置，努力使城區(qū)的綠化程度、管理水平、綠化效果都發(fā)生歷史性變化。

　　1、要突出"四季常綠，三季有花"的綠化風(fēng)格。在城區(qū)綠化工作中，我們一定要根據(jù)城區(qū)每條街道的特點(diǎn)，科學(xué)選擇花草、樹(shù)木的品種，選擇的喬木、灌木，既要保障開(kāi)暢通透，不能影響交通視線，又要注重講求層次豐富、互相搭配；要多種一些大樹(shù)，多種一些生長(zhǎng)期長(zhǎng)的樹(shù)種；選擇的花草，既要突出使用花期長(zhǎng)、色彩鮮艷的品種，比如月季、百日紅等，又要注重藝術(shù)點(diǎn)綴，體現(xiàn)不同的造型和風(fēng)格，從而形成春、夏、秋三季有花，四季常綠的特色。

　　2、要大力實(shí)施"黃土不見(jiàn)天工程".今年，我縣城區(qū)計(jì)劃新增綠地828萬(wàn)平方米，相當(dāng)于過(guò)來(lái)幾年的工作量，這個(gè)任務(wù)是

　　非常繁重的。因此，我們必須大力實(shí)施"黃土不見(jiàn)天工程",對(duì)城區(qū)內(nèi)的所有邊角空地、各單位的門(mén)前空地、院內(nèi)的空地，大家都要研究一下還有那些地方需要補(bǔ)植，在園林部門(mén)指導(dǎo)下，由相關(guān)單位出資綠化，大力推行見(jiàn)縫插綠。對(duì)不能綠化的地塊，要搞好彩磚鋪設(shè)工作，讓環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)。各單位要主動(dòng)，市容園林部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。

　　3、要把城區(qū)綠化與公共需求緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本，這是城區(qū)綠化的靈魂，也是城區(qū)綠化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們一定要圍繞城區(qū)居民的需求，做好城區(qū)綠化工作。比如，對(duì)城區(qū)人流量較多，或者人們居住比較集中的地方，可以在綠地中增加一些亭、臺(tái)、廊、燈飾等設(shè)施小品，增添一些健身休閑設(shè)施，使廣大人民群眾既可以看花、觀樹(shù)、賞景，還可以休息、游樂(lè)、健身。其中，要加快府君山公園的配套設(shè)施建設(shè)，完成登山道路改造、夜景燈光工程，抓緊提出府君山公園的規(guī)劃。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒北京海淀區(qū)的綠化經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)引進(jìn)可踩踏草坪，可以讓孩子們?cè)诓萜荷戏棚L(fēng)箏、玩耍。

　　4、要把北環(huán)路建成城區(qū)的一條"綠色走廊".去年9月份，北環(huán)路東段已經(jīng)通車了，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量好，綠化水平高，得到了城區(qū)群眾和外地游客的普遍贊譽(yù)。目前，北環(huán)路西段正在抓緊施工，預(yù)計(jì)今年7月份通車，對(duì)此，我們一定要把好兩道關(guān)，一是環(huán)境關(guān)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)私搭亂建現(xiàn)象，沿線一律不能建底商，不能擺攤設(shè)點(diǎn)；二是美化關(guān)，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要抓緊研究道路兩側(cè)的綠化設(shè)計(jì)工作，確保與東段路的綠化標(biāo)準(zhǔn)相一致，同時(shí)，要特別搞好高速路接口處、津圍公路交口處的綠化工作，給來(lái)我縣旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

　　三、要全面提高綠化造林的檔次和水平

　　當(dāng)前，我們正處在全面追求高水平的歷史時(shí)期，因此，全縣的綠化造林工作必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高檔次和水平，構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠化造林新格局。我們要重點(diǎn)在"四化"上下功夫：

　　一是大力推進(jìn)城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城東鳳凰山、城西五名山為主體，在山上以松柏為底蘊(yùn)，以彩葉樹(shù)種和山花為點(diǎn)綴，在城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)行環(huán)城綠化帶喬、灌、花、草相結(jié)合，構(gòu)建多林種、多層次的綠化格局。

　　二是大力推進(jìn)道路林蔭化。以津薊高速、京哈、京圍、邦喜、寶平等主要干線公路為重點(diǎn)，全縣境內(nèi)所有道路都要全部栽樹(shù)，加快綠色通道建設(shè)步伐，形成"有路必有樹(shù)，有樹(shù)必有蔭"的公路綠化格局。

　　三是大力推進(jìn)平原農(nóng)田林網(wǎng)化。以林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以自然村莊為骨架，以渠、河、鄉(xiāng)村公路為主體，按照既是用材林，又是生態(tài)林，既是防護(hù)林，又是風(fēng)景林的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的格局。

　　四是大力推進(jìn)村莊花園化。結(jié)合小康村、生態(tài)村建設(shè)，把村莊綠化造林與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村干部群眾，栽植環(huán)村林、街道樹(shù)、庭院果，逐步使每個(gè)村莊都成為"花園式"村莊。

　　四、要堅(jiān)持走市場(chǎng)化投入、社會(huì)化管理的路子

　　造林綠化需要一定數(shù)量的資金投入，但在當(dāng)前，單單依靠財(cái)政投入搞好綠化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。關(guān)于資金問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財(cái)政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計(jì)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾積極參與，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。

　　一是實(shí)施單位認(rèn)養(yǎng)綠地工作。我們可以將城區(qū)內(nèi)的專業(yè)綠地按地段就近劃分給單位，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位既可以派專業(yè)人員按園林部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以繳納養(yǎng)護(hù)資金，提出養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，委托園林部門(mén)養(yǎng)護(hù)。

　　二是采取出讓冠名權(quán)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。在這方面，盤(pán)山管理局已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，他們?nèi)ツ瓿踉谌珖?guó)率先進(jìn)行了古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，認(rèn)養(yǎng)人擁有冠名權(quán)，由我們的專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。目前，我縣已有110棵古樹(shù)被認(rèn)養(yǎng)，其中包括付笛生、任靜、郭達(dá)等演藝界名人，認(rèn)養(yǎng)收入達(dá)23萬(wàn)多元，不僅解決了資金問(wèn)題，而且提高了養(yǎng)護(hù)水平。這種方式應(yīng)該大力推廣，市容委、林業(yè)局要認(rèn)真研究。

　　三是開(kāi)展群眾認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。隨著城市的發(fā)展，公共綠地不斷增多，養(yǎng)護(hù)支出越來(lái)越重。為了培養(yǎng)人們植綠愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)，縣綠委、市容委、文明辦等單位應(yīng)聯(lián)合發(fā)出通知，在城區(qū)開(kāi)展群眾自愿認(rèn)養(yǎng)綠地的活動(dòng)。在這方面，新疆石河子有經(jīng)驗(yàn)，振清書(shū)記曾多次提倡，今年要落實(shí)。

　　四是積極落實(shí)林地承包責(zé)任制。鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民包山頭、包路段造林綠化，一定30年不變，實(shí)行"誰(shuí)承包，誰(shuí)綠化，誰(shuí)管理，誰(shuí)收益".

　　五、要加大城市綠化的管理工作力度

　　當(dāng)前，在我們的城市綠化管理工作還存在著一些急需解決的問(wèn)題，有的部門(mén)綠化面積不達(dá)標(biāo)，有的單位私自破壞道路綠化帶，有的不法群眾亂砍伐樹(shù)木，有的樹(shù)上亂貼廣告、亂貼廣告牌、亂刻亂畫(huà)，等等，如果這些問(wèn)題不解決，我們的城市綠化成果就會(huì)受到破壞，因此，必須引起高度重視，縣市容部門(mén)要參照其他城市的管理做法，結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊研究制定城市綠化管理的實(shí)施辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一是要嚴(yán)格實(shí)行綠化管理責(zé)任制。對(duì)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門(mén)負(fù)責(zé)管理；公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，縣市容委要抓緊制定城區(qū)綠化實(shí)施方案，根據(jù)各部門(mén)、各單位的實(shí)際，進(jìn)一步明確綠化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)帳式管理，確保完成各自的綠化任務(wù)。凡是城區(qū)單位的庭院綠地率不足35的，必須繳納"易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)",由縣園林部門(mén)在城區(qū)代為綠化。

　　二是要堅(jiān)決制止各種私自占用城市綠地的現(xiàn)象。無(wú)論是新建居民小區(qū)也好，還是新建、改建、擴(kuò)建道路也好，必須將綠化用地和工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，納入工程概算，同步建設(shè)。否則，對(duì)綠化面積不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，縣規(guī)劃部門(mén)堅(jiān)決不予審批。對(duì)那些在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，私自將綠化用地改為建設(shè)用地的，除了依法給予處罰外，要責(zé)令其在城區(qū)其他地方補(bǔ)上同等的綠化面積。對(duì)因建設(shè)確實(shí)需要占用城市綠化用地，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門(mén)同意，縣政府審核把關(guān)后實(shí)施，同時(shí)要依法繳納綠地占用費(fèi)。對(duì)臨時(shí)占用城市綠地，應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

　　三是要嚴(yán)厲查處各種破壞城市綠化的不法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)擅自占用和改變規(guī)劃、臨時(shí)占用綠地逾期不退出的，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期退出、賠償損失、恢復(fù)綠地，對(duì)逾期不恢復(fù)綠地的，由縣市容部門(mén)強(qiáng)行遷出、拆除，由綠化施工單位強(qiáng)行綠化，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。對(duì)擅自遷移、砍伐樹(shù)木的，責(zé)令其繳納樹(shù)木賠償費(fèi)，并按砍伐或遷移樹(shù)木數(shù)量的10倍在指定的地點(diǎn)補(bǔ)種同種規(guī)格的樹(shù)木；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：?jiǎn)挝徊荒軄y開(kāi)門(mén)口，門(mén)口的樹(shù)木不能砍掉，綠化現(xiàn)狀不能破壞。商業(yè)街樹(shù)木的管理，要落實(shí)包保責(zé)任制，一旦被人為破壞或管理不善，要承擔(dān)責(zé)任。

　　六、要廣泛深入地開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

　　義務(wù)植樹(shù)是國(guó)家以法定形式固定下來(lái)的適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)植樹(shù)是一種特殊的義務(wù)，帶有法律強(qiáng)制性，要求每個(gè)適齡公民必須參加。各部門(mén)組織的單位內(nèi)部綠化、庭院綠化、四旁綠化等，不能頂替義務(wù)植樹(shù)。因此，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自承擔(dān)的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，立即將任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一個(gè)科室，落實(shí)到每一個(gè)人頭兒、每一個(gè)村莊，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，迅速投入到義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中來(lái)，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營(yíng)造"三八林"、"青年林"、"民兵林";駐薊部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營(yíng)造好"雙擁林"、"愛(ài)民林".縣電臺(tái)、電視臺(tái)要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開(kāi)設(shè)義務(wù)植樹(shù)宣傳專欄，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)今年的綠化工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位、多角度、深層次的連續(xù)報(bào)道；縣園林、林業(yè)等專業(yè)部門(mén)要充分利用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展廣泛、深入、多樣的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的社會(huì)氣氛。

　　同志們，當(dāng)前正是綠化造林的大好時(shí)節(jié)，讓我們以3月12日全國(guó)義務(wù)植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，以正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育為動(dòng)力，結(jié)合全縣環(huán)境衛(wèi)生大清整活動(dòng)，迅速掀起新一輪綠化造林高潮，為把我縣建成綠色都市而努力！

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