[推薦]在２００５年縣委農(nóng)村工作會議上的講話

        [推薦]在２００５年縣委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
我們這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是回顧總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，根據(jù)全市農(nóng)村工作會議精神，研究部署今年農(nóng)村工作的任務(wù)和措施，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步認清形勢，明確工作重點，強化應(yīng)對措施，奮力開拓進取，推進全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)再上新臺階。隨后，建國書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講兩個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，以嶄新的姿態(tài)迎接新的機遇與挑戰(zhàn)
過去一年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部，認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，團結(jié)拼搏，真抓實干，銳意進取，農(nóng)民收入大幅增長，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.13億元，比上年增加12.1；農(nóng)民人均純收入增加384元，居全市第三名；人均占有糧食達400公斤以上。
（一）進一步落實黨在農(nóng)村的政策。認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央1號文件精神。全面開展了退耕還林自查自糾工作，嚴格糾正了退耕還林中出現(xiàn)的問題，累計兌現(xiàn)原糧180萬公斤，管護生活費240萬元，核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬元。落實糧食直補政策，共直補90482個農(nóng)戶244.09萬元。切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，全年降低農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加3.6個百分點，減少506萬元。完成了4個省級扶貧新村建設(shè)任務(wù)，解決了148戶貧困戶的危房改建。
（二）特色農(nóng)業(yè)品牌初步形成。積極引導(dǎo)發(fā)展標準化生產(chǎn)，推動三大特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴大向品牌形成轉(zhuǎn)變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，實施無公害蔬菜標準化示范面積10.8萬畝，形成精細、大宗、特色蔬菜三大片區(qū)，創(chuàng)建全國無公害蔬菜基地示范縣通過驗收；種草5.8萬畝，發(fā)展種鵝36.2萬只，被認定為四川省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)水果面積6.5萬畝，產(chǎn)量2.7萬噸，總產(chǎn)值3200萬元。實施無公害甜橙示范基地建設(shè)1400畝，改造中低產(chǎn)園和品種2000畝；農(nóng)業(yè)三大支柱實現(xiàn)總產(chǎn)值7.13億元，占全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的70.4,比上年提高4.4個百分點。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農(nóng)產(chǎn)品獲中國無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，鵝肉遠銷到香港、澳門等地。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展。以富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品為主的龍頭企業(yè)采取公司 基地、基地連農(nóng)戶的形式實行訂單農(nóng)業(yè)，帶動了白鵝、中藥材、大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。富民白鵝公司生產(chǎn)的“四川白鵝”鵝肉被農(nóng)業(yè)部認證為無公害畜產(chǎn)品，孵化鵝（鴨）212.9萬羽，加工白鵝（鴨）212萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值1628萬元。農(nóng)村專合組織較快發(fā)展，組織已達27個，會員1577人，帶動輻射農(nóng)戶31364戶。轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村剩余勞動力6.82萬人，完成勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)25800人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.71億元；在外打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員70余人，帶回投資600多萬元。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一焦?獺Ｕ?翁量庋?27處、病害水庫11座、排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里；新改建縣鄉(xiāng)標美公路20公里、農(nóng)村機耕道102公里、機電提灌站48處；實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地示范2.09萬畝，完成中低產(chǎn)田土改造0.36萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程獲全市優(yōu)質(zhì)工程。
（五）農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強�！耙钥h為主”管理體制進一步理順，農(nóng)村中小學(xué)基本消除危戶。落實全縣1883名農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，標準達1080元。啟動并實施了計生獎勵扶助制度，計劃生育率達94.54。完成衛(wèi)生院上劃管理，啟動了新型農(nóng)村醫(yī)療試點合作工作。深入開展以創(chuàng)創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明家庭為載體的群眾性創(chuàng)建活動，全縣涌現(xiàn)了一大批兩個文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、示范戶。積極組織廣泛開展科技、文明、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提高干部群眾的思想道德水平和科技文明素質(zhì)。
（六）農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷推進。完成第六屆村居換屆選舉工作，基層民主建設(shè)得到加強。認真開展村帳鄉(xiāng)管和社帳村管，強化對村社集體財務(wù)、資產(chǎn)的審計，累計審計金額4771.39萬元。認真開展“四五”普法，不斷增強廣大干部群眾法律意識。進一步完善社會治理綜合治理整體聯(lián)動防范工程，積極開展人民調(diào)解、矛盾糾紛排查和法律援助工作。認真做好信訪工作，落實信訪責(zé)任，妥善處理各類問題，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定。
總之，過去的一年，我縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)取得了較大成績。這些成績的取得，是全縣上下認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部面對種種嚴峻考驗，始終保持不怕困難、勇于進取的高昂斗志和求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在座的同志們，向辛勤工作在農(nóng)村第一線的基層干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，工作中還存在一些

        問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民收入雖然呈恢復(fù)性增長，但增收幅度將逐漸減弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有新進展，但市場化程度仍然較低；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有新起色，但龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大，帶動能力不夠強；稅費改革后，農(nóng)民減負效果明顯，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)困難加大；各級抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。此外，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平，與全面建設(shè)小康社會的目標要求也存在著較大的差距。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、堅定信心，明確目標，力爭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破
當前，解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)進入關(guān)鍵時期。全縣上下務(wù)必保持清醒的頭腦，以政治的、長遠的、辯證的眼光，更加重視廣大農(nóng)民的根本利益，更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加自覺地把“三農(nóng)”問題放到重中之重的位置。2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以今年中央1號文件為指導(dǎo)，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)做強做大三大特色農(nóng)業(yè)，進一步落實黨在農(nóng)村的政策，加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
基本思路是：以建設(shè)“全國生態(tài)示范縣”、“四川省綠色食品基地縣”為中心，突出沿江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、白鵝環(huán)形養(yǎng)殖帶、沿路優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，狠抓標準化生產(chǎn)，提升基地水平，全力打造品牌農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融，農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
目標和任務(wù)是：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長9，增加值增長5，糧食總產(chǎn)量增加1，農(nóng)民人均純收入增加150元以上。
（一）以大品牌，做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
目前，我縣在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上有一定的進展，但必須清醒的認識到，品牌不等于名牌，品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入證”，而名牌則是農(nóng)產(chǎn)品打入市場的“通行證”。我們打造的品牌農(nóng)業(yè)是幾個農(nóng)產(chǎn)品名牌構(gòu)成的“南溪特色農(nóng)業(yè)”的大品牌，也就是四川蔬菜強縣、中國“四川白鵝”之鄉(xiāng)、長江上中游甜橙基地縣。
一是優(yōu)化區(qū)域布局，形成農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模效益。繼續(xù)做強做大以優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜（禽）、優(yōu)質(zhì)水果為主的三大特色農(nóng)業(yè)，完成蔬菜播種面積16萬畝，發(fā)展新區(qū)面積1萬畝，做強大宗蔬菜區(qū)，提升精細蔬菜區(qū)，做精特色蔬菜區(qū)，全力實施全國無公害蔬菜示范基地縣和全國第四批標準化蔬菜示范區(qū)項目；種草7萬畝，發(fā)展種鵝40萬只，出欄家禽1000萬只，生豬40萬只，建設(shè)白鵝資源繁殖場；優(yōu)質(zhì)水果面積7萬畝，新增5000畝，強化對50里優(yōu)質(zhì)水果長廊的管理。圍繞三大特色農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。大觀、劉家、黃沙、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶；石鼓、羅龍、南溪鎮(zhèn)、裴石要形成沿江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；沿宜瀘公路、黃沙－大觀－南溪公路的兩側(cè)以及江南鎮(zhèn)要建好優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶；長興、留賓、仙臨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟帶；林豐、大坪、馬家、金竹等鄉(xiāng)要建好特種種養(yǎng)殖業(yè)帶。
二是提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)品牌競爭實力。各級各部門一定要把標準化生產(chǎn)作為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。利用多種有效形式，在三大特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)向廣大群眾反復(fù)地宣傳、指導(dǎo)標準化生產(chǎn)。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好示范引導(dǎo)，起好以點帶面的作用。對每個品種，每個產(chǎn)品，從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)逐一制定規(guī)范標準，并嚴格按照標準化生產(chǎn)規(guī)程進行操作，逐步擴大無公害蔬菜標準化示范區(qū)、無公害商品鵝養(yǎng)殖基地、無公害甜橙示范基地。要建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加強對種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥的監(jiān)督檢查，積極推廣高效低污染農(nóng)資。建立田間生產(chǎn)檔案和用肥用藥臺帳制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全�？h上成立物資配送中心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立物資配送站，形成縣、鄉(xiāng)、村相連的配送網(wǎng)絡(luò)。抓好科技示范引導(dǎo)，積極引進、示范和推廣新品種、新技術(shù)、新材料。加強與宜賓市農(nóng)科所的合作與聯(lián)系，實施宜賓市農(nóng)業(yè)科研暨現(xiàn)代化園區(qū)項目。
三是積極運作品牌，樹立農(nóng)業(yè)品牌良好形象。要切實強化品牌觀念，把實施農(nóng)業(yè)品牌作為一個重要舉措施來抓，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃和措施。充分發(fā)揮媒體作用，抓住農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等種種機會，加大對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，營造全縣上下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的濃厚氛圍。要建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌的激勵機制，保護、扶持、運作好“江源春”牌蔬菜、“蜀源”牌四川白鵝、“南王”牌水果、“南溪豆腐干”、“金竹西瓜”等商標品牌；加大創(chuàng)建力度，及時注冊“長興麻竹”、“馬家藠頭”等農(nóng)產(chǎn)品商標。對產(chǎn)品進行統(tǒng)一的精心包裝，樹立品牌形象，通過加大營銷力度，爭創(chuàng)名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場的知名度。
（二）以大市場，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平
在市場經(jīng)濟條件下，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須以市場需求為導(dǎo)向。在當前全國各地農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的情況下，南溪農(nóng)業(yè)要擺脫增收不增收的問題，必須牢固樹立市場觀念，進一步拓展市場領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以生產(chǎn)為主逐步向市場為主轉(zhuǎn)變。
一是龍頭企業(yè)聯(lián)市場。龍頭企業(yè)一頭聯(lián)著市場，一頭連著農(nóng)戶，不僅是農(nóng)民進市場的一個重要載體，而且通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，可以產(chǎn)生高附加值，從而增加農(nóng)民收入。要積極做大做強龍頭企業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元、利稅100萬元以上的龍頭企業(yè)2戶以上。要努力做大富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品、興遠蠶業(yè)等龍頭企業(yè)，富民白鵝公司積極實施好農(nóng)業(yè)部“四川白鵝”孵化場項目，力爭成為省級龍頭企業(yè)；文龍藥業(yè)、徽記食品進一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，力爭成為市級龍頭企業(yè)。鼓勵多種所有制經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵發(fā)展民營龍頭企業(yè)。引進外商和工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，大力扶持科技型和農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。推行“公司 基地”、“基地帶農(nóng)戶”的模式，建立白鵝、大豆、穿心蓮、蠶桑等生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。
二是專業(yè)組織進市場。按照“民辦、民營、民受益”的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，新增農(nóng)村專合組織10戶以上。要幫助組織建立健全相關(guān)的章程、制度，使農(nóng)戶與合作組織之間在利益上、事實上形成合作關(guān)系，讓農(nóng)民在加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)利益，更大程度地調(diào)動農(nóng)民積極性。培育和扶持流通大戶，農(nóng)戶經(jīng)濟人隊伍，促進專業(yè)合作組織開展距區(qū)域的聯(lián)合和合作，更好地為農(nóng)民提供市場信息，生產(chǎn)資料供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品收購等服務(wù)。各級各部門和農(nóng)村信用社要支持部分資金，幫助專合組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)。
三是立足資源建市場。依托南溪農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，逐步形成一個以縣級批發(fā)市場為框架，以產(chǎn)地市場為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)點的市場體系。要成立協(xié)調(diào)組，組建方案，把西城綜合市場建成全縣的蔬菜水果專業(yè)批發(fā)市場，逐步成為全市乃至川南最大的蔬菜、水果市場集散地。要在蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)設(shè)立多個批發(fā)點，方便批發(fā)商進出。鼓勵工商企業(yè)、社會資金和外資投資興辦流通企業(yè)，逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市”。要發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等相關(guān)媒體的作用，向社會大量發(fā)布我縣的農(nóng)產(chǎn)品信息。要通過各種渠道，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)外市場，特別是蔬菜在鞏固重慶、成都、瀘州等周邊市場的基礎(chǔ)上，逐步擴大蘭州、貴陽等遠方市場。
（三）以新機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)特別是保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。要明確建設(shè)重點，廣辟投資渠道，改革管理方式，創(chuàng)新運行機制，使我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓。
一是掀起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。完善渠系配套建設(shè)，抓好骨干水利工程項目建設(shè)和管理，完成治理水土流失10平方公里，新改建提灌站15處，整治水毀渠道25公里，實施潘家寺水庫整治工程、長江護城堤二期工程和農(nóng)村人口飲水安全工程，在羅龍鎮(zhèn)長江、謝壩村實施節(jié)水灌溉。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，加快公路建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套道路建設(shè)，新改建縣鄉(xiāng)機耕道100公里，維護好劉家至石鼓、仙臨至毛橋、留賓至長興的縣級公路，完善蔬菜通道，修建西瓜通道二期工程。要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好以荒山造林、道路、河流、城鎮(zhèn)街道的綠化工作，不斷提高森林覆蓋率，完成荒山造林和公益林1.2萬畝。加快農(nóng)村能源建設(shè)、廣電通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是探索調(diào)動農(nóng)民積極性的新機制。要改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民被動集資投勞的辦法，在尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的新機制。要嚴格執(zhí)行“一事一議”管理試行辦法，用民主的辦法來搞這些建設(shè)，把勞動變?yōu)榉e累，把資源變?yōu)樨敻弧７e極采取招標、拍賣、租賃、承包等多種方式，進一步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引更多的社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化。
（四）以新方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展
從經(jīng)濟發(fā)展的全局來考慮，堅持全面、協(xié)調(diào)、整體推進的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、壯大二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模等結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟社會能力。
取消農(nóng)業(yè)稅，對于從根本上解決“三農(nóng)”問題無疑會起到非常積極的作用，但同時也會給本來收入不多的鄉(xiāng)村財政帶來困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極尋找路子，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的路子作為主攻方向。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立工業(yè)富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的戰(zhàn)略，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專人負責(zé)抓工業(yè)工作，把工業(yè)提到經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、地域、勞動力等優(yōu)勢，大力發(fā)展加工型，勞動密集型工業(yè)，培植骨干財源。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，推進大觀省級重點鎮(zhèn)和羅龍優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快公路沿線場鎮(zhèn)建設(shè)，引進實施川南民居工程，逐步完善縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系。學(xué)會運用市場經(jīng)濟的辦法和手段興辦社會公益事業(yè)。
二是加快農(nóng)村人力資源培訓(xùn)開發(fā)。堅持“大統(tǒng)籌、大教育、大培訓(xùn)”思路，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；統(tǒng)籌農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費打捆使用，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要安排專門用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金；按照市場和企業(yè)的需求，安排好培訓(xùn)內(nèi)容，今年要完成農(nóng)民教育培訓(xùn)5萬人次。大力實施勞務(wù)開發(fā)戰(zhàn)略，搞好組織發(fā)動，強化信息和中介服務(wù)，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極做好勞務(wù)輸出的回引工作，讓更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力6.7萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元以上。認真開展外派勞務(wù)工作，抓好我縣外派勞務(wù)的宣傳動員和落實，完成2004年度針織電動縫紉女工外派考前強化培訓(xùn)和農(nóng)村男青年參加外派遠洋船員培訓(xùn)工作任務(wù)。
三是推動農(nóng)村社會事業(yè)全面進步。要積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點工作，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費縣上統(tǒng)一預(yù)算直撥，全面消除中小學(xué)D級危房，進一步加強教師隊伍管理。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展經(jīng)常性的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。
（五）以新舉措，認真落實黨在農(nóng)村政策
貫徹落實中央1號文件精神，是當前和今后相當長一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。我們要認真結(jié)合實際，對文件的精神加以細化、實化、具體化，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農(nóng)民真正得到實惠。
一是鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要認真落實糧食直補和農(nóng)業(yè)稅免收政策，要按照去年糧食直補的相關(guān)政策規(guī)定，層層落實責(zé)任，嚴格紀律，直補到農(nóng)戶，切實保護農(nóng)民利益。要堅持村務(wù)公開和涉農(nóng)收費公示制度，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，實行農(nóng)民負擔(dān)問責(zé)追究制。要在不發(fā)生新的鄉(xiāng)村不良債務(wù)的前提下，發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。
二是嚴格執(zhí)行耕地保護制度。要在確�；�本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。嚴禁占有基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進行其它破壞耕作層的活動。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。加強集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵開展土地整理，提高農(nóng)村用地的利用率。按照“依法、自愿、有償”的原則，認真落實土地承包政策，不得隨意收回農(nóng)民承包土地，強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地。要妥善處理土地糾紛，及時化解矛盾，維護農(nóng)民合法權(quán)益，尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，防止片面追求土地集中。
三是嚴格兌現(xiàn)退耕還林政策。要鞏固退耕還林成果，落實好管護責(zé)任，防止人畜踐踏，糧改錢后，包括管護生活費每畝補助210元，切實做到“四個到戶”和“五個不準”，“四個到戶”：即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌付到戶；“五個不準”：即不準用糧食補助抵扣任何款項，不準集體代領(lǐng)，不準無故拖延補助資金兌付時間，不準截留、擠占、挪用補助資金，希望大家認真落實。
四是實施扶貧攻堅。要完善扶貧開發(fā)機制，認真關(guān)心和積極解決農(nóng)村貧困人口的住房、子女入學(xué)、就醫(yī)難等突出問題。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有貧困戶6903戶21416人，其中絕對貧困戶2149戶6005人，低收入貧困戶4754戶15411人，形勢相當嚴峻，今年主要完成四個省級一個市級扶貧新村工程，一個省級小康新村“六聯(lián)”工程，112個絕對貧困戶的草房新建。
同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三、四中全會精神，努力做到方法上有新改進、作風(fēng)上有新氣象、工作上有新突破，全面開展我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

（2008年2月1日）

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