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樹(shù)立社會(huì)主義法治理念創(chuàng)建和諧社會(huì)
樹(shù)立社會(huì)主義法治理念創(chuàng)建和諧社會(huì)
樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)和加快十一五計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的保障，也是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。社會(huì)主義法治理念就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法行政和依法治國(guó)，這是由我國(guó)的法治理念性質(zhì)所決定的，任何時(shí)候都不能有絲毫的動(dòng)搖和改變。我國(guó)社會(huì)要從人治走向法治，就必須實(shí)現(xiàn)由人治理念向法治理念的轉(zhuǎn)變。為此，結(jié)合我縣實(shí)情，我們認(rèn)為樹(shù)立社會(huì)主義法治理念創(chuàng)建和諧社會(huì)必須做到以下幾點(diǎn)：一、提高黨委在民主法治建設(shè)進(jìn)程中的執(zhí)政能力
1、創(chuàng)新執(zhí)政理念。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，尊重人民群眾的社會(huì)主體地位，堅(jiān)持黨的各項(xiàng)工作與人民利益的一致性，鞏固執(zhí)政的合法性。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，從人與自然和諧發(fā)展，健全制度，推進(jìn)法治，貫徹依法治國(guó)方略，樹(shù)立法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。
2、健全執(zhí)政體制。發(fā)揮黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)人大和政協(xié)對(duì)政府部門工作的民主評(píng)議，推進(jìn)民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
3、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利,建立和完善黨內(nèi)通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。制定和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，強(qiáng)化公務(wù)員的管理，鞏固執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
二、完善保障人民當(dāng)家作主的制度和機(jī)制
1、推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益，保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，建立健全對(duì)政府規(guī)范性文件的審查制度。
2、健全人民群眾監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。改革和完善決策機(jī)制，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，方便群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強(qiáng)信訪工作，健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，支持人民群眾依法實(shí)施對(duì)行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理、重大市政項(xiàng)目、政府投資和采購(gòu)項(xiàng)目等的通報(bào)、報(bào)告制度，保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的工作機(jī)制，保證人民群眾通過(guò)各種渠道有效實(shí)施監(jiān)督。
3、深入推進(jìn)企事業(yè)單位民主法治建設(shè)。貫徹落實(shí)企事業(yè)單位依法自治和保護(hù)職工權(quán)益的法律法規(guī)和政策，開(kāi)展民主法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)職工代表大會(huì)制度和其他形式的民主管理制度建設(shè)，豐富職工參與民主管理的形式，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法建立健全工會(huì)組織，支持工會(huì)組織在平等協(xié)商、簽訂集體合同、協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面發(fā)揮積極作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政
1、深化行政管理體制改革。根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能的原則，逐步實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，探索試行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的適度分離。強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善勞動(dòng)、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)行政許可法，改進(jìn)行政管理方式，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督等手段，發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式在政府管理中的作用。
2、完善民主決策，提高制度建設(shè)質(zhì)量。完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全重大行政決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽(tīng)證、公示等制度。完善重大行政決策程序，制定政府重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定和集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則。建立健全行政決策跟蹤反饋、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究制度。制定和完善區(qū)政府及其工作部門的規(guī)范性文件制定工作規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查、備案工作。完善規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理的工作制度。政府法制機(jī)構(gòu)要全面承擔(dān)起為政府決策的法律顧問(wèn)和參謀助手作用。
3、強(qiáng)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。
政府及其組成部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政的獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。暢通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信息溝通渠道，規(guī)范行政執(zhí)法案件的移送工作。強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為、具體行政行為的檢查監(jiān)督，建立健全對(duì)政府規(guī)范性文件實(shí)施的監(jiān)督制度，強(qiáng)化區(qū)政府對(duì)政府部門和街道作出的具體行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。
四、提高政法工作和公正司法水平
1、創(chuàng)建和諧平安城市，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的刑事犯罪等各種犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)和諧穩(wěn)定社會(huì)保障體系建設(shè)。積極預(yù)防青少年違法犯罪，構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制。完善和規(guī)范社會(huì)救助制度，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化，做好刑釋解教人員安置幫教工作。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政法工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的職業(yè)化高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。
2、促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，加大生效裁判的執(zhí)行力度，維護(hù)司法尊嚴(yán)和權(quán)威。健全偵查、公訴、訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，保障訴訟參與人合法權(quán)益。以保障司法公正為目標(biāo)，為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義提供司法保障。
3、進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善包括律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)在內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度、運(yùn)作機(jī)制和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。積極發(fā)揮律師在政府決策中的法律顧問(wèn)作用。完善法律援助工作機(jī)制和保障機(jī)制。
五、營(yíng)造崇尚法治的社會(huì)氛圍
1、充分發(fā)揮法制宣傳教育的強(qiáng)大作用。以宣傳法治理念、倡導(dǎo)法治思想、弘揚(yáng)法律文化為目標(biāo)，制定符合實(shí)際的宣傳教育規(guī)劃，廣泛深入持久地開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育。加強(qiáng)與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使社會(huì)成員及時(shí)了解和掌握有關(guān)法律知識(shí)，正確分析和評(píng)判有關(guān)法律行為，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)和行為習(xí)慣，樹(shù)立尊重、信仰、維護(hù)法律的觀念，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)法治氛圍。
2、構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播體系。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息傳輸面廣量大、快速高效的發(fā)展趨勢(shì)，在利用口頭、文獻(xiàn)和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行法律傳播的同時(shí)，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、圖文等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合的法律傳播途徑，豐富宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳教育效果。堅(jiān)持法律傳播的真實(shí)性、針對(duì)性、適時(shí)性、實(shí)效性，發(fā)揮法律傳播在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、凈化社會(huì)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。運(yùn)用法律傳播活動(dòng)的告知、勸告、揭露、實(shí)用等功能，樹(shù)立是非標(biāo)準(zhǔn)示范，使公民從正面接受法律信息，了解法治發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。
3、健全和完善法制宣傳教育的制度和機(jī)制。貫徹落實(shí)法制宣傳教育的有關(guān)法規(guī)，依法建立健全法制宣傳工作目標(biāo)管理制度、評(píng)估考核制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，健全和完善人大常委會(huì)以及組織、人事部門在干部任命、使用和任職前的法律知識(shí)考核制度。實(shí)現(xiàn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員及流動(dòng)人口等不同人群的法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。健全黨委宣傳部門、司法行政部門組織實(shí)施法制宣傳教育的工作機(jī)制，把握宣傳方向，配置宣傳資源，形成宣傳合力，開(kāi)展各種專業(yè)法的義務(wù)宣傳和普及教育。建立各類社會(huì)組織調(diào)動(dòng)運(yùn)用社會(huì)資源參與法制宣傳教育的工作機(jī)制，面向公眾開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。
六、健全規(guī)范運(yùn)作的城市信用體系
1、開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，建立健全以依法行政和取信于民、服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容的政府信用系統(tǒng)。完善政府信息公開(kāi)制度，建立政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地公開(kāi)政府信息。全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。依法推行行政問(wèn)責(zé)制。按照健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的要求，積極創(chuàng)建誠(chéng)信商業(yè)圈。建立信用管理制度，制定市場(chǎng)誠(chéng)信準(zhǔn)則，維護(hù)誠(chéng)信秩序。
2、建立健全以信用征信、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用系統(tǒng)。構(gòu)建企業(yè)信息征集、信用記錄、信用評(píng)價(jià)、信用信息咨詢服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，形成企業(yè)信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)。建立和完善征信體系，塑造并褒獎(jiǎng)?wù)\實(shí)守信的企業(yè)典型。
3、建立健全咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、擔(dān)保證明等社會(huì)中介組織的信用系統(tǒng)。健全社會(huì)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出制度和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理制度。建立健全中介機(jī)構(gòu)信用檔案，完善信用記錄、警示、公示制度，依法加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范整頓中介市場(chǎng)秩序。加快中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。
七、建設(shè)安全的社會(huì)發(fā)展環(huán)境
1、保障政治安定。依法打擊破壞國(guó)家安全、顛覆國(guó)家政權(quán)的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)宗教工作的管理，依法保護(hù)公民的宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。
2、保障經(jīng)濟(jì)安全。保護(hù)各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，健全與國(guó)際通行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理體系、質(zhì)量認(rèn)證體系接軌的工作機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度。依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公私財(cái)產(chǎn)、危害經(jīng)濟(jì)安全的各種犯罪活動(dòng)。
3、保障生態(tài)安全。開(kāi)展生態(tài)安全教育和生態(tài)法律法規(guī)的宣傳。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止自然資源的浪費(fèi)。建立資源管理部門和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)生態(tài)安全的監(jiān)控體系，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境災(zāi)害的監(jiān)控水平和處置能力，建設(shè)生態(tài)城區(qū)。
八、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活的和諧有序。
1、規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依法規(guī)范用工、交易、納稅等各種市場(chǎng)主體行為，從生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)上依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)與人民生活密切相關(guān)行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的有效監(jiān)管。
2、推進(jìn)教育科學(xué)文化健康有序發(fā)展。依法推進(jìn)和保障科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、高效配置人才資源、保障各類專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)展的法治環(huán)境。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文化設(shè)施建設(shè)，提高基層的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾。發(fā)揮基層黨組織、綜治機(jī)構(gòu)和其他各類社會(huì)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。健全人民內(nèi)部矛盾處理工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾關(guān)注的山林糾紛和城市建設(shè)中房屋拆遷等各種問(wèn)題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和政府應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
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