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在全區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央及全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省新農(nóng)村建設(shè)示范工程工作會(huì)議，以及市委、市政府召開的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，全面部署我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，確保我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。一、分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨實(shí)施的惠及廣大農(nóng)村、造福億萬農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程、民心工程。今年中央1號(hào)文件和去年底中央召開的農(nóng)村工作會(huì)議，以及全省農(nóng)村工作會(huì)議都對(duì)此作出了明確要求，并進(jìn)行了全面部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從理論上講，是我們黨對(duì)馬克思主義“三農(nóng)”思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求；從戰(zhàn)略上講，與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)的，具有鮮明的時(shí)代特征；從思路上講，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
綜合分析當(dāng)前我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)，可以概括為基礎(chǔ)良好，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。具體表現(xiàn)為：
從農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)情況來看，“十五”以來特別是近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷得到改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得顯著成效，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為建設(shè)新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)。
從面臨的發(fā)展任務(wù)來看，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的矛盾和問題還比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，建設(shè)新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，鄉(xiāng)村負(fù)債較沉重等。這些問題，既是必須正視的挑戰(zhàn)，也是建設(shè)新農(nóng)村的用力方向。
從農(nóng)村發(fā)展有利環(huán)境來看，中央和省對(duì)建設(shè)新農(nóng)村出臺(tái)了一系列政策措施，建設(shè)新農(nóng)村的政策環(huán)境更加優(yōu)化。目前，我區(qū)農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，全社會(huì)形成了關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，特別是廣大農(nóng)民對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望，這些都為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。我們要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，加大推進(jìn)力度，建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造新生活。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我們貴池這樣的農(nóng)業(yè)大區(qū)來說，是一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧貴池的高度，深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、示范村鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，根據(jù)省、市要求，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“一年試點(diǎn)、兩年起步、三年鋪開”的步驟要求，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)級(jí)組織、鄉(xiāng)村實(shí)施”的原則，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到“十一五”末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)4450元，年均增長(zhǎng)7.5；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力18萬人；城鎮(zhèn)化水平達(dá)41；基本實(shí)現(xiàn)村村通油路；水利設(shè)施配套完善、運(yùn)行良好；農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65以上；無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40以上；沼氣普及率達(dá)到30；農(nóng)民基本上人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障；文體活動(dòng)形式多樣，文化生活豐富多彩；道德情操高尚、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、村務(wù)管理民主、村莊環(huán)境整潔；推進(jìn)基層組織建設(shè)，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。為此，各地各有關(guān)部門要按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（一）要堅(jiān)持把抓好示范點(diǎn)建設(shè)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)”實(shí)施意見，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府確定3個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，也是示范點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃的編制必須充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，立足我區(qū)實(shí)際，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展思路，綜合考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、村鎮(zhèn)布局、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民群眾文化需求等發(fā)展趨勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼未來，盡可能避免將來的大拆大建。同時(shí)，又要遵循客觀規(guī)律，從我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地利用、道路建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等實(shí)際出發(fā)，分清主次，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。村莊布點(diǎn)規(guī)劃要依據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展水平和地理特點(diǎn)，分類制定。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好
的，要引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)。自然條件較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ�，采取擴(kuò)建、改造等方式進(jìn)行整治，提升檔次。示范村規(guī)劃要以人口相對(duì)集中的中心村為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，新村要編制建設(shè)規(guī)劃，舊村要編制整治規(guī)劃。村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)的規(guī)劃，由市規(guī)劃部門組織編制，示范村規(guī)劃由區(qū)建設(shè)部門編制。規(guī)劃編制要適度超前，突出貴池特色，廣泛征求群眾意見。同時(shí)要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。為確保嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，會(huì)后，農(nóng)村農(nóng)民建房暫停審批，待規(guī)劃編制完成后，方可批準(zhǔn)建設(shè)。布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)規(guī)劃要在７月份前完成，示范村規(guī)劃要在６月份前完成。其余村規(guī)劃，2008年底完成。建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，為農(nóng)民設(shè)計(jì)出既有個(gè)性特色又與整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，既實(shí)用又美觀的農(nóng)民新型住宅推介圖，供農(nóng)民選擇使用，改變目前設(shè)計(jì)隨意、刻板單一、千篇一律的風(fēng)格。努力打造一批獨(dú)具貴池特色的生態(tài)莊園型、田園風(fēng)光型、集鎮(zhèn)社區(qū)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村樣榜。
示范點(diǎn)選擇以農(nóng)民自愿參與為原則，把發(fā)揮農(nóng)民的積極性貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。30個(gè)示范村雖已確定，但這是行政概念的，示范點(diǎn)的建設(shè)是以較大自然村為主體的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在選點(diǎn)的時(shí)候要注意群眾的自愿參與和積極性，搞不搞由群眾說了算，實(shí)行村莊自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、區(qū)新村辦統(tǒng)一備案。自愿參與率不到80的，就要換點(diǎn)。采取季度調(diào)度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（交流會(huì)），樹立典型，宣傳典型，推廣典型，鞭策后進(jìn)。
（二）要堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收的任務(wù)十分迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動(dòng)力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，千方百計(jì)拓寬增收渠道。
一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力扶持培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和龍頭帶動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和龍頭帶動(dòng)，努力使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平取得較大突破。同時(shí)，各示范村鎮(zhèn)要緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多村一品”，形成極具特色和活力的板塊經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)的兩家省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要通過招商引資和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
二是要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入研究解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)暴露的一些問題，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，整合品牌資源。重點(diǎn)圍繞我區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，如霄坑茶葉等，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，推動(dòng)我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)外市場(chǎng)。
三是要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，消除束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙。通過培訓(xùn)引導(dǎo)，更新觀念想創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)干事業(yè)，招商引資促創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)到健康良性的發(fā)展軌道上來。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì)，還要樹其為典型，通過宣傳其典型事跡，帶動(dòng)更多的農(nóng)民群眾投身全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
（三）要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。目前，我區(qū)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐落后于農(nóng)民的需要，上學(xué)難、看病難、娛樂難等一系列問題一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因此，要建立健全科教體系，落實(shí)好農(nóng)村九年制義務(wù)教育政策，大力普及農(nóng)村中小學(xué)九年義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差別。同時(shí)要充分利用相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，采取下鄉(xiāng)送教、送書等各種形式，提升農(nóng)民的科技務(wù)農(nóng)的本領(lǐng)。加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施，滿足農(nóng)民多層次文化需求，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。堅(jiān)決打擊黃、賭、毒和封建迷信活動(dòng)，取締FLG等邪教組織，根除傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法，有力保障農(nóng)民享受基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生保健，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象出現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善村規(guī)民規(guī)，移風(fēng)易俗，實(shí)行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，反對(duì)封建迷信，抵制非法宗教活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。
（四）要堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
由于建設(shè)缺少投入，規(guī)劃滯后，失控失管，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要圍繞道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)及新能源等工程建設(shè)，逐步解決這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
交通及相關(guān)部門要結(jié)合村村通油路（水泥路）工程，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)示范村鎮(zhèn)道路黑色化、硬化，村莊內(nèi)公共道路平整暢通，切實(shí)改變一些村鎮(zhèn)“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)象。水利及相關(guān)部門要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要把農(nóng)村飲水安全作為新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的硬任務(wù)來抓，通過建自來水廠、打水井、引山泉水、建手壓井等方式，保證農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的水。通訊部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合通訊資源，以最短的時(shí)間逐步完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電視網(wǎng)、信息網(wǎng)“二網(wǎng)合一”，完善農(nóng)村通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村通訊水平和質(zhì)量，豐富農(nóng)民文化生活水平，極大滿足廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等新型清潔能源，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
（五）要堅(jiān)持把探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。
加快新農(nóng)村建設(shè)，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要形成一套行之有效的體制機(jī)制，積極探索適合貴池區(qū)情的體制機(jī)制。
一是要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，著力建立健全農(nóng)村高效的管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革是我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。今年，我區(qū)將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革入手，下大決心縮減編制，精簡(jiǎn)人員，從體制、機(jī)制上解決問題。我區(qū)4月底前已完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較以前有所減少，基本上實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。下一步，區(qū)里將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，強(qiáng)化服務(wù)職能，建立健全高效的農(nóng)村管理體制�！�
二是要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全和完善村民自治機(jī)制。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。要鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，提高黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地要借鑒江西省贛州市的成功經(jīng)驗(yàn)，通過戶主大會(huì)民主選舉，在自然村設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)成員主要是由村里德高望重老黨員、老教師、老干部和致富能人5－15人組成，村里一些相關(guān)事務(wù)都由理事會(huì)處理，新農(nóng)村建設(shè)由理事會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)。
三是要加大農(nóng)村資金投入力度，建立健全長(zhǎng)效投入機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。每個(gè)示范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政安排2萬元，每個(gè)示范村區(qū)財(cái)政安排1萬元，作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，各地也要相應(yīng)匹配資金。要整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，把項(xiàng)目資金集中起來使用，優(yōu)先安排用于示范村鎮(zhèn)建設(shè)。要積極鼓勵(lì)和充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立多類型、多渠道的投融資機(jī)制。
三、把握內(nèi)涵，因地制宜，確保我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效
建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持全面部署，示范帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步實(shí)施。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。各地各部門要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
（一）要理順好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，各級(jí)政府，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府與農(nóng)民進(jìn)行雙向互動(dòng)，既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以組織的主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級(jí)組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。在建設(shè)過程中，要廣泛征求并認(rèn)真聽取農(nóng)民的意愿和建議，要宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾、依托群眾搞建設(shè)。嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程，搞政績(jī)工作，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（二）要理順好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)。一要按照中央提出的“20字”總體要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，要根據(jù)實(shí)事求是原則，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)全局工作的展開。二要量力而行，更要盡力而為，態(tài)度必須積極、啟動(dòng)必須迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備等為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付。有條件的地方，應(yīng)該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的地方，可以先從群眾迫切需要解決的問題抓起，確保實(shí)事實(shí)辦。三要善于研究總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注意多方學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，又要鼓勵(lì)凸顯個(gè)性，形成自己的風(fēng)格和特色。各地要選準(zhǔn)切入點(diǎn)找準(zhǔn)突破口，要求從“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通電話、通有線電視，改廚、改廁、改圈、改園）入手，全面開展村莊整治，按照示范村、整治村分類推進(jìn)全面鋪開。確定第一批示范點(diǎn)的13個(gè)村要8月底完成整治任務(wù)；確定第二批示范點(diǎn)的18個(gè)村要在11月底完成整治任務(wù)，力求在短期內(nèi)形成亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)其它村莊整治工作，除示范村外，凡國(guó)、省道兩側(cè)、集鎮(zhèn)所在村、中心村、生態(tài)村、重大項(xiàng)目所涉及的村莊均作為整治重點(diǎn)，也要在年底前全面完成整治任務(wù)。
（三）要理順好硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要注重精神文明建設(shè)。要通過新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化。同時(shí)，我們要堅(jiān)持以人為本，在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改造農(nóng)民的主觀世界、提高農(nóng)民文化素質(zhì)方面下功夫，在加強(qiáng)民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)方面下功夫。只有從軟、硬件兩個(gè)方面整體提高農(nóng)村的文明程度，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會(huì)有長(zhǎng)久的生命力。
（四）要理順好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為解決農(nóng)村遺留的一些問題創(chuàng)造了良好的條件，從這個(gè)角度來講，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各地各部門要搶住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，又要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村落后是長(zhǎng)期矛盾積累的結(jié)果，這就決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)需要付出艱辛努力的長(zhǎng)期過程，不可能一蹴而就。各地各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利地推進(jìn)。
同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的迫切愿望。今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確責(zé)任，精心組織，形成合力，加快推進(jìn)，切實(shí)為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開好頭，起好步，為推進(jìn)貴池跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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