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在全縣農業(yè)農村工作現(xiàn)場會上的發(fā)言
在全縣農業(yè)農村工作現(xiàn)場會上的發(fā)言
縣扶貧和移民工作局局長 何大宏
（2016年2月21日）
各位領導，與會同志：
根據會議安排，我就2016年度全縣脫貧攻堅工作推進作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
2016年是"十三五"開局之年，也是脫貧攻堅由"備戰(zhàn)"轉"實戰(zhàn)"的關鍵之年，我局將堅定不移貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在精準扶貧、精準脫貧上積極探索，著力強化一個統(tǒng)籌、建立兩大平臺、壓實三方責任、用好四筆資金、實施五大工程，打好打勝脫貧攻堅首戰(zhàn)。
一、強化"一個統(tǒng)籌".切實履行扶貧和移民工作局作為全縣脫貧攻堅牽頭部門職能，主動承擔縣脫貧攻堅領導小組辦公室常設機構職責，嚴格按照《南江縣脫貧攻堅領導小組工作規(guī)則》，切實發(fā)揮在脫貧攻堅工作統(tǒng)籌協(xié)調、指導督查和考核評價方面的作用，突出抓好規(guī)劃制定、責任分解、計劃下達和業(yè)務指導，認真開展調查研究，為領導小組決策提供科學參考，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開展工作搞好協(xié)調服務，確保全縣脫貧攻堅工作推進有力、落實有效。
二、建立"兩大平臺".一是建好貧困對象信息平臺。按照國家、省、市對貧困對象信息系統(tǒng)錄入工作統(tǒng)一要求，加快維護完善全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，抓好2015年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作，3月底前完成數據更新；加快四川省脫貧攻堅"六有"信息平臺錄入工作，2月底完成基礎數據錄入，3月上旬對信息數據進行清洗，3月中旬上網試運行，3月下旬正式聯(lián)網運行，實現(xiàn)公開查詢；加快巴中市精準扶貧數字管理系統(tǒng)錄入工作，力爭2月底完成基礎數據錄入，3月上網運行、共享信息。二是建好脫貧攻堅宣傳平臺。落實1名局領導班子成員和2名工作人員具體負責，通過編輯簡報、開辦電視節(jié)目和開發(fā)手機APP等方式，搭建全縣脫貧攻堅宣傳交流平臺，為領導決策提供參考，為基層實踐提供經驗。大力推進"訂單式外宣",與中央電視臺、人民日報、新華網、四川電視臺、四川日報等上級媒體主動聯(lián)系，多出"大塊頭"的重點報道，以生動鮮活的外宣題材向外界展現(xiàn)我縣決戰(zhàn)貧困、奮力奔康的嶄新風貌。
三、落實"三方責任".一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任。按照脫貧攻堅領導小組審定的2016年度村"摘帽"、戶"脫貧"目標，結合村"七有"、戶"七有"的脫貧標準，在精準核實貧困村脫貧需求的基礎上，將任務細化落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到項目、到具體時間節(jié)點，并簽訂責任書、立下"軍令狀",層層壓實責任、傳導壓力；制定《南江縣脫貧攻堅考核細則》，重點圍繞脫貧減貧硬指標、扶貧資金管理使用、駐村幫扶成效、部門行業(yè)投入設置考核科目，實行一季度一督查、半年一通報、年終一總結，確保各項目標落地見效。二是落實掛聯(lián)單位的幫扶責任。配合縣掛包駐幫協(xié)調管理辦公室建立完善駐村幫扶工作考核體系，強化掛聯(lián)部門人力、精力傾注，幫扶規(guī)劃制定以及措施落實成效方面的督查考核，特別是對當年未完成村"摘帽"和減貧人口任務的駐村幫扶單位，報請領導小組嚴格落實"一票否決".三是落實職能部門的投入責任。根據貧困村"摘帽"的"七有"標準，在縣委、政府組織專門隊伍核實的基礎上，將涉及的路、水、電、房、產業(yè)、社會事業(yè)等主要工程內容分項打包落實到相關職能部門，督促各部門根據自身職責，主動銜接項目、爭取政策、整合資源，千方百計保障脫貧攻堅尤其是2016年計劃脫貧村的投入需求。
四、用好"四筆資金".一是用好財政專項扶貧資金。按照南江縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南江縣財政專項扶貧項目實施管理細則（試行）》的通知（南府辦〔2015〕69號）文件精神，加強對基層實施財政扶貧項目業(yè)務培訓，突出加強規(guī)劃編制、項目組織、實施程序和檢查驗收環(huán)節(jié)的培訓指導，會同財政部門健全完善項目資金報賬規(guī)則和工作流程，確保項目規(guī)范實施、貧困群眾受益。二是用好村級互助資金。健全完善互助資金運行管理機制，堅持縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、村"兩委"管理、理事會具體實施的原則，層層落實責任，加大監(jiān)管力度。按照《四川省互助資金管理辦法》和《四川省互助資金退出管理辦法》，適時組織對項目村互助資金運行管理情況進行專項檢查，對運行好的互助社實行獎勵，對運行較差的互助社進行限期整改，對涉及違紀問題呈報有權管理機關進行立案查處，保障資金使用安全。三是用好產業(yè)發(fā)展周轉金。根據《南江縣產業(yè)扶持周轉金管理辦法》，出臺產業(yè)發(fā)展周轉金管理使用指導意見，明確縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、第一書記、村委會及村產業(yè)發(fā)展周轉金管理委員會工作職責，指導完善資金申請審批工作流程和借款協(xié)議簽訂，有效防范周轉資金流失和"睡大覺"兩個極端現(xiàn)象發(fā)生。四是用好扶貧小額信貸。落實專門股室協(xié)調指導扶貧小額信貸資金管理使用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門、第一書記在協(xié)調指導扶貧小額信貸工作中的主體作用，切實搞好貧困群眾產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導、技術培訓和督查考核，主動對接金融機構發(fā)放貸款，力爭當年完成放貸規(guī)模1.5億元。
五、實施"五大工程".一是加快推進連片開發(fā)。堅持區(qū)域發(fā)展和精準扶貧"雙輪驅動"原則和每年"鞏固一片、推進一片、啟動一片"思路，鞏固上兩、橋亭、柳灣片連片開發(fā)成果，加快推進八廟-高塔—燕山—赤溪扶貧連片開發(fā)，強化協(xié)調服務和現(xiàn)場指導，確保3月底前初具形象。根據縣委、政府安排，牽頭指導督促下兩—元潭扶貧連片開發(fā)，堅持"路、水、房、產業(yè)、公共配套"并舉，按照既定規(guī)劃落實責任分工，實行掛圖作戰(zhàn)，確保6月底前基本完成，著力打造南江南大門脫貧攻堅示范現(xiàn)場。二是協(xié)調推進易地扶貧搬遷。配合縣異地扶貧搬遷領導小組辦公室，抓緊貧困群眾搬遷意愿調查摸底和規(guī)劃落實工作，盡快制定完善建設補償補助辦法，建立健全項目實施管理機制，確保當年脫貧的53個村貧困群眾住上安全住房。三是大力實施雨露計劃。加強雨露計劃政策宣傳，確保建檔立卡貧困"兩后生"家庭享受雨露計劃職業(yè)教育扶持政策，動員貧困家庭家長支持子女接受職業(yè)教育，營造全社會關注、關心、參與、支持的良好氛圍。四是探索嘗試光伏扶貧。充分利用屋頂、荒山等閑置資源，引進社會業(yè)主投資興建光伏電站，采取財政扶貧資金+貧困村、貧困群眾資源入股方式，進一步壯大集體經濟，拓寬貧困群眾增收致富門路。五是統(tǒng)籌推進社會扶貧。繼續(xù)開展"10.17"全國扶貧日募捐倡議活動和"2016年扶貧志愿者行動"."棟梁工程"、"賓利助學"和圓夢"832"等社會扶貧活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢數據庫和國家、省、市貧困對象信息平臺作用，為社會力量參與扶貧提供準確的供求信息，實現(xiàn)社會力量精準對接貧困對象，不斷擴大社會扶貧成效。
在全市"互聯(lián)網+農業(yè)"工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
今天，我們在江夏召開全市"互聯(lián)網+農業(yè)"工作現(xiàn)場會，主要任務是要展示江夏"互聯(lián)網+農業(yè)"綜合示范區(qū)2015年度建設成果，通過觀摩學習，總結經驗，相互借鑒，以點帶面推開全市"互聯(lián)網+農業(yè)"建設工作。
一、肯定成績，直面困難，堅定開展"互聯(lián)網+農業(yè)"工作的信心和決心
�。ㄒ唬┤�"互聯(lián)網+農業(yè)"綜合示范區(qū)建設可圈可點，值得復制推廣。
1、認真總結江夏區(qū)"互聯(lián)網+農業(yè)"建設經驗。一是區(qū)委、區(qū)政府認識高，工作部署及時。二是資源整合度高，組織保障到位。三是規(guī)劃設計定位高，建設目標明確。四是社會資本投入積極性高，政府引導得力。
2、全市"互聯(lián)網+農業(yè)"發(fā)展態(tài)勢良好。市級"互聯(lián)網+農業(yè)"公共服務平臺框架基本搭建，全市蔬菜基地物聯(lián)網技術應用面積突破萬畝，設施農業(yè)、水產、畜牧、大田環(huán)境監(jiān)測等4類物聯(lián)網典型示范全面覆蓋種植、水產、畜牧、林業(yè)等涉農領域，涉農電商企業(yè)發(fā)展到近100家，電商年交易額接近了300億元。
3、目前各方面對"互聯(lián)網+農業(yè)"的認識進一步提高。使農業(yè)在生產、經營、管理、服務等方面實現(xiàn)智能化、集約化、便利化，最大限度規(guī)避農業(yè)風險，最終促進農業(yè)提質增效，農民持續(xù)增收，整體提升我市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)水平，加快"四化同步"和城鄉(xiāng)一體化的步伐。
�。ǘ┪沂�"互聯(lián)網+農業(yè)"工作面臨著亟待解決的問題。一是部分區(qū)委、區(qū)政府重視程度不夠。二是部分區(qū)對"互聯(lián)網+農業(yè)"建設方向還不夠明確，缺乏整體研究。三是部分區(qū)在"互聯(lián)網+農業(yè)"資金配套和建設方式方法上還不到位。四是"互聯(lián)網+農業(yè)"人才缺乏。
�。ㄈ�"互聯(lián)網+農業(yè)"正面臨良好的發(fā)展機遇。一是"互聯(lián)網+農業(yè)"工作已經上升到轉變農業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略工程。二是我市創(chuàng)新國家創(chuàng)新型城市為推進"互聯(lián)網+農業(yè)"創(chuàng)造了良好氛圍。
二、全局謀劃，突出工作重點，認真做好下一階段全市"互聯(lián)網+農業(yè)"工作
（一）加強頂層設計，優(yōu)化發(fā)展布局。一是要明確區(qū)級發(fā)展"互聯(lián)網+農業(yè)"戰(zhàn)略地位，開展針對"互聯(lián)網+農業(yè)"的戰(zhàn)略性研究。二是要加快制定"互聯(lián)網+農業(yè)"發(fā)展路線圖，制定年度實施方案，明確項目建設重點，分階段推進。三是優(yōu)化發(fā)展布局，結合各區(qū)農業(yè)產業(yè)化規(guī)劃和示范園區(qū)布局，做好農業(yè)物聯(lián)網和電子商務應用示范。
�。ǘ┟鞔_建設重點，著力構建體系。一是圍繞整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，深入推進農業(yè)物聯(lián)網試驗示范工程。二是圍繞拓寬農產品銷售渠道，積極發(fā)展農產品電子商務。三是圍繞農業(yè)農村特點和應用需求，建成農業(yè)公共服務管理云平臺。四是圍繞便民服務宗旨，實施信息進村入戶。
�。ㄈ┮⒅刭Y源整合，放大應用效益。 一是要充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，加大實用技術的集成與運用。二是要充分整合現(xiàn)有信息資源。三是要充分打造現(xiàn)有的農業(yè)信息化載體。
�。ㄋ模┮獎�(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，打造人才隊伍。一要創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術研發(fā)、技能培訓三大基地；二要組建專家、技術、電商運營、信息服務四大團隊。
三、加強領導，強化保障措施，建立"互聯(lián)網+農業(yè)"工作的長效機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各有關部門要充分認識發(fā)展"互聯(lián)網+農業(yè)"工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。
�。ǘ┮⒅貐f(xié)作配合。各有關部門要形成齊抓共管的格局，共同推進"互聯(lián)網+農業(yè)"建設工作。
�。ㄈ┮嘀驳湫褪痉丁� 注重培植典型，樹立一批"看得見、摸得著、學得到、可復制"的典型。
�。ㄋ模┮獎�(chuàng)新投資機制。重點支持具有推廣價值農業(yè)物聯(lián)網應用項目和具有一定規(guī)模的涉農電商主體。
�。ㄎ澹┮獌�(yōu)化指導服務。一是完善監(jiān)測制度。二是提供數據信息。三是提供技術支撐。四是開展營銷服務。五是組織創(chuàng)業(yè)孵化。
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