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在自治州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
在自治州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
�。�2016年2月2日）
自治州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 馬生剛
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2016年自治州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、區(qū)州黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年和"十二五"農(nóng)業(yè)工作成效，研究謀劃"十三五"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排部署2016年重點(diǎn)工作。
一、2015年及"十二五"工作回顧
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州關(guān)于"三農(nóng)"工作的一系列決策部署，以"農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收"為目標(biāo)，緊緊圍繞"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效"核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化四大能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。"十二五"期間，全州農(nóng)牧民人均純收入由8806元增加到15630元，增幅77.5%,在全疆率先實(shí)現(xiàn)了村村過(guò)萬(wàn)元目標(biāo)。
（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)"穩(wěn)糧、減棉、上特色"要求，實(shí)現(xiàn)了由單純的種植向種植、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。全州種植小麥面積維持在270萬(wàn)畝左右，較"十一五"末減少20萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)398公斤，增幅4.6%,累計(jì)總產(chǎn)522.4萬(wàn)噸，保障了糧食的有效供給；玉米種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)達(dá)810公斤，增幅8.9%,累計(jì)總產(chǎn)達(dá)344萬(wàn)噸；棉花種植面積120萬(wàn)畝，較上年調(diào)減89萬(wàn)畝，較"十一五"末增加了5萬(wàn)畝，皮棉單產(chǎn)達(dá)133.5公斤，增幅11%;特色作物種植225萬(wàn)畝。
（二）產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到159家，較"十一五"末增加了105家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入308億元，增幅41.9%,農(nóng)民78%的收入來(lái)自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。金色農(nóng)華、雪山果園等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先后入駐昌吉，為我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力。"十二五"期間，涉農(nóng)品牌、名牌及商標(biāo)由116個(gè)增加到173個(gè)。打造了一方陽(yáng)光休閑農(nóng)莊、瑤池休閑農(nóng)業(yè)園、杜氏旅游、江布拉克等30個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入翻了50倍，達(dá)到5.01億元。累計(jì)新增農(nóng)民合作社2861個(gè)，達(dá)到3571個(gè)，入社率62.5%,州級(jí)示范社達(dá)到222家。我局獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查工作優(yōu)秀調(diào)查單位、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位。阜康市城關(guān)鎮(zhèn)美麗冰湖觀光采摘園獲農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中趨好。構(gòu)建了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、"三品一標(biāo)"認(rèn)證管理體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證330個(gè)，面積381萬(wàn)畝。州縣8個(gè)檢測(cè)中心全部通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，7個(gè)通過(guò)"雙認(rèn)證",州檢測(cè)中心通過(guò)了農(nóng)業(yè)部能力驗(yàn)證，昌吉市獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的時(shí)效性、針對(duì)性逐步顯現(xiàn)，全年檢測(cè)樣品2.8萬(wàn)個(gè)，"十二五"期間累計(jì)檢測(cè)樣品13萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位19家。累計(jì)查處種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件522起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3961.9萬(wàn)元。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技水平與園區(qū)建設(shè)不斷提升。"十二五"期間，一大批如精量播種、配方施肥、衛(wèi)星定位導(dǎo)航作業(yè)、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)采機(jī)收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)牧民培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民34.2萬(wàn)人次。通過(guò)閩昌"農(nóng)業(yè)雙百"項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)383名技術(shù)人員，派出培訓(xùn)524人次。建成國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片192個(gè)、州級(jí)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園104個(gè)，測(cè)土配方施肥示范片區(qū)64個(gè)，完成農(nóng)業(yè)信息化控制大廳主體工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)改版升級(jí)完成內(nèi)測(cè)，準(zhǔn)備投入使用。農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果展示、轉(zhuǎn)化和科技交流等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，呼圖壁縣跨入首批全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與建設(shè)示范縣行列，瑪納斯縣升格為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建成了呼圖壁縣教授工作站、智慧農(nóng)業(yè)園、吉木薩爾縣低溫帶作物良種繁育基地、昌吉市教授工作站等示范。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)作物制種面積達(dá)100萬(wàn)畝，較"十一五"末增加近一倍面積，去年生產(chǎn)種子34.2萬(wàn)噸，加工能力達(dá)到23.9萬(wàn)噸。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》，2013年昌吉州及瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、奇臺(tái)縣被農(nóng)業(yè)部授予國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.35億元（2015-2017年），雜交玉米制種全程機(jī)械化面積達(dá)5萬(wàn)畝達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。積極應(yīng)對(duì)夏季高溫等災(zāi)害，較好的處理了企農(nóng)糾紛，未發(fā)生群體性上訪事件。目前擁有國(guó)家級(jí)"育繁推一體化"種子企業(yè)3家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家（種業(yè)），國(guó)家瓜類工程中心1個(gè)。"十二五"期間，成功舉辦三屆新疆（昌吉）種子展示交易會(huì)，累計(jì)簽約金額54.2億元，2015年種交會(huì)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。
（六）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)。探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和合理流動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，全州7個(gè)縣市、28個(gè)鄉(xiāng)、349個(gè)行政村的124.5萬(wàn)畝地完成權(quán)屬調(diào)查工作，其中105.9萬(wàn)畝地完成航拍。共頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證270本，設(shè)施農(nóng)業(yè)所有權(quán)證276本，設(shè)施農(nóng)用地使用權(quán)證80宗；建成5個(gè)縣市級(jí)和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心（大廳）；各類經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款5.15億元，其中農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款1.17億元。2015年，創(chuàng)新性的開(kāi)展村級(jí)隱形債務(wù)清理工作，全州70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)469個(gè)行政村共清理出隱形債務(wù)1.1億元。
（七）農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)、種子工程、大中型沼氣工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一批促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。"十二五"期間，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金26億元。作為民生工程，沼氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由戶用向大中型的轉(zhuǎn)型。"十二五"期間，累計(jì)兌付國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金16.8億元，其中小麥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼14.5億元、良種補(bǔ)貼2.3億元。
（八）"訪惠聚"活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。按照精準(zhǔn)幫扶、造血幫扶的總要求，住村工作組籌措2000余萬(wàn)元著力解決木壘縣大石頭鄉(xiāng)石油牧民新村全局性、緊迫性問(wèn)題，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、飼草基地建設(shè)圍欄、庭院經(jīng)濟(jì)等"短平快"項(xiàng)目，新建了1022m2培訓(xùn)活動(dòng)中心、6600m2文化廣場(chǎng)、450m2群眾大舞臺(tái)，小麥畝產(chǎn)首次突破了300公斤大關(guān)，農(nóng)牧民首次吃到了自己種植的瓜果蔬菜，村集體收入突破30萬(wàn)元。全面落實(shí)"三位一體"和"369"工作機(jī)制，召開(kāi)各類座談會(huì)20次，與農(nóng)牧民開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)6次，學(xué)習(xí)活動(dòng)80余次。開(kāi)展去極端化宣講3場(chǎng)100余人次，有效的維持了社會(huì)穩(wěn)定。
五年來(lái)，我州農(nóng)業(yè)工作取得了較好的成績(jī)，這主要得益于中央和自治區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持力度；得益于州黨委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；得益于各部門(mén)的積極支持和密切協(xié)作；得益于全州農(nóng)業(yè)部門(mén)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)新和扎實(shí)工作。在此，我代表州農(nóng)業(yè)局向長(zhǎng)期關(guān)心、支持我州農(nóng)業(yè)工作的各部門(mén)、各單位表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
"十二五"是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金五年，是農(nóng)村民生改善最大、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最強(qiáng)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了有力保障，為"十三五"發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們面臨的挑戰(zhàn)與困難依然較大。一是農(nóng)民增收困難加大。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格"天花板"封頂、生產(chǎn)成本"地板"抬升、"黃箱補(bǔ)貼"、資源環(huán)境"硬約束"加劇四重?cái)D壓下，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)已基本到"頂",而新的非經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑、新領(lǐng)域、新空間仍未打開(kāi)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不合理。我州特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面"短板"突出，與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和定量化生產(chǎn)、定制化市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；三是欣欣向榮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)牧民人均純收入的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯；四是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等與二產(chǎn)鏈接不緊密，與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求還有一定的差距。面對(duì)新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，扎實(shí)工作，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)自治州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量。
二、"十三五"農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
"十三五"是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要更加清楚的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持"理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)",以"促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收"為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝心聚力、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，確保完成"十三五"既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，因地制宜，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展適度規(guī)模種植，提高集約經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化水平，不斷提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為做好全局工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、"育繁推一體化"的現(xiàn)代種業(yè)體系。打造現(xiàn)代種業(yè)制種中心、集散中心、研發(fā)中心、種交會(huì)"四位一體"發(fā)展模式，著力推廣玉米、西甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)品種，按照規(guī)劃，認(rèn)真抓好國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
�。ㄈ┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。進(jìn)一步健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、"三品一標(biāo)"認(rèn)證管理體系和州縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度、農(nóng)業(yè)投入品管理和質(zhì)量抽檢制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度等，努力把昌吉打造成"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州".
�。ㄋ模┨嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快產(chǎn)地初加工、物流園區(qū)打造、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、主食加工業(yè)等，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、躍升價(jià)值鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。ㄎ澹┓e極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、組織化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
（六）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮呼圖壁縣、瑪納斯縣和農(nóng)業(yè)園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、發(fā)展新模式、創(chuàng)新新機(jī)制等方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大政策支持和資金投入，建設(shè)一批不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成互為借鑒、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。力爭(zhēng)到2020年，新增國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各1個(gè)。
�。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。圍繞昌吉州全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)",推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的深度融合。
�。ò耍┘訌�(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加大新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化、新品種推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)作物水肥一體化、科學(xué)施肥、耕地保護(hù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、秸稈綜合利用等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索有償技術(shù)服務(wù)，形成公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織相互補(bǔ)充的服務(wù)體系。
（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。加大土壤污染治理力度，落地"農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)"行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施廢舊地膜綜合治理、提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率等，積極營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
三、2016年目標(biāo)任務(wù)
2016年是"十三五"的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作對(duì)"十三五"開(kāi)好局、起好步意義重大。全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"的發(fā)展理念，以"促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收"為核心，搶抓"絲綢之路"經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)契機(jī)，活學(xué)活用"加減乘除"法，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，強(qiáng)化四大能力建設(shè)，搶占四個(gè)制高點(diǎn)，確保州黨委、州人民政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（一）圍繞供給側(cè)改革，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
一是保障糧食安全。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在保障全州糧食有效供給的前提下，以滿足消費(fèi)者定制化需求為先導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化奇臺(tái)、木壘、吉木薩爾、呼圖壁等縣市為主的200萬(wàn)畝小麥基地建設(shè)，積極開(kāi)展小麥綠色有機(jī)產(chǎn)品和基地認(rèn)證，全力打造全疆最大的優(yōu)質(zhì)綠色商品糧基地和面粉生產(chǎn)、加工基地。按照"品質(zhì)優(yōu)先、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌、拓展市場(chǎng)"的方向，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者、企業(yè)需求，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域公共品牌，促進(jìn)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高小麥的生產(chǎn)效益。今年，要確保完成265萬(wàn)畝小麥生產(chǎn)任務(wù)。玉米生產(chǎn)要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制種業(yè)發(fā)展，及早謀劃，調(diào)減玉米的種植面積。大力推進(jìn)秸稈還田培肥地力、深松整地，提高耕地質(zhì)量，由藏糧于庫(kù)向藏糧于地、藏糧于計(jì)轉(zhuǎn)變，不斷鞏固糧食的生產(chǎn)能力。玉米面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝。
二是科學(xué)調(diào)減棉花種植面積。要按照"壓減棉花、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益"的方向，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)域面積，壓減低產(chǎn)低效產(chǎn)田。強(qiáng)化棉花優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培模式推廣、農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)等，確保100萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地面積。
三是大力發(fā)展蔬菜、特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我州蔬菜、特色產(chǎn)業(yè)散而不強(qiáng)、品種單一的"短板",充分發(fā)揮我州獨(dú)特的氣候資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入調(diào)研，研究制定種子、生產(chǎn)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)、包裝形式等一系列方案，依托龍頭企業(yè)、合作社等，以滿足不同消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，大力發(fā)展露地蔬菜，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要篩選出適合我州種植的特色作物，豐富特色農(nóng)作物品種，培育相關(guān)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
四是大力推進(jìn)種業(yè)發(fā)展。將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為我州"一帶一路"發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)"走出去"的重要切入點(diǎn)和突破口。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所交流合作，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持科研單位在企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。整合資源，著力打造帶動(dòng)作用大、育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的"育繁推一體化"現(xiàn)代種業(yè)體系。力爭(zhēng)到2020年培育形成"育繁推一體化"種子龍頭企業(yè)4家，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種15個(gè)以上。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以"努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件"為前提，以保障廣大群眾"舌尖上的安全"為重點(diǎn)，堅(jiān)持"產(chǎn)出來(lái)"、"管出來(lái)"兩手抓、兩手硬，加大質(zhì)量安全縣市創(chuàng)建力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，加大"三品一標(biāo)"申報(bào)力度，有效擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，確保農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在97%以上。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)"三品一標(biāo)"獲證產(chǎn)品300個(gè)以上（含復(fù)查換證、到期續(xù)展），獲證基地400萬(wàn)畝以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的制度更加完善，效果更加明顯。積極爭(zhēng)取中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的"三品一標(biāo)"委托檢測(cè)任務(wù)。
二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。要切實(shí)落實(shí)"一控兩減三基本",堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理，探索和建立農(nóng)田地膜使用、回收與資源化利用的長(zhǎng)效監(jiān)管體制。推廣使用0.01mm標(biāo)準(zhǔn)地膜，加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，開(kāi)展可降解地膜試驗(yàn)示范，大力發(fā)展秸稈還田培肥、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、有機(jī)肥加工等，推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化等技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥生產(chǎn)利用、綠色基地建設(shè)"四位一體"的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加大農(nóng)業(yè)防治和生物防治工作力度，開(kāi)展生物農(nóng)藥、生物肥料、有機(jī)肥料等應(yīng)用示范工程，探索"兩減（減肥減藥）"新思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范管理農(nóng)業(yè)投入品，建立投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信、守法評(píng)級(jí)制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬。完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)制度，強(qiáng)化對(duì)高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障。積極建立我州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系、健全農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。州黨委、人民政府將特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)作為"十三五"重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治州主體功能區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以瑪納斯、呼圖壁、昌吉市、阜康市、奇臺(tái)縣、農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大玉米、西甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的制種，建成新疆最大的優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)制種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)和瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。東邊四個(gè)縣市要著力發(fā)展鷹嘴豆、有機(jī)小麥、裸仁南瓜、紅花、食葵等，西邊三個(gè)縣市和農(nóng)業(yè)園區(qū)要著力發(fā)展食用菌、加工番茄、辣椒等，打造一批具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌，做大做強(qiáng)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。牢固樹(shù)立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，按照"扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)"的原則，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、凝聚合力，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批，兼并重組、技術(shù)改造升級(jí)一批，壯大"農(nóng)"字號(hào)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)適度生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存工作。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工拓展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。2016年，力爭(zhēng)新增各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織120個(gè)以上；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%;新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。培育10家產(chǎn)值超億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
三是著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要主動(dòng)適應(yīng)大眾的消費(fèi)需求，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件、季節(jié)特點(diǎn)，打造一批"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)"的示范點(diǎn)，使之成為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤(pán)活集體存量土地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6億元，同比增長(zhǎng)12%.
四是推進(jìn)農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社"星級(jí)認(rèn)定"工作，加強(qiáng)合作社規(guī)范管理和運(yùn)行，提升合作社發(fā)展的質(zhì)量和水平。引導(dǎo)合作社通過(guò)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股、土地托管等方式，實(shí)現(xiàn)合作組織形式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。大力培育具有二次分紅機(jī)制的合作社，切實(shí)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，對(duì)僵尸合作社和運(yùn)行不善、帶動(dòng)能力明顯降低的合作社實(shí)行退出機(jī)制。
五是積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。繼續(xù)做好品牌維護(hù)提升，搶抓"一帶一路"新機(jī)遇，深入研究我州農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓中亞、西亞市場(chǎng)的新途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展品牌建設(shè)，打造地區(qū)特色鮮明的區(qū)域品牌，重點(diǎn)用好、發(fā)揮好"奇臺(tái)小麥"、"龍河西瓜"、"木壘鷹嘴豆"、"昌吉玉米種子"等現(xiàn)有綠色產(chǎn)品及具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展直供直銷、電子商務(wù)、嘗試直銷配送、會(huì)員制消費(fèi)、認(rèn)購(gòu)式銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借助國(guó)內(nèi)外展會(huì)等，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化技術(shù)支撐，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善首席專家制度，培養(yǎng)鍛煉一批能解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的青年技術(shù)專家，打造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)有償服務(wù)模式，特別是要開(kāi)展面向家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)主體的有償服務(wù)，提高技術(shù)人員服務(wù)的積極性和對(duì)技術(shù)更新的主動(dòng)性。要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。
二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。鞏固和提升昌吉州全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)資源的深度融合。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)",推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等新信息技術(shù)的綜合利用，降低勞動(dòng)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、移動(dòng)平臺(tái)等交流手段，建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息更加精準(zhǔn)、有效。大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，積極推廣"庭州農(nóng)務(wù)通".
三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵是人才，今年，我們將不斷完善"農(nóng)技大講堂"、"農(nóng)民田間學(xué)校"、"田間巡診"等制度，沿用外出培訓(xùn)與"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣優(yōu)秀人才。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)各類人才1.7萬(wàn)人次，培訓(xùn)種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等7.5萬(wàn)人次。
四是大力開(kāi)展綠色高產(chǎn)模式公關(guān)。積極選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、熟期適宜、宜于機(jī)械化栽培的新品種，集成配套相應(yīng)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。大力推廣高效低毒低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥等新型肥料，減少化肥、農(nóng)藥施用量，提高投入品安全性，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)境友好。依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立完善苗情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，指導(dǎo)平衡施肥、精準(zhǔn)施藥等，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理。根據(jù)自治區(qū)"三個(gè)千萬(wàn)畝"要求，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，全面完成自治區(qū)糧棉高產(chǎn)田創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄎ澹┽尫鸥母锛t利，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
一是抓好農(nóng)村綜合改革工作。在去年農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，全面推進(jìn)改革工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作人員相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，依托金融手段使農(nóng)民在土地、水權(quán)、林權(quán)等各類經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)得到更大收益，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。指導(dǎo)建立和完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，在條件成熟時(shí)組建州級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。按照州黨委、人民政府要求，2016年，我們要完成254萬(wàn)畝的二輪承包地的確權(quán)登記頒證工作，確保2017年全面完成確權(quán)登記頒證工作。
二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)履行項(xiàng)目主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、后期運(yùn)轉(zhuǎn)及資金使用情況的監(jiān)督和自查，積極探索運(yùn)用PPP模式，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)效、惠及群眾。繼續(xù)堅(jiān)持爭(zhēng)取項(xiàng)目與管理項(xiàng)目并重的原則，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)行為不規(guī)范，擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金等違法違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。做好種子工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、各類財(cái)政專項(xiàng)資金等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和在建項(xiàng)目的實(shí)施。2016年，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)項(xiàng)目資金5.3億元，保持10%的增長(zhǎng)率。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)
面對(duì)肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，要以改革創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)，提高指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。要不斷鞏固"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成果，"擰緊螺絲、上緊發(fā)條",倡導(dǎo)工匠精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實(shí)好今年自治州經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署任務(wù)，以"適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為"為引領(lǐng)，真正做到"新理念、新?tīng)顟B(tài)、新?tīng)顟B(tài)，將看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為".要健全激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性，鼓勵(lì)干部愿干事、敢干事、能干成事。對(duì)不作為的干部，該約談的約談，該處理的處理，要?jiǎng)诱娓�、觸痛處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和區(qū)州黨委的決策部署，決不能擊鼓傳花、層層遞減，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過(guò)硬，上能建言獻(xiàn)策，下能指導(dǎo)生產(chǎn)，服務(wù)廣大農(nóng)民的一流的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。
同志們，十三五的工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年的工作意義重大，讓我們站在新起點(diǎn)、開(kāi)啟新的征程，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為、共克時(shí)艱，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)自治州"三個(gè)率先、兩個(gè)走在前列",全面建成小康社會(huì)譜寫(xiě)新篇章，再創(chuàng)新輝煌。
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