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解決“三農(nóng)”問題的重要途徑：培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人
解決“三農(nóng)”問題的重要途徑：培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人
在社會主義市場經(jīng)濟條件下解決“三農(nóng)”問題，必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問題，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的有效銜接問題。那么，誰能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間搭建起橋梁，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去呢？各地的實踐表明，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通 問題、促進農(nóng)民增收的一條重要途徑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對市場的必然產(chǎn)物
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代、開放、規(guī)�；氖袌鱿嗷シ指�。農(nóng)民生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品迫切需要在市場上銷售，但由于農(nóng)民在相對封閉的狀態(tài)下分散生產(chǎn)，對多樣化的市場需求知之甚少，對市場規(guī)�；囊鬅o所適從，因而非常需要中間人將他們的產(chǎn)品與市場需求銜接起來。在這種強烈需求下，農(nóng)民中一批“能人”涌現(xiàn)出來。這些“能人”頭腦靈活，有知識、有信譽，掌握信息，了解市場。他們根據(jù)市場需要，將農(nóng)產(chǎn)品有效地組織起來，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的橋梁。這些“能人”，就是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鑒于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，四川、云南、貴州、江蘇、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等地工商行政管理機關(guān)在地方政府的支持下，通過樹立和宣傳典型、行使登記管理等職能，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動合法化、規(guī)范化，促進了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的擴大�！ �
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人具有重要的作用
推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人見識廣、信息靈，熟悉市場變化規(guī)律，根據(jù)市場的需求信息向農(nóng)民提供生產(chǎn)意見和技術(shù)咨詢；農(nóng)民則根據(jù)經(jīng)紀(jì)人的意見和技術(shù)信息安排生產(chǎn)，引進先進技術(shù)。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的連續(xù)服務(wù)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以不斷地按市場需求導(dǎo)向進行調(diào)整。
保證了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的紐帶，他們在引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時，利用自身的市場資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L的現(xiàn)金收入，從而保證了農(nóng)民增收。例如，江蘇省鹽城市濱海縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人陳乃良發(fā)動周邊的經(jīng)紀(jì)人，帶動全鎮(zhèn)7000余戶農(nóng)民從事工藝品編織，每個農(nóng)民的收入由此大幅增長。
促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般采用“市場＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的模式從事經(jīng)紀(jì)活動。在這種模式下，一個經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶、上千戶甚至上萬戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動力生產(chǎn)活動的連續(xù)性，有效地促進了農(nóng)村勞動力的就業(yè)。 推動了農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變。過去，為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間相互脫節(jié)的狀況，農(nóng)村基層政府往往采取行政指揮的手段安排農(nóng)民的生產(chǎn)。在這個過程中，基層政府雖然做了種種努力，但由于采取的是非市場化手段，經(jīng)常導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品無法銷售出去，不僅給農(nóng)民造成經(jīng)濟損失，而且也影響黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成長起來以后，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人根據(jù)市場需求進行安排；農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到市場及技術(shù)困難時，一般都找農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，不再找政府。這樣，農(nóng)村基層政府就可以騰出更多的時間和精力，履行社會管理和公共服務(wù)職能。版權(quán)所有
進一步促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展
我國上個世紀(jì)80年代開始的以戶為單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，如何采用市場化手段，把分散的、小規(guī)模的、相對封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，使之與大市場、大流通相銜接，以有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多問題，便成了一個重要而緊迫的課題。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為采用市場化手段的中介力量，其出現(xiàn)是廣大農(nóng)民在實踐中的創(chuàng)造，為我們解決上述課題提供了一個重要思路。從這個意義上說，土地承包經(jīng)營制度越是鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的需求就越強烈，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也會愈加發(fā)展，其作用也會更大�！ �
隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展以及農(nóng)村人口逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地必然會朝著集約化的方向發(fā)展。這種發(fā)展必須通過市場化的方式，即以有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的方式實現(xiàn)。在這個過程中，由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系和組織著農(nóng)民的生產(chǎn)活動，他們了解這種需求，了解土地集約化的趨勢，了解如何使用市場手段，因而必將在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的深刻變革中發(fā)揮重要的作用。江蘇省揚州市丁伙鎮(zhèn)的花木種植能手在經(jīng)紀(jì)人的帶動下，跨鎮(zhèn)、跨縣有償承包他人土地使用權(quán)的事例，就很典型地說明了這個問題�？梢�，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，各級政府部門應(yīng)對目前還處于發(fā)展初期的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作予以重視，加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，保護農(nóng)村經(jīng)經(jīng)人的合法權(quán)益，使這一新生事物茁壯成長，發(fā)揮更大的作用。
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