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曉之以理動(dòng)之以情明之以法幫之以需予之以利
曉之以理動(dòng)之以情明之以法幫之以需予之以利
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是全黨工作的重中之重，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，體制轉(zhuǎn)軌在深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型在加快，利益調(diào)整力度在加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求。近幾年來(lái)，南寧市著眼“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)，理清工作思路，創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法，幫之以需，予之以利，新時(shí)期“三農(nóng)”工作取得了良好的效果。
曉之以理，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體，做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)。曉之以理的實(shí)質(zhì)是教育農(nóng)民，目的在于不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。近幾年來(lái)，南寧市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的各項(xiàng)方針政策，把農(nóng)民教育擺在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育。在農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，向農(nóng)民群眾宣傳“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；在報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟了專欄、專題節(jié)目，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的宣傳報(bào)道力度；完善干部包村、定點(diǎn)聯(lián)系等制度，推動(dòng)干部進(jìn)村入戶，宣傳黨的路線方針政策；組織政策宣講團(tuán)、農(nóng)村工作隊(duì)、文藝演出隊(duì)進(jìn)村入戶，把中央、自治區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策送到農(nóng)民群眾中；深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力提高農(nóng)民的文化科學(xué)素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展各種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，為做好“三農(nóng)”工作提供了政治保障、精神動(dòng)力和智力支持。
動(dòng)之以情，帶著感情做好“三農(nóng)”工作
保持黨同人民的血肉聯(lián)系是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。對(duì)待農(nóng)民群眾的態(tài)度問(wèn)題是黨風(fēng)的根本問(wèn)題，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作必須動(dòng)之以情，深懷愛(ài)民之心。近幾年來(lái)，在實(shí)際工作中，南寧市提倡全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行換位思考：假如我是一名農(nóng)民，假如我是農(nóng)村困難戶，假如我是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員，等等，促進(jìn)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地?cái)[正與農(nóng)民群眾的關(guān)系。通過(guò)建立市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村基層與農(nóng)民群眾“三同”(同吃、同住、同勞動(dòng))制度、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶農(nóng)村脫貧、建設(shè)生態(tài)文明村、支教助學(xué)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)干部與農(nóng)民群眾的溝通、聯(lián)系和了解，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入農(nóng)村基層，深入農(nóng)民群眾，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，聽(tīng)農(nóng)家話，解農(nóng)家憂，排農(nóng)家難。正是廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅“身入”農(nóng)村，而且“心入”農(nóng)村，南寧市的各項(xiàng)工作得到了農(nóng)民群眾的配合和支持。
明之以法，營(yíng)造農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境
明之以法就是要讓農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。近幾年來(lái)，南寧市初步探索了對(duì)農(nóng)民群眾“明之以法”的有效途徑。首先，加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。南寧市緊密圍繞中心工作的推進(jìn)和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)村入戶”以及廣播電視、報(bào)刊、法制文藝等多種法制宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國(guó)家的法律法規(guī)，提高了廣大農(nóng)民的法律意識(shí)。其次，廣泛開(kāi)展依法治村活動(dòng)，提高農(nóng)村法治化管理水平。南寧市制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)，并把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為全市農(nóng)村“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)依法治村進(jìn)程。再次，普遍實(shí)行村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，在農(nóng)村全面開(kāi)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容的村民自治活動(dòng)，不斷推進(jìn)村委會(huì)選舉的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。在1998年全市村委會(huì)全部實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的基礎(chǔ)上，近年來(lái)進(jìn)一步健全制度，完善措施，把村務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任追究貫穿于村務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程，推廣典型，強(qiáng)化監(jiān)督。此外，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所以及律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等的作用，提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2004年上半年，南寧市共處理了農(nóng)村山林、土地、水利等自然權(quán)屬類行政復(fù)議案件215件，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。
幫之以需，為農(nóng)民群眾排憂解難
幫之以需就是要為農(nóng)民群眾服務(wù)。當(dāng)前，“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮、農(nóng)民苦”的問(wèn)題比較突出，農(nóng)業(yè)是最需要我們關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是最需要我們關(guān)心的區(qū)域，農(nóng)民是最需要我們關(guān)愛(ài)的群體。近幾年來(lái)，南寧市堅(jiān)持把農(nóng)民群眾意愿作為“第一信號(hào)”，把農(nóng)民群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，把農(nóng)民群眾難題作為“第一抓手”。一是幫助農(nóng)民群眾理清發(fā)展思路。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，南
寧市提出要樹(shù)立“只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，只有發(fā)展城市才能帶動(dòng)農(nóng)村，只有發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能支持和反哺農(nóng)業(yè)”的思想，堅(jiān)持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以招商引資和激活民間投資為突破口，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立了“紅土地”網(wǎng)站，發(fā)揮市縣區(qū)各單位、各部門“信息靈、門路廣”的優(yōu)勢(shì)，送致富信息以及種植、養(yǎng)殖、加工的技術(shù)和服務(wù)下鄉(xiāng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是幫助理順農(nóng)村各種組織之間的關(guān)系。南寧市通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，理順了“兩委會(huì)”關(guān)系，使農(nóng)村黨組織和村委會(huì)成為了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭羊。四是引導(dǎo)、幫助農(nóng)民開(kāi)展健康向上的文化生活。南寧市注重加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市里連續(xù)兩年共投入500萬(wàn)元，建設(shè)了50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化站；在農(nóng)村組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍農(nóng)民群眾的文化生活；開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明村評(píng)選活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。五是著力解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。南寧市始終把解決困難群眾特別是農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，推進(jìn)農(nóng)民災(zāi)有所救、貧有所扶、老有所養(yǎng)、幼有所學(xué)、病有所醫(yī)。推進(jìn)災(zāi)有所救。建立了完善的救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制。2001年以來(lái)，全市累計(jì)籌集抗災(zāi)救災(zāi)資金4879萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了全市農(nóng)村災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)貧有所扶。加大投入，解決貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話、通廣播電視、通公路。建立農(nóng)村最低生活保障制度，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村特困戶實(shí)行臨時(shí)救濟(jì)。推進(jìn)老有所養(yǎng)。把五保新村建設(shè)作為全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，目前，全市已經(jīng)建成211個(gè)五保新村(今年底還將建成205個(gè))，集中供養(yǎng)五保老人1313人；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院84所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象839人。推進(jìn)幼有所學(xué)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)村中小學(xué)危舊房改造力度，建立農(nóng)村教育對(duì)口幫扶制度。實(shí)施“百萬(wàn)基金扶貧助學(xué)工程”，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女在入學(xué)條件上與市區(qū)學(xué)生一視同仁。推進(jìn)病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，改造提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，提高農(nóng)民健康水平。
予之以利，努力增加農(nóng)民收入
予之以利就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收。近幾年來(lái)，南寧市大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力做到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同繁榮。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞種植基地化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目規(guī)�；�、投入多元化，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展了具有南寧特色的優(yōu)質(zhì)谷、蔗糖、亞熱帶水果、木薯淀粉等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)和深度加工，全市初步形成了糧油加工、果蔬加工等12項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大了農(nóng)民增收。二是落實(shí)和實(shí)行各項(xiàng)支農(nóng)政策，保障農(nóng)民利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)民人均減負(fù)50．5元，減負(fù)率達(dá)54．4％，減負(fù)總額達(dá)22992．1萬(wàn)元。僅2004年上半年，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入支農(nóng)資金就達(dá)1．2億元；2001至2004年，全市共投入資金3億多元，修建村屯道路約4000公里，大大改善了農(nóng)村的道路交通狀況。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，南寧市決定從2003年底起，用三年時(shí)間，市財(cái)政投入5億元資金，再多渠道籌集，累計(jì)投入資金10億元，在全市農(nóng)村開(kāi)展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村“三大會(huì)戰(zhàn)”，以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村裝備水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。三是拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。增加非農(nóng)收入是幫助農(nóng)民增加收入的重要舉措。南寧市充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民拓寬就業(yè)門路，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，南寧市2002年以來(lái)通過(guò)加強(qiáng)城市建設(shè)，吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)15萬(wàn)人。同時(shí)，南寧市還加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，增加農(nóng)民群眾收入，僅2004年1—6月，全市共對(duì)2．72萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民2．18萬(wàn)人。總之，南寧市通過(guò)用發(fā)展工業(yè)的思路來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的利益。2003年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2231元，比上年增加120元；2004年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1509元，比去年同期增長(zhǎng)14．06％，是近年增長(zhǎng)最快的一年。
曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法，幫之以需，予之以利，要求既要講道理又要辦實(shí)事，既要解決思想問(wèn)題又要解決實(shí)際問(wèn)題，既要加強(qiáng)教育又要加強(qiáng)法制化管理，既要增強(qiáng)針對(duì)性又要增強(qiáng)實(shí)效性。南寧市的實(shí)踐表明，這些基本方法適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，是有效和可行的。版權(quán)所有
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