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解決“三農(nóng)”問題需要理論創(chuàng)新
解決“三農(nóng)”問題需要理論創(chuàng)新
結(jié)合農(nóng)村實(shí)際不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，是農(nóng)村改革與發(fā)展取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放之初，總結(jié)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制而形成的雙層經(jīng)營(yíng)理論，突破了人民公社體制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。在我國(guó)農(nóng)業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，為了擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，提出了一系列戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想，推動(dòng)農(nóng)業(yè)不斷向廣度和深度進(jìn)軍，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。歷史證明，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，每一次理論的大突破都帶來實(shí)踐的大發(fā)展。實(shí)踐無止境，理論創(chuàng)新也無止境。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，解決好“三農(nóng)”問題，仍然離不開理論創(chuàng)新。
實(shí)踐和理論發(fā)展的要求
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求在理論上有新突破。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，實(shí)踐中的新問題要求在理論上做出新回答。迎接加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，要有世界眼光，探索出一條符合我國(guó)國(guó)情和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新道路；建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要增強(qiáng)改革意識(shí)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又努力提高政府的宏觀調(diào)控水平，盡快建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程加快的趨勢(shì)，要用工業(yè)的理念來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)；農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，要有戰(zhàn)略思維，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有通過理論創(chuàng)新，用新的理論來指導(dǎo)農(nóng)村改革與發(fā)展的新實(shí)踐，才能不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
解決農(nóng)村矛盾要求在理論上有新突破。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍處在爬坡階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多困難和矛盾。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收緩慢、糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民權(quán)益受到侵害、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問題，仍困擾著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這其中既有多年積累的老問題，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題。各種矛盾相互交織，解決起來難度很大。要解決農(nóng)業(yè)的問題，化解農(nóng)村的矛盾，就必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，開拓新思路，尋求新辦法。理論上有了突破和創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)就容易統(tǒng)一，問題就容易搞準(zhǔn)，辦法就容易找到。
繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科要求在理論上有新突破。近些年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論有了很大發(fā)展，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村改革與發(fā)展起到了重要作用。但理論發(fā)展和學(xué)科建設(shè)與形勢(shì)的要求還不完全適應(yīng)，一個(gè)很重要的原因就是理論創(chuàng)新不夠，有的疏于對(duì)鮮活實(shí)踐的關(guān)注和提煉，有的還不能從傳統(tǒng)理論的禁錮中走出來，還有的盲目照搬照套國(guó)外學(xué)說。發(fā)展“三農(nóng)”理論、繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科任重道遠(yuǎn)。只有突破舊框框，推進(jìn)理論創(chuàng)新，才能形成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論框架，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系。
抓住創(chuàng)新的重點(diǎn)
本世紀(jì)頭20年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的難得機(jī)遇期。理論創(chuàng)新要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大問題，貼近農(nóng)村的實(shí)際，服務(wù)于我們正在做的事情。當(dāng)前，應(yīng)著重在三個(gè)方面有所突破、有所創(chuàng)新。
發(fā)展的理論要?jiǎng)?chuàng)新。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，理論創(chuàng)新必須為發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入�，F(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的突出反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中表現(xiàn)。解決農(nóng)民增收問題，從根本上講要靠發(fā)展，把握好發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用好發(fā)展的理論。要善于運(yùn)用非均衡發(fā)展理論，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展；善于運(yùn)用發(fā)展階段理論，把工業(yè)化中期階段與農(nóng)村發(fā)展新階段結(jié)合起來考慮，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村；善于運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
改革的理論要?jiǎng)?chuàng)新。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，深化農(nóng)村改革的任務(wù)仍然很重。要按照黨的十六屆三中全會(huì)《決定》的要求，進(jìn)一步消除阻礙發(fā)展的體制性障礙，努力建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在理論上不斷創(chuàng)新，為深化農(nóng)村改革提供支撐。從農(nóng)村的實(shí)際看，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益是制度建設(shè)的根本。目前在農(nóng)村土地制度建設(shè)上，雖然法律賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不少地方侵害農(nóng)民權(quán)益的行為還時(shí)有發(fā)生。解決好這個(gè)問題，需要深入研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度理論，積極尋求治本之策，深化農(nóng)村土地制度改革，維護(hù)好農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。培育農(nóng)村市場(chǎng)主體是制度建設(shè)的重點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高，規(guī)模效益比較低，不少農(nóng)產(chǎn)品還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。解決這個(gè)問題，需要深入研究股份制和股份合作制理論，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大膽探索提高農(nóng)民組織化程度的途徑和措施，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)是制
度建設(shè)的關(guān)鍵。目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，生產(chǎn)要素難以合理流動(dòng)。改變這種狀況，需要深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)理論和金融理論，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，逐步培育和發(fā)展農(nóng)村多元的金融市場(chǎng)，增強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的功能，使市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
管理的理論要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是困難群體。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持。在新形勢(shì)下，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的提供公共服務(wù)為主。近年來，國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和對(duì)農(nóng)民的服務(wù)方面有了許多新的突破和積極的變化，但農(nóng)業(yè)管理體制不順、產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)分割、投入使用分散等問題仍很突出。這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系的總體要求，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要做到這一點(diǎn)，就需要進(jìn)行實(shí)踐的探索和理論的創(chuàng)新，探索和創(chuàng)新新的管理理念和模式，以更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。
堅(jiān)持正確的方法
理論創(chuàng)新是一項(xiàng)艱苦的工作，“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新更是如此。要在理論創(chuàng)新上有所建樹，必須堅(jiān)持正確的方法。
堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。在“三農(nóng)”理論創(chuàng)新上，必須始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟。這既是由“三農(nóng)”理論研究的性質(zhì)決定的，也是“三農(nóng)”理論研究堅(jiān)持正確方向的根本保證。“三農(nóng)”理論創(chuàng)新要堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，立足國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，把握“三農(nóng)”問題的規(guī)律，始終站在時(shí)代的前列，增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)見性，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
善于從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)。理論是對(duì)實(shí)踐的歸納和總結(jié)。理論來源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，是認(rèn)識(shí)的升華。理論創(chuàng)新只有植根于實(shí)踐，才能增強(qiáng)針對(duì)性，捕捉新亮點(diǎn)，把握時(shí)代的脈搏。農(nóng)民是實(shí)踐的主體，農(nóng)民豐富多彩的實(shí)踐是“三農(nóng)”理論創(chuàng)新不竭的源泉�！叭r(nóng)”理論創(chuàng)新要貼近農(nóng)民。推進(jìn)“三農(nóng)”理論創(chuàng)新，必須沉到基層。到基層調(diào)查研究是一門大學(xué)問，不能走馬觀花，淺嘗輒止。只有沉下去，到農(nóng)村去、到農(nóng)民中去，與農(nóng)民交朋友，與農(nóng)村干部交朋友，了解他們的所思所想，才能掌握第一手材料，迸發(fā)出思想的火花，獲得真知灼見，防止理論出現(xiàn)偏差。
樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是個(gè)大問題。有了好的學(xué)風(fēng)，才能出好的思想、好的成果。理論創(chuàng)新是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，要有一點(diǎn)勇氣，有一點(diǎn)犧牲精神，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)。理論創(chuàng)新要有開闊的胸襟，聽得進(jìn)不同意見，善于開展合作研究，兼容并蓄，海納百川。理論創(chuàng)新要耐得住寂寞，有股子韌勁兒、鉆勁兒，做到鍥而不舍，心無旁騖，不能急功近利，坐不住冷板凳。理論創(chuàng)新要堅(jiān)持唯物論，講究辯證法�！敖粨Q、比較、反復(fù)”，這是理論創(chuàng)新的科學(xué)方法�！胺段南壬卑鏅�(quán)所有
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