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十屆全國人大三次會議議案集粹:關于制定《村民委員會議事規(guī)則(條例)》的議案
十屆全國人大三次會議議案集粹:關于制定《村民委員會議事規(guī)則(條例)》的議案
《村民委員會議事規(guī)則（或條例）》方案
第一章總則 本章主要規(guī)定立法目的、調(diào)整范圍、議事內(nèi)容的保證措施。
第一條立法目的
1.為了保護最廣大村民的合法權益。
2.為了保證農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
第二條調(diào)整范圍
3.明確本規(guī)則調(diào)整的事宜為村公益事業(yè)，公益事業(yè)應包括的內(nèi)容。
4.確定村民對村公益事業(yè)應承擔有義務。
第三條保證措施主要規(guī)定村民委員會通過經(jīng)濟的、法律的、必要的行政手段保證議事決議的措施。
第二章議事的內(nèi)容
第四條修橋修路。要想富先修路，國家出臺了村村通富民政策，加大了國家補貼力度，由農(nóng)民出資僅是很有限的一部分，最大部分由國家拿，而由農(nóng)民拿的這部分錢只能由受益的村民拿，應該由農(nóng)民討論這部分錢怎么拿、拿多少？什么時候到位？
第五條學校校舍維修。鄉(xiāng)村學校主要承擔本地村民學齡兒童的義務教育。目前，我國義務教育實施國家、省、縣三級責任制，國家、省、縣以縣為主，而縣級財政幾乎都是吃飯財政。雖然加大了向義務教育投資力度，但仍顯不足，校舍維修等仍需村民補貼，這就要由村民承擔。
第六條敬老院房舍維修和老人生活費。孤寡老人住進養(yǎng)老院，由村民共同撫養(yǎng)，這是中華美德。敬老院房舍維修采暖，雇人伺候和必需的生活供給也需要村民分擔。
第七條役務兵補貼。也要由村民分擔。
第八條扶貧濟困。對老弱病殘村民，已失去勞動能力，生活困難，村民應本著人道主義、互幫互助的精神，由村民委員會組織和召集村民集資給予幫助，但對村民應本著自愿原則，不可強迫。
第九條需要解決的其它公益事業(yè)籌資。
第三章議事規(guī)則基本原則和形式
第十條由村民委員會主持召開村民代表會或村民大會討論創(chuàng)辦的公益事業(yè)相關事宜。
第十一條由村民委員會向與會的村民代表和村民詳細公布擬辦公益事業(yè)的項目，說明要討論的內(nèi)容。
第十二條村民委員會充分聽取村民代表和村民的意見，并指定人員作詳細記錄。對村民代表和村民提出的問題要作耐心、細致的解釋。
第十三條討論結束后進行表決，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，參加人員超過三分之二同意為通過。
第十四條參加人員應超過全體村民的三分之二為合法；同意的人數(shù)為超過到全村民代表和村民的二分之一為有效。
第十五條召開村民大會，同一戶為兩口人以上，可以派一人參加，代表家庭組成的成年人。
第十六條村民應該是長期居住在本村，有長住戶口的滿十八歲以上公民。
第十七條長期外出從商從勞的村民本人不承擔支付籌資費用。未離開村的家屬如數(shù)繳納。
第四章執(zhí)行決議的監(jiān)督和保證措施
第十八條監(jiān)督。所辦各項公益事業(yè)必須實行招標，招標要公平、公開、公正，杜絕暗箱操作。村民對招標工作提出異義的，村民委員會必須作出解釋。
第十九條財務公開。對辦公益事業(yè)籌集的資金必須實施財務公開。讓村民知道錢花的清楚、明白。
第二十條審計。公益事業(yè)項目結束后必須請會計審計所審計合格后方可決算。
第二十一條村民代表會議或村民大會一旦作出決議。由村民委員會主持實施。
第二十二條村民委員會組織村民代表會議選出以黨員為核心的五人以上監(jiān)督小組，對村民委員會實施項目監(jiān)督。
第二十三條對以暴力手段抗交，致人傷害的村民，移交公安司法機關依法處理。
第五章法律責任
第二十四條違反公益事業(yè)項目招標規(guī)定，搞暗箱操作或將標底透露給承包方，給集體造成損失者，上級黨政機關給予黨政紀處分。
第二十五條對接受承包人吃請和接受禮物者，視情節(jié)輕重，交公安機關，按《治安條例》給予適當處分；凡接受承包方錢財，構成犯罪的依法追究其刑事責任。
第二十六條對辦公益事業(yè)籌集的資金未實施財務公開，對花銷不明，賬目不清，工程結束后經(jīng)審計確有請客送禮者，其錢款由責任人退還；對確有貪污者依法追究其刑事責任。
第二十七條經(jīng)對村民大會或村民代表大會作出辦公益事業(yè)的決定后，對拒不承擔交款義務，又有充足證據(jù)證實有支付本款能力的村民，可以采取行政手段，強制收繳，采取以物抵款方式執(zhí)行。
第二十八條對以暴力手段抗交辦公益事業(yè)款致使他人傷害的村民，交由公安司法機關依法懲處，并承擔民事賠償責任。
第六章附則
第二十九條各村民委員會可依此議事規(guī)則（或條例）制定村規(guī)民約進行細化以利實施。
第三十條本議事規(guī)則（或條例）自公布之日起實施�！胺段南壬卑鏅嗨�
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