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促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)
促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)
解決“三農(nóng)”問題的最大難題是如何解決好農(nóng)民的就業(yè)問題。如果大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的現(xiàn)代化就只能是一句空話。著眼于從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)，全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大舉措，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。河南許昌作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，各級政府從戰(zhàn)略高度抓農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，靠就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩條路子破解農(nóng)民就業(yè)難題，確實(shí)找準(zhǔn)了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵切入點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的快速增長不僅需要物質(zhì)資本的投入，也離不開人力資本的投入。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的人力資源。只有大幅度提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能型就業(yè)能力，才能把沉重的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。開發(fā)農(nóng)村人力資源，應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育。2003年，我國農(nóng)村居民人均受教育年限僅為7．6年，比城鎮(zhèn)居民低3年。在農(nóng)村，小學(xué)和初中文化程度人口在總?cè)丝谥姓?5．14％。農(nóng)村人口主要由受過初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成，而城市人口主要由接受了高中及以上教育的群體構(gòu)成。這是城鄉(xiāng)之間最大的不平衡。由于過去欠賬多，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的一些突出問題遠(yuǎn)沒有得到解決。應(yīng)當(dāng)考慮城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力的巨大差異，強(qiáng)化中央、省級政府的支出責(zé)任，更加公平地分配國家的公共教育資源，加快實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育制度。
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育。農(nóng)村青年大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能。長期以來，農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)萎縮，人員大量流失。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民沒有接受過任何職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)競爭力不強(qiáng)。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各種具有專業(yè)技能的藍(lán)領(lǐng)工人和高級技工。應(yīng)有效整合教育資源，把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。中等職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，增強(qiáng)辦學(xué)的針對性和實(shí)用性。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。
健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系。應(yīng)大幅度增加各級政府用于勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制。把滿足市場需求和尊重農(nóng)民意愿作為根本出發(fā)點(diǎn)，建立“訂單培訓(xùn)、企業(yè)參與”的培訓(xùn)機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出、以培訓(xùn)促輸出的路子。同時(shí)，積極創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)方式。一些地方推出的“培訓(xùn)券”方式，就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方式的一個(gè)創(chuàng)新。這種做法最明顯的好處是，不是用政府有限的資金去建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、招教師、購設(shè)備，而是直接補(bǔ)給受培訓(xùn)者，讓受培訓(xùn)者自己去選擇培訓(xùn)者。這有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間展開競爭，讓市場對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰�！胺段南壬卑鏅�(quán)所有
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