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陳耀邦：解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
陳耀邦：解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳耀邦日前指出，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是加快解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題的關(guān)鍵。
陳耀邦就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出建議：進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政的作用，用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其比重應(yīng)不低于農(nóng)村人口比重；大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減少直至取消專門對(duì)農(nóng)民設(shè)置的稅制體系，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制；加快土地征用制度改革，對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性用途作出嚴(yán)格區(qū)分，縮小征地范圍；逐步建立完善多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)收入穩(wěn)定的進(jìn)城農(nóng)民，應(yīng)逐步納入城市社會(huì)保障范圍；加大戶籍制度改革，從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等問(wèn)題，進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。
陳耀邦認(rèn)為，要進(jìn)一步調(diào)整并完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入機(jī)制，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育投入的力度，重點(diǎn)向中西部地區(qū)及其他困難地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，同時(shí)改革師范畢業(yè)生的就業(yè)分配體制，實(shí)行應(yīng)屆新分配到城市中小學(xué)的教師帶薪到農(nóng)村服務(wù)２至３年，確保農(nóng)村的師資力量，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供強(qiáng)大的智力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在此間召開(kāi)的政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，農(nóng)村金融問(wèn)題受到了常委們的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的金融體制，進(jìn)一步發(fā)揮金融在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，要對(duì)農(nóng)村民間借貸進(jìn)行引導(dǎo)，不能將其簡(jiǎn)單地當(dāng)作亂集資。
陳耀邦針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融問(wèn)題，建議重點(diǎn)從三個(gè)方面解決問(wèn)題：盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)信貸法，規(guī)范農(nóng)村信用社和其他金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸責(zé)任，增加農(nóng)業(yè)的信貸投入，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)農(nóng)戶直接進(jìn)行信貸補(bǔ)貼；進(jìn)一步規(guī)范擴(kuò)大農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)，恢復(fù)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以多種模式發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快建立政策性保險(xiǎn)制度。
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