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農(nóng)民增收是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵
農(nóng)民增收是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳錫文在“中國發(fā)展高層論壇”２００３年會上指出，積極的財(cái)政政策使我國過去五年的ＧＤＰ年均增長了７．７％，其主要的動因是在于國內(nèi)投資需求增長和對外貿(mào)易量增長這兩個(gè)方面，而人們所期盼的國內(nèi)消費(fèi)需求的增長卻沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這固然有多方面的原因，但最重要的原因是農(nóng)民的收入增長緩慢，使國內(nèi)消費(fèi)需求的增長失去了多數(shù)人的支撐。也就是說，農(nóng)民收入增長的緩慢對于擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)構(gòu)成了實(shí)際上的嚴(yán)重制約。
作為農(nóng)業(yè)問題專家，陳錫文對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“數(shù)字”簡直是“信手拈來”。陳錫文說，中國農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)持續(xù)了６年，１９９７年，全國農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的純收入是１２６７．６９元錢，而２００１年則僅為１１６５．１７元錢，減少了８．１％，而我國在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動力總量，２００１年與１９９６年相比，卻不僅沒有減少，反而增加了約２００萬人。從收入的角度去看，２００１年城鎮(zhèn)居民的收入比１９９７年人均增加了２０２０元錢，５年之內(nèi)，用于食品的開支，２００１年人均只比１９９７年增加１０９元錢，顯然非常不成比例，僅糧、油、肉、菜這四個(gè)大的方面，城鎮(zhèn)居民２００１年比１９９７年減少了１３１．２元錢，統(tǒng)計(jì)去年年底的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了５億人，如果人均減少１３０元錢的開支的話，就相當(dāng)于整個(gè)開支減少了６５０億。毫無疑問，城鎮(zhèn)居民用于農(nóng)產(chǎn)品的開支減少，就必然導(dǎo)致了農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入減少。我國人均ＧＤＰ不足１０００美元，出現(xiàn)如此嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品過剩、價(jià)格下跌，最主要的是中國的城鎮(zhèn)化明顯的滯后，城鄉(xiāng)之間的人口分布極為不合理，購買商品農(nóng)產(chǎn)品的城鎮(zhèn)消費(fèi)群體占總?cè)丝诘谋戎剡^低，所以才導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場比較早的出現(xiàn)了這種嚴(yán)重的過剩局面�？梢哉f，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，是當(dāng)前農(nóng)民增收難的最重要的原因。
在目前的約８億農(nóng)村人口當(dāng)中，有３０００萬人沒有解決溫飽問題，還有約６０００萬人沒能穩(wěn)定地超越溫飽水平，２００１年農(nóng)民人均純收入在１０００元以下的農(nóng)戶還占農(nóng)戶總數(shù)的１０．７１％，而人均純收入在４０００元以上的農(nóng)戶只占總農(nóng)戶的１５．０７％。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距仍然在進(jìn)一步擴(kuò)大。２００１年城鎮(zhèn)居民的人均純收入達(dá)到了６８６０元，增長率是８．５％，而農(nóng)民的人均收入是２３６６元，增長率是４．２％，兩者的差距為２．９：１。２００２年更為明顯，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到了７７０３元，農(nóng)民的人均純收入只有２７４６元，他們之間的比值擴(kuò)大到了３．１：１。２００２年農(nóng)民的收入增長率是４．８％，而城鎮(zhèn)居民的收入增長率是１３．４％。尤其值得重視的是，城鄉(xiāng)居民的收入差距，在改革開放之前的１９７８年，只有２．５７：１，但是去年已經(jīng)達(dá)到了３．１：１，可能今后兩三年當(dāng)中，這個(gè)差距仍將擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入及消費(fèi)水平上的明顯差距，既表明了我國在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)存在著巨大的發(fā)展空間，也反映出當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵之所在。不難看出，如果我國農(nóng)民的收入和消費(fèi)達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民的水平，我國的國內(nèi)市場至少將再擴(kuò)大數(shù)倍，但眼前的實(shí)際情況卻是由于農(nóng)民購買力水平低、提高慢，致使國內(nèi)市場的擴(kuò)大受到了嚴(yán)重的制約。
陳錫文說，在我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了總量平衡、豐年有余的新階段后，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和提價(jià)的辦法已經(jīng)不足以使農(nóng)民增收，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也正處于一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，以及在必須更加注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的社會要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)不可能再靠低水平的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)增長。實(shí)際上，自１９９７年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量就始終未能達(dá)到自己的歷史最高水平，正是在這樣的背景下，農(nóng)村人口出現(xiàn)了大規(guī)模自發(fā)向城鎮(zhèn)流動的趨勢，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的收入，已經(jīng)成為近年農(nóng)民收入增長的最主要來源。這表明，中國加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的階段已經(jīng)到來，自覺順應(yīng)這個(gè)潮流，就可以降低農(nóng)民在轉(zhuǎn)移過程中的經(jīng)濟(jì)成本和社會摩擦，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力較順利地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場容量，同時(shí)也使繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民得以擴(kuò)大耕地的經(jīng)營規(guī)模，在優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、擴(kuò)大初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和深加工的基礎(chǔ)上，逐步提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加來自農(nóng)業(yè)的收入。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為舞臺，這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為真正形成一個(gè)具有十幾億人口的巨大國內(nèi)市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！胺段南壬卑鏅�(quán)所有
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