如何標本兼治減輕農民負擔？

        如何標本兼治減輕農民負擔？
減輕農民負擔是一項復雜、艱巨的任務，必須加大工作力度，堅持一抓到底，不僅要治標，更要治本。這是姜春云同志任國務院副總理時在向八屆全國人大常委會第二十二次會議作關于減輕農民負擔問題的報告時說的。他強調，國務院對今后一個時期減輕農民負擔工作的總的要求是：堅決把農民承擔的提留統(tǒng)籌資和勞務全面控制在國家規(guī)定的限額之內，嚴格禁止多種面向農村、農民的亂收費、亂集資。亂漲價、亂罰款和亂攤派，取消一切加重農民負擔的達標升級活動，杜絕因農民負擔過重引發(fā)的嚴重事件和死人傷人的惡性案件，切實把過重的農民負擔減下來。

　　第一、堅持現行農民合理負擔的基本政策穩(wěn)定不變。包括：國家的農業(yè)稅收政策穩(wěn)定不變，提留統(tǒng)籌費不超過上年人均純收入5％的政策穩(wěn)定不變，農民承擔義務工、勞動積累工的政策穩(wěn)定不變。這三個穩(wěn)定不變不能因農業(yè)豐收、農民收入有所增加而改變。

　　第二、嚴禁出臺農民合理負擔之外的各種集資、收費項目。嚴禁一切要農民額外出錢出物出工的達標升級活動，各級政府和部門都不得以檢查驗收和評比形式，變相搞這類達標升級活動，嚴禁搞法律規(guī)定以外的任何形式的集資活動，今后各級政府和部門均不得再出臺任何加重農民負擔的集資項目。教育集資必須依照《教育法》的規(guī)定堅決按照自愿、量力的原則，控制數量、嚴格審批。興修道路、電力、通訊等建設項目，一律不得違反規(guī)定，向農民集資、收費。嚴禁向農民亂收費、亂漲價、亂罰款。"九五"期間，停止審批一切面向農村的新的收費項目。嚴禁各種攤派行為，農民參加合作醫(yī)療和社會保險，訂閱報刊和購買書籍，必須自愿、量力，不得強求。

　　第三、按照公平合理負擔的原則，改革提留統(tǒng)籌的計提辦法。要盡可能實行以村人均純收人為依據收取提留統(tǒng)籌，并逐步過渡到按農戶的實際收入收取。要堅決糾正農業(yè)特產稅、屠宰稅高定指標、層層加碼和按戶頭、人頭、田畝平攤征收，以及承包招標征收等錯誤做法。

第四、收取合理的稅費，也要因時因地因戶制宜。對遭受災人禍的困難戶的稅費，應根據具體情況實行免、減、緩政策。由此而減少的收入，不能分攤到其他農戶身上。

　　第五、做好征收提留統(tǒng)籌的宣傳、引導和說服工作。向農民收取合理負擔范圍內的錢物，必須講明政策，講清道理，說服農民積極行自己應盡的義務。嚴禁動用警力、械具，嚴禁派"小分隊"、"工作隊"到農民家里拿糧抓豬牽牛機房等錯誤做法。更不準發(fā)生打人、體罰、拘押等違法違紀行為。

　　第六、加強民主監(jiān)督。全面實行農民負擔監(jiān)督管理的預決算、監(jiān)督卡、�？顚Ｓ谩３浞职l(fā)揮各級人大、政協的監(jiān)督作用。最基本的是發(fā)動和依靠農民群眾進行監(jiān)督。提留統(tǒng)籌的收支帳目必須公開，定期向農民公布。對農民要求查帳要持歡迎態(tài)度，對農民因不合理收費和非法行為的上訴，要及時受理。

　　第七、精兵簡政。減輕農民負擔，必須結合縣鄉(xiāng)機構改革和農村基層組織建設，裁減編人員，減少吃補貼的干部職數。

　　第八、逐步發(fā)展壯大集體經濟。通過多種途徑開辟財源，逐步增加集體積累，多為農民服務，減輕農民負擔。

　　第九、搞好農村稅費改革試點。在取得成熟經驗后，因地制宜逐步推行。

　　第十、盡快納入法制化管理。通過立法，可以更好地明確國家、集體、農民三者利益關系，保持農民的合法權益；可以更好地規(guī)范政府和行業(yè)行為，防止農村"三亂"；可以強化農民負擔監(jiān)督管理執(zhí)法手段，有效地查處違紀違法行為�！胺段南壬�”版權所有

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