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一屆六次全委會議上的講話
一屆六次全委會議上的講話
在我們認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際，某黨委隆重召開一屆六次全委（擴大）會議，回顧總結(jié)過去五年的工作，范文先生，fwsir.com!研究部署今年和“十一五”時期全師改革發(fā)展的各項任務(wù)。首先，我代表中共某地委、某地區(qū)行署向大會的召開表示祝賀！向全師各族黨員干部職工表示親切慰問！對在地區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定中所做出的突出貢獻表示衷心感謝！
近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府和某黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照某黨委的一系列部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)各族黨員干部職工，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以屯墾戍邊保穩(wěn)定為己任，不斷解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全師改革發(fā)展和各項建設(shè)取得了顯著成就，各農(nóng)牧團場和基層連隊的面貌發(fā)生了很大變化，職工群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，生活水平顯著提高。特別是去年以來，師黨委認真貫徹落實某黨委五屆六次全委（擴大）會議精神，堅持以“深化改革，強化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強本固基，整體提升”為主題，進一步解放思想、大膽實踐、開拓創(chuàng)新，全師國民經(jīng)濟保持了健康較快發(fā)展，全年完成生產(chǎn)總值8億元，同比增長12.7；固定資產(chǎn)投資同比增長8.5；實現(xiàn)綜合盈利3200萬元，職均工資性收入達到12477元。突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，比較效益進一步提高，節(jié)水農(nóng)業(yè)全面推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升；工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，一批前景較好的企業(yè)正在成長壯大，一批對外合作項目正在加緊實施；團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間進一步拓展；融合發(fā)展深入推進；特別是通過認真貫徹某黨委“1 3”文件精神，結(jié)合實際，深化團場內(nèi)部管理和改革，擴大了職工經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，全師上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、職工群眾安居樂業(yè)的大好局面。這不僅促進了自身的加快發(fā)展，同時也為某區(qū)域的發(fā)展做出了積極貢獻。
剛才，吳慧泉同志代表黨委向大會作了一個很好的工作報告，認真總結(jié)了2005年各項工作，客觀分析了存在的問題，全面部署和提出了“十一五”時期和2006年的全師經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點。會議印發(fā)了徐志新同志的書面動員講話。報告和講話，思路清晰、目標(biāo)明確、重點突出，必將鼓舞和激勵全師各族黨員干部職工進一步開拓進取、團結(jié)奮斗，努力實現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。
下面，我重點就新形勢下進一步推進融合發(fā)展，共同開創(chuàng)兵地發(fā)展的新局面，講幾點意見。
一、堅定不移地走區(qū)域融合發(fā)展道路
某兵地融合發(fā)展工作，在區(qū)域各級黨政的大力推動下，在全社會的廣泛參與下，已取得了豐碩成果。特別是黨委長期以來致力于開創(chuàng)兵地融合發(fā)展的新局面，扎扎實實開展兵地融合發(fā)展、互學(xué)共建的各項工作，不斷豐富了融合發(fā)展內(nèi)涵、拓寬了融合發(fā)展領(lǐng)域，極大地促進了兵地共同發(fā)展與進步。
新形勢下，兵地雙方發(fā)展的任務(wù)都非常繁重。地委、行署圍繞貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，緊密結(jié)合實際，研究編制了“十一五”規(guī)劃綱要，提出“十一五”時期要大力實施生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科技興區(qū)、南園北牧、增收富民發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展能源、黑色和有色金屬、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機食品加工、石油、高新技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10以上，地方財政收入年均增長20以上，農(nóng)村人均純收入達到5000元以上；2006年地區(qū)生產(chǎn)總值要實現(xiàn)15的增長速度，財政收入要增長20以上，農(nóng)牧民人均純收入要增加300元以上。黨委按照某黨委五屆七次全委（擴大）會議的部署，結(jié)合實際，提出“十一五”時期要大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、開放帶動、科教興師和可持續(xù)發(fā)展的四大戰(zhàn)略，建設(shè)屯墾戍邊新型團場，實現(xiàn)全師生產(chǎn)總值年均增長15.1％，人均生產(chǎn)總值達到2萬元，城鎮(zhèn)化水平達到50％，成為穩(wěn)疆興疆、富民固邊的重要力量。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須按照區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步打破行政區(qū)劃界限和行業(yè)、所有制界限，開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作，優(yōu)勢互補，形成合力，在融合發(fā)展中實現(xiàn)共同的發(fā)展進步。新形勢新任務(wù)下，兵地雙方的發(fā)展有很大的優(yōu)勢和互補性：一是在資源開發(fā)上具有很大的互補性。某地區(qū)是全疆礦產(chǎn)資源較為富集的地區(qū)，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用既是某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和潛力所在，也是包括在內(nèi)的區(qū)域各方的共同財富。經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量較為雄厚的礦業(yè)開發(fā)隊伍，這種優(yōu)勢和潛力必將對兵地的共同發(fā)展發(fā)揮重大作用。二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在互補性。近年來，某地區(qū)通過不斷加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)有了一定發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、機械化水
平、科技含量、單位面積產(chǎn)出效益等多方面，還遠遠低于，雙方在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職，把抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的好理念、好作法傳授給地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是在人才、資金、技術(shù)方面有著互補性。在多個領(lǐng)域有著地方難以相比的優(yōu)勢，在人才技術(shù)方面，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，匯集了一大批人才，農(nóng)工素質(zhì)較高，技術(shù)水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優(yōu)勢和潛力得天獨厚，關(guān)鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優(yōu)勢互補、共促發(fā)展的路子，充分利用和發(fā)揮兵地當(dāng)前的優(yōu)勢和潛力，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好地發(fā)展。
因此，兵地雙方都要按照區(qū)域融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以思想和感情融合為基礎(chǔ)、以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進兵地融合發(fā)展，聯(lián)手打造兵地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共同發(fā)展進步。
二、攜手推進新型工業(yè)化建設(shè)
加快推進新型工業(yè)化，是我們當(dāng)前面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)工作會議的部署，確立了全力打造現(xiàn)代化工業(yè)城市的總體目標(biāo)，提出了以加快“四大工業(yè)加工區(qū)”建設(shè)為載體，以招商引資為突破口，重點發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”的工作思路。在下大力整頓礦業(yè)秩序的同時，堅持實力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項目優(yōu)先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區(qū)內(nèi)外一批有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)集團落戶某投資發(fā)展，工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好態(tài)勢。在過去的一年中，工業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出喜人形勢，大棗深加工等一批建設(shè)項目和企業(yè)技改項目相繼啟動建設(shè)和完成；大營房城區(qū)73.6平方公里開發(fā)區(qū)已確定，各項優(yōu)惠政策已落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已報某立項；與新疆有色集團合作建設(shè)高冰鎳冶煉項目正在落實當(dāng)中。這些都為加快新型工業(yè)化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
今年，兵地雙方都要在已有的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點，努力在推進新型工業(yè)化建設(shè)上取得新進展。要緊緊抓住國家進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機遇，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力形成各方參與、支持、配合優(yōu)勢資源開發(fā)的合力�！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)將在建設(shè)大型煤炭基地、鼓勵煤電聯(lián)營、加強跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、擴大“西電東送”等方面進一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發(fā)力度，支持某魯能煤電化基地建設(shè)和煤-電-高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持駐地各企業(yè)的發(fā)展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和二道湖重工業(yè)加工區(qū)的建設(shè)，視同引進外資一樣給予多方面的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)，攜手推進新型工業(yè)化發(fā)展。某地區(qū)將對東北片區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區(qū)的建設(shè)，五年后從產(chǎn)生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
三、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村和新型團場建設(shè)
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務(wù)，是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和加強農(nóng)村基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團場的總目標(biāo)。某地區(qū)兵地鄉(xiāng)場、連隊相互毗鄰、互為依托，因此，在推進社會主義新農(nóng)村和屯墾戍邊新型團場建設(shè)中，一定要堅持融合共建的方針，堅持從實際出發(fā)，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當(dāng)前、著眼長遠，加強協(xié)作，相互借鑒，共同推進。一要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在堅持土地“零開發(fā)”的前提下，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。二要努力改善農(nóng)村和團場的面貌。按照“統(tǒng)籌安排、先易后難、分步實施、循序漸進”的指導(dǎo)原則，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是多年來在改善團場面貌和農(nóng)村“五好”建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，這很值得地方學(xué)習(xí)借鑒。三要不斷改善地方農(nóng)牧民和團場職工的生產(chǎn)生活條件。按照“公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射”的要求，加強農(nóng)村和團場水利、道路、防病改水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農(nóng)牧民和團場職工的居住條件。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，兵地雙方要加強協(xié)調(diào)、協(xié)商和協(xié)作，盡可能地減少重復(fù)建設(shè)，最大限度地提高設(shè)施的使用效率。四要加快農(nóng)村和團場社會事業(yè)的發(fā)展。落實好國家對困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段“兩免一補”政策和全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務(wù)教育。圍繞解決農(nóng)牧民和基層連隊職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫(yī)療制度，努力提高醫(yī)療保障水平。加大團場文化體育設(shè)施的建設(shè)力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農(nóng)牧民和團場職工的精神生活和身體素質(zhì)。加強基層群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提升農(nóng)牧區(qū)和團場的精神文明建設(shè)水平。
四、共同推進節(jié)約型社會和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加快建設(shè)節(jié)約型社會，既是當(dāng)前保持某區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保障。作為某經(jīng)濟社會的重要組成部分，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進建設(shè)節(jié)約型社會的體制和機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。
在某，建設(shè)節(jié)約型社會第一位的就是節(jié)水。某是一個資源性缺水的地區(qū)，水不僅是某工農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，更是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。目前，區(qū)域內(nèi)人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節(jié)水意識，通過方方面面扎實的工作，把某地區(qū)的水資源科學(xué)配置好、優(yōu)化組合好，使有限水資源能夠發(fā)揮最大的效益，這應(yīng)當(dāng)是包括在內(nèi)的各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在研究經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展時，要首先考慮的一個重點問題。對于某地區(qū)整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點向高回報、高效益的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)上傾斜和配置。這個指導(dǎo)思想要在區(qū)域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節(jié)水社會化、管理統(tǒng)一化、配置科學(xué)化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實做好節(jié)水工作，共同推進某節(jié)水型社會建設(shè)。要進一步優(yōu)化水資源配置，加大區(qū)域水資源管理力度,降低農(nóng)業(yè)用水，使有限的水資源向高回報的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)用水方面，要向效益比較好、回報率比較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后在發(fā)展林果業(yè)、人工草場建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中，原則上都必須搞節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)上節(jié)約出來的水決不能再用于開荒復(fù)墾。我們一定要通過各種措施，千方百計降低單位面積水資源的供應(yīng)量，提高單位面積的產(chǎn)出和經(jīng)濟效益。在這方面，走在了區(qū)域節(jié)水的前列。工業(yè)發(fā)展上要從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，體現(xiàn)水資源平衡，把水資源用到回報最高、效益最好的領(lǐng)域。王樂泉書記在自治區(qū)人代會上參加某代表團討論時，強調(diào)指出：某具有很多優(yōu)勢，如新疆東大門的區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源豐富的資源優(yōu)勢等等，但是制約某發(fā)展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應(yīng)千方百計保證新型工業(yè)化建設(shè)對水資源的需求。同時要求在某地區(qū)招商引資“三優(yōu)先”原則中增加“低耗水項目優(yōu)先”。我們要認真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業(yè)發(fā)展中積極開發(fā)低耗水項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，加大中水利用力度，切實發(fā)揮好現(xiàn)有水資源的最佳效益。在城市建設(shè)和居民生活用水等方面，也要積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具。范文先生，fwsir.com!
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要堅持開發(fā)與節(jié)約并重，特別要加強對黑色及有色金屬資源開采的統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣先進適用的開采加工技術(shù)，最大限度地提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益。要加強企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和內(nèi)部管理，努力降低萬元產(chǎn)值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護和農(nóng)業(yè)用地零開發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項目、搞建設(shè)。
加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，是實現(xiàn)某區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和不斷提高人民群眾生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。凡是生活在某區(qū)域的公民都有責(zé)任、有義務(wù)參加某的綠化建設(shè)，加快改變我們的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。這符合生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略要求，符合區(qū)域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環(huán)境、改善城市面貌、創(chuàng)造良好人居環(huán)境的角度出發(fā)，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，堅定不移地實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，把保護環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要認真落實高度重視和大力加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，積極推進街道、小區(qū)、村莊（連隊）、道路、農(nóng)田、水源地等綠化工作，在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。只要我們一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態(tài)環(huán)境更加美好，人居環(huán)境更加舒適。
五、共同維護某的和諧穩(wěn)定
總體上講，當(dāng)前某區(qū)域的穩(wěn)定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發(fā)生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發(fā)勢頭，群體性信訪案件也時有發(fā)生。因此我們各級黨政對地區(qū)穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢都要有清醒的認識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持不懈地做好穩(wěn)定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強對宗教事務(wù)的管理，在保護正常的宗教活動和信教群眾的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，不允許利用宗教干預(yù)行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產(chǎn)生活秩序。要進一步強化治安防范工作，堅持和完善區(qū)域社會治安綜合治理互學(xué)互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續(xù)做好兵地聯(lián)調(diào)、護路聯(lián)防、群防群控工作，共同維護區(qū)域社會穩(wěn)定。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷改進思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發(fā)展順利進行。要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級干部中形成謀發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的濃厚氛圍。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，為推動發(fā)展集聚力量、增強活力。
最后，祝各項事業(yè)不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利
平、科技含量、單位面積產(chǎn)出效益等多方面，還遠遠低于，雙方在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職，把抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的好理念、好作法傳授給地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是在人才、資金、技術(shù)方面有著互補性。在多個領(lǐng)域有著地方難以相比的優(yōu)勢，在人才技術(shù)方面，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，匯集了一大批人才，農(nóng)工素質(zhì)較高，技術(shù)水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優(yōu)勢和潛力得天獨厚，關(guān)鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優(yōu)勢互補、共促發(fā)展的路子，充分利用和發(fā)揮兵地當(dāng)前的優(yōu)勢和潛力，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好地發(fā)展。
因此，兵地雙方都要按照區(qū)域融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以思想和感情融合為基礎(chǔ)、以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進兵地融合發(fā)展，聯(lián)手打造兵地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共同發(fā)展進步。
二、攜手推進新型工業(yè)化建設(shè)
加快推進新型工業(yè)化，是我們當(dāng)前面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)工作會議的部署，確立了全力打造現(xiàn)代化工業(yè)城市的總體目標(biāo)，提出了以加快“四大工業(yè)加工區(qū)”建設(shè)為載體，以招商引資為突破口，重點發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”的工作思路。在下大力整頓礦業(yè)秩序的同時，堅持實力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項目優(yōu)先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區(qū)內(nèi)外一批有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)集團落戶某投資發(fā)展，工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好態(tài)勢。在過去的一年中，工業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出喜人形勢，大棗深加工等一批建設(shè)項目和企業(yè)技改項目相繼啟動建設(shè)和完成；大營房城區(qū)73.6平方公里開發(fā)區(qū)已確定，各項優(yōu)惠政策已落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已報某立項；與新疆有色集團合作建設(shè)高冰鎳冶煉項目正在落實當(dāng)中。這些都為加快新型工業(yè)化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
今年，兵地雙方都要在已有的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點，努力在推進新型工業(yè)化建設(shè)上取得新進展。要緊緊抓住國家進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機遇，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力形成各方參與、支持、配合優(yōu)勢資源開發(fā)的合力�！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)將在建設(shè)大型煤炭基地、鼓勵煤電聯(lián)營、加強跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、擴大“西電東送”等方面進一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發(fā)力度，支持某魯能煤電化基地建設(shè)和煤-電-高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持駐地各企業(yè)的發(fā)展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和二道湖重工業(yè)加工區(qū)的建設(shè)，視同引進外資一樣給予多方面的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)，攜手推進新型工業(yè)化發(fā)展。某地區(qū)將對東北片區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區(qū)的建設(shè)，五年后從產(chǎn)生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
三、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村和新型團場建設(shè)
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務(wù)，是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和加強農(nóng)村基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團場的總目標(biāo)。某地區(qū)兵地鄉(xiāng)場、連隊相互毗鄰、互為依托，因此，在推進社會主義新農(nóng)村和屯墾戍邊新型團場建設(shè)中，一定要堅持融合共建的方針，堅持從實際出發(fā)，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當(dāng)前、著眼長遠，加強協(xié)作，相互借鑒，共同推進。一要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在堅持土地“零開發(fā)”的前提下，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。二要努力改善農(nóng)村和團場的面貌。按照“統(tǒng)籌安排、先易后難、分步實施、循序漸進”的指導(dǎo)原則，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是多年來在改善團場面貌和農(nóng)村“五好”建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，這很值得地方學(xué)習(xí)借鑒。三要不斷改善地方農(nóng)牧民和團場職工的生產(chǎn)生活條件。按照“公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射”的要求，加強農(nóng)村和團場水利、道路、防病改水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農(nóng)牧民和團場職工的居住條件。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，兵地雙方要加強協(xié)調(diào)、協(xié)商和協(xié)作，盡可能地減少重復(fù)建設(shè)，最大限度地提高設(shè)施的使用效率。四要加快農(nóng)村和團場社會事業(yè)的發(fā)展。落實好國家對困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段“兩免一補”政策和全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務(wù)教育。圍繞解決農(nóng)牧民和基層連隊職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫(yī)療制度，努力提高醫(yī)療保障水平。加大團場文化體育設(shè)施的建設(shè)力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農(nóng)牧民和團場職工的精神生活和身體素質(zhì)。加強基層群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提升農(nóng)牧區(qū)和團場的精神文明建設(shè)水平。
四、共同推進節(jié)約型社會和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加快建設(shè)節(jié)約型社會，既是當(dāng)前保持某區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保障。作為某經(jīng)濟社會的重要組成部分，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進建設(shè)節(jié)約型社會的體制和機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。
在某，建設(shè)節(jié)約型社會第一位的就是節(jié)水。某是一個資源性缺水的地區(qū)，水不僅是某工農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，更是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。目前，區(qū)域內(nèi)人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節(jié)水意識，通過方方面面扎實的工作，把某地區(qū)的水資源科學(xué)配置好、優(yōu)化組合好，使有限水資源能夠發(fā)揮最大的效益，這應(yīng)當(dāng)是包括在內(nèi)的各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在研究經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展時，要首先考慮的一個重點問題。對于某地區(qū)整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點向高回報、高效益的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)上傾斜和配置。這個指導(dǎo)思想要在區(qū)域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節(jié)水社會化、管理統(tǒng)一化、配置科學(xué)化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實做好節(jié)水工作，共同推進某節(jié)水型社會建設(shè)。要進一步優(yōu)化水資源配置，加大區(qū)域水資源管理力度,降低農(nóng)業(yè)用水，使有限的水資源向高回報的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)用水方面，要向效益比較好、回報率比較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后在發(fā)展林果業(yè)、人工草場建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中，原則上都必須搞節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)上節(jié)約出來的水決不能再用于開荒復(fù)墾。我們一定要通過各種措施，千方百計降低單位面積水資源的供應(yīng)量，提高單位面積的產(chǎn)出和經(jīng)濟效益。在這方面，走在了區(qū)域節(jié)水的前列。工業(yè)發(fā)展上要從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，體現(xiàn)水資源平衡，把水資源用到回報最高、效益最好的領(lǐng)域。王樂泉書記在自治區(qū)人代會上參加某代表團討論時，強調(diào)指出：某具有很多優(yōu)勢，如新疆東大門的區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源豐富的資源優(yōu)勢等等，但是制約某發(fā)展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應(yīng)千方百計保證新型工業(yè)化建設(shè)對水資源的需求。同時要求在某地區(qū)招商引資“三優(yōu)先”原則中增加“低耗水項目優(yōu)先”。我們要認真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業(yè)發(fā)展中積極開發(fā)低耗水項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，加大中水利用力度，切實發(fā)揮好現(xiàn)有水資源的最佳效益。在城市建設(shè)和居民生活用水等方面，也要積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具。范文先生，fwsir.com!
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要堅持開發(fā)與節(jié)約并重，特別要加強對黑色及有色金屬資源開采的統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣先進適用的開采加工技術(shù)，最大限度地提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益。要加強企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和內(nèi)部管理，努力降低萬元產(chǎn)值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護和農(nóng)業(yè)用地零開發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項目、搞建設(shè)。
加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，是實現(xiàn)某區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和不斷提高人民群眾生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。凡是生活在某區(qū)域的公民都有責(zé)任、有義務(wù)參加某的綠化建設(shè)，加快改變我們的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。這符合生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略要求，符合區(qū)域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環(huán)境、改善城市面貌、創(chuàng)造良好人居環(huán)境的角度出發(fā)，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，堅定不移地實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，把保護環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要認真落實高度重視和大力加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，積極推進街道、小區(qū)、村莊（連隊）、道路、農(nóng)田、水源地等綠化工作，在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。只要我們一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態(tài)環(huán)境更加美好，人居環(huán)境更加舒適。
五、共同維護某的和諧穩(wěn)定
總體上講，當(dāng)前某區(qū)域的穩(wěn)定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發(fā)生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發(fā)勢頭，群體性信訪案件也時有發(fā)生。因此我們各級黨政對地區(qū)穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢都要有清醒的認識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持不懈地做好穩(wěn)定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強對宗教事務(wù)的管理，在保護正常的宗教活動和信教群眾的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，不允許利用宗教干預(yù)行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產(chǎn)生活秩序。要進一步強化治安防范工作，堅持和完善區(qū)域社會治安綜合治理互學(xué)互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續(xù)做好兵地聯(lián)調(diào)、護路聯(lián)防、群防群控工作，共同維護區(qū)域社會穩(wěn)定。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷改進思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發(fā)展順利進行。要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級干部中形成謀發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的濃厚氛圍。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，為推動發(fā)展集聚力量、增強活力。
最后，祝各項事業(yè)不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利
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