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在省委常委擴大會議上的講話
在省委常委擴大會議上的講話
中央舉辦的這次省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班十分重要和成功。大家學有所獲、研有所得，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、指導實踐的目的。
剛才，寓群同志傳達了曾慶紅、曾培炎等在研究班上的重要講話精神。曾慶紅同志在研究班開班式上的重要講話，深刻闡述了樹立和落實科學發(fā)展觀的重要意義和需要把握的重要問題，對辦好研究班提出了希望。曾培炎同志的講話，聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對深刻認識和全面落實科學發(fā)展觀作了輔導。對子深入學習貫徹"三個代表"重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，具有十分重要的指導意義。全省黨員干部一定要認真學習，深刻領會，切實把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去。下面，我就學習貫徹問題，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，牢固樹立科學發(fā)展觀
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生全局性、根本性的重大影響。樹立和落實科學發(fā)展觀，是以黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是實踐和貫徹"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導方針，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化，標志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。深刻領會中央的決策，把思想高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展和加快全面建設小康社會的重要保證，是一項重大、緊迫而又艱巨的任務。
樹立和落實科學發(fā)展觀，必須緊密聯(lián)系改革開放20多年的經(jīng)驗教訓，緊密聯(lián)系工作和思想實際，統(tǒng)一思想，提高認識。一要正確把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)�？茖W發(fā)展觀是一個內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學體系，其理論基礎是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。對這些基本點，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發(fā)展的根本目的和途徑�？茖W發(fā)展觀指明了我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解決了要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大問題。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務；發(fā)展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；發(fā)展是"三個文明"的協(xié)調(diào)推進，是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。三要毫不動搖地做到"五個統(tǒng)籌"。要把發(fā)展體現(xiàn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放上來。統(tǒng)籌就是兼顧，就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要善于用科學發(fā)展觀這一關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論指導工作。堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，防止片面性和絕對化。要正確認識和處理加快發(fā)展速度與提高效益的關(guān)系、擴大投資與防止盲目重復建設的關(guān)系、引進先進技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)系、工業(yè)和城市發(fā)展與節(jié)約保護耕地的關(guān)系、發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與擴大就業(yè)的關(guān)系、支持發(fā)達地區(qū)與扶持欠發(fā)達地區(qū)的關(guān)系、全局利益和局部利益的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。五要樹立正確的政績觀。正確的政績觀與科學的發(fā)展觀是緊密聯(lián)系的，只有樹立起正確的政績觀，才能樹立和落實科學的發(fā)展觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既看經(jīng)濟指標，又看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既看城市變化，又看農(nóng)村變化；既看當前發(fā)展，又看長遠發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟總量增長，又看人民群眾得到的實惠。
去年以來，省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，作出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體部署，提出了圍繞"一個總目標"，實現(xiàn)"兩個提前"，完成"三個階段"任務，實施"四大戰(zhàn)略"，落實"五項工作方針"，實現(xiàn)"六個方面變化"的目標任務和工作思路。相繼采取了加快濟南城市規(guī)劃建設、山東半島城市群建設、制造業(yè)基地建設、國有企業(yè)改革、縣域經(jīng)濟發(fā)展、繁榮服務業(yè)、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統(tǒng)一，認識一致，加快發(fā)展的積極性十分高漲
，經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。今年一月份，全省經(jīng)濟在去年快速發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了開局好。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)366.09億元，同比增長20.8；地方財政收入61.98億元，增長20.2；社會消費品零售總額362.04億元，增長12.1；實際利用外資5.78億美元，增長47.6；進出口36.14億美元，其中出口19.97億美元，分別增長20.6、18.6。事實證明，省委、省政府提出的"一二三四五六"的工作思路是行之有效的，完全符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在科學發(fā)展觀的指導下，我們堅持不懈、持之以恒干下去，山東一定會更快更好地發(fā)展。
越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當前，我省經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好"三農(nóng)"問題任重道遠，促進農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決。
今年是省委確定的各項工作的落實年。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅定不移地貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實"一二三四五六"的工作思路，把中央指示精神與山東實際情況緊密結(jié)合起來，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
二、明確基本要求，正確把握科學發(fā)展觀
科學發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設小康社會的實踐中，切實把握好、運用好、貫徹好。要努力做到十個堅持:
�。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實踐得出的一條基本經(jīng)驗。必須堅持用發(fā)展的辦法來解決前進中的困難和問題，沒有一個較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難�，F(xiàn)在提出樹立和落實科學的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要"急剎車"，而是要更加緊緊抓住本世紀頭二十年重要的戰(zhàn)略機遇期，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹立和落實科學發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費，甚至會大起大落。各級黨委、政府和領導干部，一定要增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。
（二）堅持按照社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在全面建設小康社會的新階段，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學發(fā)展。要認真貫徹十六屆三中全會精神，按照"五個統(tǒng)籌"的要求，致力于建立好的制度和機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項改革，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供強有力的體制保障。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補。更多地運用法律、法規(guī)、政策的導向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導經(jīng)濟和社會各方面向好的方向發(fā)展。
�。ㄈ﹫猿掷^續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照科學的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點:一要促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟逐步進入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度來研究解決:"三農(nóng)"問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（四）堅持利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入WTO和過渡期后，我國經(jīng)濟與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進實現(xiàn)由粗放型出口向精細加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進資金向資金與人才技術(shù)并重引進轉(zhuǎn)變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，注重維護本國企業(yè)和國家經(jīng)濟安全。
�。ㄎ�)堅持依靠科技進步提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。落實科學發(fā)展觀，最根本的要靠科技進步。要加強科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強基礎學科、基礎理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實科學的發(fā)展觀與樹立科學的人才觀統(tǒng)一起來，大力實施人才強省戰(zhàn)略。堅持黨管人才，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)和人才支撐。
�。﹫猿忠磺袕膶嶋H出發(fā)的科學態(tài)度。貫徹科學發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復雜性和長期性。必須把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來，在國家宏觀指導下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實際情況，加以分類指導，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個過程，調(diào)整也有個過程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅定不移地貫徹中央的大政方針，認真落實中央宏觀調(diào)控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設、搞低水平重復建設、單純追求增長速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設等問題，要高度重視，認真對待，堅決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，從實際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。
�。ㄆ撸﹫猿直Ｗo和調(diào)動各方面的積極性。當前發(fā)展的積極性來之不易，保護好、引導好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，至關(guān)重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保國家的政令暢通。在這個前提下，扎扎實實地做好自己的工作，以局部的發(fā)展推進全局的發(fā)展。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各個方面的利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。對堅持科學發(fā)展觀推動改革發(fā)展的要大力支持，對以創(chuàng)新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問題的，要予以保護和鼓勵，不斷激勵各級黨委、政府和基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
�。ò耍﹫猿职褜崿F(xiàn)人民的利益作為根本目的。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)。經(jīng)濟的發(fā)展，效益的提高，社會的進步，都要落腳到人民群眾安居樂業(yè)和生活不斷改善上。各級黨委、政府和領導干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應，作為檢驗我們工作成效的根本尺度。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
�。ň牛﹫猿执笈d求真務實之風。要把發(fā)展觀、政績觀與群眾觀統(tǒng)一起來，深入開展"兩個務必"教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風，做到為民、務實、清廉。要堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一，堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，堅決克服官僚主義和形式主義，反對弄虛作假，堅決克服急功近利和短期行為，做長期艱苦奮斗的思想準備，鼓實勁、辦實事、求實效。要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)?quot;形象工程"，不作表面文章。要勤于學習，勇于實踐，善于總結(jié)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的能力，求真務實，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。
（十）堅持把握正確的輿論導向。樹立和落實科學發(fā)展觀，要堅持正確的宣傳輿論導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚主旋律，多從正面引導教育。大力宣傳全面貫徹科學發(fā)展觀的先進典型和先進事跡，認真總結(jié)這方面的先進經(jīng)驗，努力營造風正氣順心齊、團結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。
三、緊密聯(lián)系實際，認真落實科學發(fā)展觀
樹立和落實科學發(fā)展觀，要著眼于實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，推進全面建設小康社會進程。當前，要在八個方面抓好落實:
�。ㄒ唬┞鋵嵏刹拷逃嘤柕拇胧Ｒ皇峭怀鲋攸c。在興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，著重搞好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀和人才觀四個方面的教育。二是領導帶頭。省委常委、省幾套班子領導成員、省直各部門主要負責人、各市縣黨政一把手，要帶頭學習馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的論述，學習十六大、十六屆三中全會精神。今年，省委理論學習中心組和各級黨委理論學習中心組要把學習研究科學發(fā)展觀作為中心內(nèi)容，結(jié)合實際，組織好學習。省委理論學習中心組讀書會要專題學習研討科學發(fā)展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關(guān)準備工作。三是加強培訓。各級黨校、干校及其他培訓基地，要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓干部的重要內(nèi)容，分期分批對各級干部特別是縣處級以上領導干部進行輪訓，提高干部隊伍素質(zhì)。由省委組織部拿出具體方案。
（二）落實解決"三農(nóng)"問題的措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的難點和重點。我省是農(nóng)業(yè)大省，解決好"三農(nóng)"問題尤為迫切重要。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護耕地、穩(wěn)定糧食、加快調(diào)整、增加收入的總體思路，一手抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全不放松，一手抓調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入不動搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，力保今年糧食總產(chǎn)有一定增長。二要圍繞增加農(nóng)民收入，繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位種植面積的經(jīng)濟效益。要通過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟來帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，加快城市化和農(nóng)民奔康致富的進程。三要高度重視輸送和挖掘農(nóng)村各種人才，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和組織形式，通過流轉(zhuǎn)促流動，從小農(nóng)戶小生產(chǎn)到大農(nóng)戶大生產(chǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動，扶持龍頭企業(yè)做大做強，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。
（三）落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。特別是要清醒地認識工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，大力發(fā)展加工制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。服務業(yè)是我省的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)展條件很好、機遇難得。要抓住機遇大力發(fā)展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務等新型服務業(yè)，繼續(xù)抓好交通、商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好"三個亮點"。抓住重點和關(guān)鍵，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟，使"三個亮點"更亮起來。三是做到"三個加快"。加快建設膠東半島制造業(yè)基地；加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團和知名品牌；加快城市化進程，提高城市規(guī)劃建設和管理水平。
�。ㄋ模┞鋵崠|中西協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。大力實施促強扶弱帶中間戰(zhàn)略，做到東中西聯(lián)動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮青島市"龍頭"帶動作用的基礎上，采取三大措施:一是東部突破煙臺，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是中部突破濟南，抓好濟南城市規(guī)劃建設管理和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮省會城市的帶動輻射作用。三是西部突破荷澤，落實"突破荷澤"現(xiàn)場辦公會精神，抓好"三個關(guān)鍵"，建設"三大基地"，采取"三個動作"，推動蕩澤經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好30個經(jīng)濟強縣和30個欠發(fā)達縣，實行東中西優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源利用，干部交流，派進人才，輸出勞務，對口支援，聯(lián)動發(fā)展。省委組織部己選派一批優(yōu)秀干部進行對口交流掛職，要盡快到位。有關(guān)企業(yè)聯(lián)動和項目進入工作也要加快推進。
（五）落實啟動生態(tài)省建設的措施。要堅持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。我省是國務院確定的生態(tài)省建設試點省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實施。要通過堅持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)經(jīng)濟體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開發(fā)水利三個重點，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧發(fā)展，把山東基本建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省。
�。�)落實"平安山東"建設的措施。落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這既是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的重要保障。我們一定要狠抓落實，持之以恒，切實抓出實效。要把維護穩(wěn)定擺上重要議程，切實加強領導，精心組織。各級黨政主要領導是維護社會穩(wěn)定，建設"平安山東"的"第一責任人"，要親自抓，負總責。分管領導是直接責任人，要靠上抓，具體負責。各部門各單位要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把"平安山東"建設的目標任務層層分解落實到各地、各部門，結(jié)合實際制定出具體措施，進一步明確目標任務和工作要求，一項一項抓好落實。要堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，組織開展建設"平安市"、"平安縣"、"平安鄉(xiāng)"活動，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
�。ㄆ撸┞鋵嵦岣唏{馭全局能力的措施。落實科學發(fā)展觀，是對各級領導干部的領導水平和駕馭能力的實際考驗。各級領導干部的第一責任就是抓第一要務和求科學發(fā)展，并善于從整體上把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的內(nèi)在聯(lián)系，樹立正確的政績觀，把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好廣大群眾的根本利益放在各項工作的首位，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。目前，最重要的是農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、加強社會保障工作和關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活。要下決心切實把發(fā)生在群眾身邊的問題解決好。堅決糾正土地征用中損害農(nóng)民利益問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題，堅決糾正企業(yè)重組改制中損害職工合法權(quán)益問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實事，各地、各部門要認真落實完成，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。加快發(fā)展，既要有熱情，又要靠科學，要想干、會干、干好，并注意保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。要善于運用辯證法指導經(jīng)濟工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對化。各級領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，善于從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題。
（八）落實加強監(jiān)督考核的措施。各級黨委、政府要認真研究制定落實科學發(fā)展觀的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，配套實施，形成新思路，實施新舉措，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。進一步改進作風，精簡會議文件。各級領導干部要帶頭深入基層，調(diào)查研究，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，特別要到條件差、困難大、問題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實處。要堅持抓準、抓緊、抓實，對已經(jīng)明確的思路和措施，對看準的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個地解決，一步一個腳印地干下去，見到實實在在的效果。抓落實，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督"三個體系"，明確責任，恪盡職守，加強對干部的經(jīng)常性考核。要堅持正確的用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，在全省進一步形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對光講空話、不干實事、工作不落實的干部嚴肅批評教育，對弄虛作假、撥弄是非、鬧不團結(jié)的干部進行調(diào)整處理，對善抓敢管、求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的干部給予保護鼓勵重用，把發(fā)展的各項工作落實好。
同志們，當前正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，讓我們緊密地團結(jié)在以黨中央周圍，堅持以"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，團結(jié)一心，開拓進取，艱苦奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設的新局面。
，經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。今年一月份，全省經(jīng)濟在去年快速發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了開局好。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)366.09億元，同比增長20.8；地方財政收入61.98億元，增長20.2；社會消費品零售總額362.04億元，增長12.1；實際利用外資5.78億美元，增長47.6；進出口36.14億美元，其中出口19.97億美元，分別增長20.6、18.6。事實證明，省委、省政府提出的"一二三四五六"的工作思路是行之有效的，完全符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在科學發(fā)展觀的指導下，我們堅持不懈、持之以恒干下去，山東一定會更快更好地發(fā)展。
越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當前，我省經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好"三農(nóng)"問題任重道遠，促進農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決。
今年是省委確定的各項工作的落實年。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅定不移地貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實"一二三四五六"的工作思路，把中央指示精神與山東實際情況緊密結(jié)合起來，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
二、明確基本要求，正確把握科學發(fā)展觀
科學發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設小康社會的實踐中，切實把握好、運用好、貫徹好。要努力做到十個堅持:
�。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實踐得出的一條基本經(jīng)驗。必須堅持用發(fā)展的辦法來解決前進中的困難和問題，沒有一個較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難。現(xiàn)在提出樹立和落實科學的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要"急剎車"，而是要更加緊緊抓住本世紀頭二十年重要的戰(zhàn)略機遇期，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹立和落實科學發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費，甚至會大起大落。各級黨委、政府和領導干部，一定要增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。
�。ǘ﹫猿职凑丈鐣髁x市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在全面建設小康社會的新階段，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學發(fā)展。要認真貫徹十六屆三中全會精神，按照"五個統(tǒng)籌"的要求，致力于建立好的制度和機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項改革，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供強有力的體制保障。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補。更多地運用法律、法規(guī)、政策的導向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導經(jīng)濟和社會各方面向好的方向發(fā)展。
�。ㄈ﹫猿掷^續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照科學的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點:一要促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟逐步進入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度來研究解決:"三農(nóng)"問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
�。ㄋ模﹫猿掷脟H國內(nèi)兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入WTO和過渡期后，我國經(jīng)濟與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進實現(xiàn)由粗放型出口向精細加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進資金向資金與人才技術(shù)并重引進轉(zhuǎn)變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，注重維護本國企業(yè)和國家經(jīng)濟安全。
（五)堅持依靠科技進步提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。落實科學發(fā)展觀，最根本的要靠科技進步。要加強科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強基礎學科、基礎理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實科學的發(fā)展觀與樹立科學的人才觀統(tǒng)一起來，大力實施人才強省戰(zhàn)略。堅持黨管人才，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)和人才支撐。
（六）堅持一切從實際出發(fā)的科學態(tài)度。貫徹科學發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復雜性和長期性。必須把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來，在國家宏觀指導下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實際情況，加以分類指導，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個過程，調(diào)整也有個過程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅定不移地貫徹中央的大政方針，認真落實中央宏觀調(diào)控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設、搞低水平重復建設、單純追求增長速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設等問題，要高度重視，認真對待，堅決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，從實際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。
�。ㄆ撸﹫猿直Ｗo和調(diào)動各方面的積極性。當前發(fā)展的積極性來之不易，保護好、引導好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，至關(guān)重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保國家的政令暢通。在這個前提下，扎扎實實地做好自己的工作，以局部的發(fā)展推進全局的發(fā)展。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各個方面的利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。對堅持科學發(fā)展觀推動改革發(fā)展的要大力支持，對以創(chuàng)新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問題的，要予以保護和鼓勵，不斷激勵各級黨委、政府和基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
�。ò耍﹫猿职褜崿F(xiàn)人民的利益作為根本目的。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)。經(jīng)濟的發(fā)展，效益的提高，社會的進步，都要落腳到人民群眾安居樂業(yè)和生活不斷改善上。各級黨委、政府和領導干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應，作為檢驗我們工作成效的根本尺度。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
（九）堅持大興求真務實之風。要把發(fā)展觀、政績觀與群眾觀統(tǒng)一起來，深入開展"兩個務必"教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風，做到為民、務實、清廉。要堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一，堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，堅決克服官僚主義和形式主義，反對弄虛作假，堅決克服急功近利和短期行為，做長期艱苦奮斗的思想準備，鼓實勁、辦實事、求實效。要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)?quot;形象工程"，不作表面文章。要勤于學習，勇于實踐，善于總結(jié)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的能力，求真務實，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。
（十）堅持把握正確的輿論導向。樹立和落實科學發(fā)展觀，要堅持正確的宣傳輿論導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚主旋律，多從正面引導教育。大力宣傳全面貫徹科學發(fā)展觀的先進典型和先進事跡，認真總結(jié)這方面的先進經(jīng)驗，努力營造風正氣順心齊、團結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。
三、緊密聯(lián)系實際，認真落實科學發(fā)展觀
樹立和落實科學發(fā)展觀，要著眼于實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，推進全面建設小康社會進程。當前，要在八個方面抓好落實:
�。ㄒ唬┞鋵嵏刹拷逃嘤柕拇胧Ｒ皇峭怀鲋攸c。在興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，著重搞好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀和人才觀四個方面的教育。二是領導帶頭。省委常委、省幾套班子領導成員、省直各部門主要負責人、各市縣黨政一把手，要帶頭學習馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的論述，學習十六大、十六屆三中全會精神。今年，省委理論學習中心組和各級黨委理論學習中心組要把學習研究科學發(fā)展觀作為中心內(nèi)容，結(jié)合實際，組織好學習。省委理論學習中心組讀書會要專題學習研討科學發(fā)展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關(guān)準備工作。三是加強培訓。各級黨校、干校及其他培訓基地，要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓干部的重要內(nèi)容，分期分批對各級干部特別是縣處級以上領導干部進行輪訓，提高干部隊伍素質(zhì)。由省委組織部拿出具體方案。
�。ǘ┞鋵嵔鉀Q"三農(nóng)"問題的措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的難點和重點。我省是農(nóng)業(yè)大省，解決好"三農(nóng)"問題尤為迫切重要。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護耕地、穩(wěn)定糧食、加快調(diào)整、增加收入的總體思路，一手抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全不放松，一手抓調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入不動搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，力保今年糧食總產(chǎn)有一定增長。二要圍繞增加農(nóng)民收入，繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位種植面積的經(jīng)濟效益。要通過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟來帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，加快城市化和農(nóng)民奔康致富的進程。三要高度重視輸送和挖掘農(nóng)村各種人才，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和組織形式，通過流轉(zhuǎn)促流動，從小農(nóng)戶小生產(chǎn)到大農(nóng)戶大生產(chǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動，扶持龍頭企業(yè)做大做強，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。
�。ㄈ┞鋵嵔�(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。特別是要清醒地認識工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，大力發(fā)展加工制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。服務業(yè)是我省的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)展條件很好、機遇難得。要抓住機遇大力發(fā)展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務等新型服務業(yè)，繼續(xù)抓好交通、商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好"三個亮點"。抓住重點和關(guān)鍵，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟，使"三個亮點"更亮起來。三是做到"三個加快"。加快建設膠東半島制造業(yè)基地；加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團和知名品牌；加快城市化進程，提高城市規(guī)劃建設和管理水平。
�。ㄋ模┞鋵崠|中西協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。大力實施促強扶弱帶中間戰(zhàn)略，做到東中西聯(lián)動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮青島市"龍頭"帶動作用的基礎上，采取三大措施:一是東部突破煙臺，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是中部突破濟南，抓好濟南城市規(guī)劃建設管理和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮省會城市的帶動輻射作用。三是西部突破荷澤，落實"突破荷澤"現(xiàn)場辦公會精神，抓好"三個關(guān)鍵"，建設"三大基地"，采取"三個動作"，推動蕩澤經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好30個經(jīng)濟強縣和30個欠發(fā)達縣，實行東中西優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源利用，干部交流，派進人才，輸出勞務，對口支援，聯(lián)動發(fā)展。省委組織部己選派一批優(yōu)秀干部進行對口交流掛職，要盡快到位。有關(guān)企業(yè)聯(lián)動和項目進入工作也要加快推進。
（五）落實啟動生態(tài)省建設的措施。要堅持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。我省是國務院確定的生態(tài)省建設試點省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實施。要通過堅持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)經(jīng)濟體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開發(fā)水利三個重點，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧發(fā)展，把山東基本建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省。
�。�)落實"平安山東"建設的措施。落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這既是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的重要保障。我們一定要狠抓落實，持之以恒，切實抓出實效。要把維護穩(wěn)定擺上重要議程，切實加強領導，精心組織。各級黨政主要領導是維護社會穩(wěn)定，建設"平安山東"的"第一責任人"，要親自抓，負總責。分管領導是直接責任人，要靠上抓，具體負責。各部門各單位要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把"平安山東"建設的目標任務層層分解落實到各地、各部門，結(jié)合實際制定出具體措施，進一步明確目標任務和工作要求，一項一項抓好落實。要堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，組織開展建設"平安市"、"平安縣"、"平安鄉(xiāng)"活動，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
�。ㄆ撸┞鋵嵦岣唏{馭全局能力的措施。落實科學發(fā)展觀，是對各級領導干部的領導水平和駕馭能力的實際考驗。各級領導干部的第一責任就是抓第一要務和求科學發(fā)展，并善于從整體上把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的內(nèi)在聯(lián)系，樹立正確的政績觀，把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好廣大群眾的根本利益放在各項工作的首位，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。目前，最重要的是農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、加強社會保障工作和關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活。要下決心切實把發(fā)生在群眾身邊的問題解決好。堅決糾正土地征用中損害農(nóng)民利益問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題，堅決糾正企業(yè)重組改制中損害職工合法權(quán)益問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實事，各地、各部門要認真落實完成，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。加快發(fā)展，既要有熱情，又要靠科學，要想干、會干、干好，并注意保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。要善于運用辯證法指導經(jīng)濟工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對化。各級領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，善于從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題。
（八）落實加強監(jiān)督考核的措施。各級黨委、政府要認真研究制定落實科學發(fā)展觀的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，配套實施，形成新思路，實施新舉措，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。進一步改進作風，精簡會議文件。各級領導干部要帶頭深入基層，調(diào)查研究，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，特別要到條件差、困難大、問題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實處。要堅持抓準、抓緊、抓實，對已經(jīng)明確的思路和措施，對看準的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個地解決，一步一個腳印地干下去，見到實實在在的效果。抓落實，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督"三個體系"，明確責任，恪盡職守，加強對干部的經(jīng)常性考核。要堅持正確的用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，在全省進一步形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對光講空話、不干實事、工作不落實的干部嚴肅批評教育，對弄虛作假、撥弄是非、鬧不團結(jié)的干部進行調(diào)整處理，對善抓敢管、求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的干部給予保護鼓勵重用，把發(fā)展的各項工作落實好。
同志們，當前正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，讓我們緊密地團結(jié)在以黨中央周圍，堅持以"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，團結(jié)一心，開拓進取，艱苦奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設的新局面。
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