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市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班開學(xué)儀式上的講話
市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班開學(xué)儀式上的講話
同志們：
*市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天開學(xué)了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓(xùn)班，充分表明了市委對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來自全市各個村寨，是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝！
我們這期培訓(xùn)班的學(xué)員很多是今年村級班子換屆時新當(dāng)選的支部書記，為了使大家對新形勢下村黨支部書記的職責(zé)、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點意見：
一、村黨支部的重要地位
黨的十六大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項任務(wù)中的主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。
第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。十六大報告提出了“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”。團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實施者。實踐反復(fù)證明，班子強則事業(yè)興。沒有一個堅強有力的黨支部，沒有一個群眾信賴的好支書，就沒有村級經(jīng)濟的快速發(fā)展，就沒有小康目標(biāo)的實現(xiàn)。長沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點。印山村是我們湖南省三個文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟收入有200-300萬元，村里條條道路是水泥路面，有自己的公園，村支兩委有雄偉氣派的辦公大樓，全村農(nóng)民可以領(lǐng)退休工資，印山村成為農(nóng)村里的都市。這個村之所以有如此富裕，是因為有一個能人村支書李煥然。李煥然擔(dān)任村支部書記后，在全村確定了“工業(yè)富村、商貿(mào)活村、文化強村、農(nóng)業(yè)美村”的發(fā)展思路。在上個世紀(jì)80年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀(jì)初從外國引起先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成了長沙市周邊唯一一個能生產(chǎn)高標(biāo)號水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個個都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個個有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。
第三，在加強政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟活動日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識的不斷增強，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正
派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護(hù)和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。
正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委常委研究，出臺了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以村為主落實計劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強對“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。
二、村黨支部書記的基本職責(zé)
村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強不強，關(guān)鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。
在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：
1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務(wù)。
2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠(yuǎn)問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢？因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅強有力。我們必須從政治的、全局的高度增強發(fā)展集體經(jīng)濟的責(zé)任感、緊迫感和危機感，把發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。
3、圍繞“五個好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標(biāo)要求。二要突出重點�！拔鍌�好”是一個完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊伍好是基礎(chǔ)，機制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認(rèn)真解決突出問題。對于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊，找準(zhǔn)問題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設(shè)。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟工作、抓村黨支部建設(shè)的同時，還要強化“配套抓，抓配套”的意識，認(rèn)真抓好村委會、團支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟合作組織等村級配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
三、村黨支部書記的基本素質(zhì)
前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記。”這是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：
1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志一貫強調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強不強、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾；就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子�！苯瓭擅裢痉Q贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
2、必須懂經(jīng)濟，具有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是村黨支部的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的村黨支部書記，就必須懂經(jīng)濟，具有領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作的能力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們面臨著許多新的課題，比如，如何確定村級經(jīng)濟發(fā)展的路子？如何根據(jù)市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑？等等，這些都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去研究、去探索。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，作為一名村黨支部書記，要學(xué)會根據(jù)市場需求，通過示范、引導(dǎo)的方式，貼近群眾搞服務(wù)，帶著群眾干，做給群眾看，才能找到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的著力點。洞口縣高沙鎮(zhèn)南水村黨支部書記舒善根，本人就是一個養(yǎng)魚能手，擔(dān)任村支書幾年來，以身示范帶領(lǐng)全村村民發(fā)展養(yǎng)魚事業(yè)，把南水村建成了全市最大的稻田養(yǎng)魚基地，該村因此成為洞口的首富村之一。
3、必須守法，掌握基本的政策、法律知識。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強，日常工作和經(jīng)濟交往逐步依靠法律法規(guī)加以規(guī)范。這就要求我們黨的各級干部，要帶頭學(xué)法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會用法律武器來保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益，同違法違紀(jì)的行為作斗爭。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、社會治安、經(jīng)濟合同等群眾關(guān)注的問題上，一定要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲。在全市村級班子中因不懂法紀(jì)而違法亂紀(jì)的教訓(xùn)也很不少。某縣有一個村的村支兩委班子財迷心竅，私自套印鎮(zhèn)財務(wù)收據(jù)、私刻鎮(zhèn)財務(wù)公章向計劃生育對象征收并私分社會撫養(yǎng)費，東窗事發(fā)被檢察機關(guān)查獲后，后悔不已，但卻為時已晚。因此，時刻繃緊法紀(jì)這根弦，就會不斷警醒自己，不致于因貪小利而失大節(jié)。
4、必須熟悉黨務(wù)，善于抓農(nóng)村黨建工作。熟悉黨的基本知識，會做黨的工作，是黨支部書記必備的素質(zhì)。黨建工作的各項規(guī)章制度，村黨支部書記必須熟悉，必須做抓黨建的帶頭人。從我市的實際情況看，多數(shù)村的黨建工作抓得比較扎實，并且出了成果，出了經(jīng)驗，推動了村級經(jīng)濟的發(fā)展。但是，也有一部分村的黨支部書記不重視或不會抓黨建工作，有的把黨建工作當(dāng)成軟任務(wù)，沒有真正擺上位置；有的就黨建抓黨建，沒有與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，搞形式，走過場；有的以經(jīng)濟工作代替黨建工作，強調(diào)事多，顧不上。由于黨建工作薄弱，支部沒有戰(zhàn)斗力，對黨員缺乏凝聚力，對群眾缺乏號召力，以致年復(fù)一年，面貌依舊。對于上述問題，村黨支部書記要認(rèn)真總結(jié)反思。當(dāng)前，加強村級黨建工作，一要明確指導(dǎo)思想。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促小康”，把黨建工作和經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真解決“兩張皮”的問題。二要突出工作重點。要采取有效措施，突出重點，認(rèn)真抓好黨員干部示范服務(wù)基地建設(shè)、“幫帶”活動和“雙學(xué)雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員干部在帶領(lǐng)群眾奔小康中的先鋒模范作用。三要健全黨建工作制度。要建立健全支部抓黨建的各種規(guī)章制度。持之以恒，常抓不懈，保證黨建工作的經(jīng)常化、制度化。
5、必須統(tǒng)攬全局，具有構(gòu)建和諧社會的的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。胡錦濤為總書記的黨中央提出要構(gòu)建以“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會，這對我們黨各級組織的執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。村黨支部作為一個村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對構(gòu)建和諧農(nóng)村具有義不容辭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這種情況下，黨支部書記必須在實踐中不斷提高構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟發(fā)展等重大問題時，村黨支部書記要同村黨支部委員們認(rèn)真分析問題，善于審時度勢，抓住機遇，抓住關(guān)鍵，善于發(fā)揚民主，走群眾路線，做出正確的決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。村里的工作千頭萬緒，村黨支部書記不能顧此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必須抓住重點，解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時候都不能放松。抓住了這個中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟搞上去了，群眾富裕了，其他問題也就迎刃而解了。當(dāng)然，一個時期有一個時期的中心工作，要分清主次，合理調(diào)度。另一方面，要兼顧其他工作，突出重點，并不是只抓重點，要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。第三，要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。村黨支部書記要善于協(xié)調(diào)班子成員之間，各種村級組織之間的關(guān)系，化解各種矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，使大家各盡其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考慮長遠(yuǎn)的預(yù)見能力。要樹立可待續(xù)發(fā)展觀，合理利用好每一寸土地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價，做到人和自然的和諧統(tǒng)一。
四、對村黨支部書記的基本要求
怎樣做一名合格的村黨支部書記，這是一篇大文章。它既是一個理論課題，更是一個實踐課題。結(jié)合我市村黨支部書記隊伍的實際，提出以下四點要求：
1、要加強學(xué)習(xí)，增長才干。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。人類進(jìn)入21世紀(jì)，進(jìn)入了知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟社會就是學(xué)習(xí)型社會。聯(lián)合國教科文組織提出了這樣的口號：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念。”作為一村黨員群眾“主心骨”的村支部書記，要十分注重學(xué)習(xí)。因為只有學(xué)習(xí)，你才能不斷超越自我，超越他人，“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學(xué)得快”�？梢娂訌妼W(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是切實履行工作職責(zé)的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。因此，同志們要提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真解決好工學(xué)矛盾，增強學(xué)習(xí)的自覺性，發(fā)揚“釘子”精神，切實抓好自身的學(xué)習(xí)。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)政策理論。村支部書記一個最基本的素質(zhì)就是政治堅定�！皼]有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，時刻關(guān)心時事。二要學(xué)習(xí)實用致富技術(shù)。現(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，是科技經(jīng)濟。依靠科學(xué)技術(shù)，是市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性條件。只有運用科技，才能提高產(chǎn)量，做到“高產(chǎn)”；只有運用科技，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“優(yōu)質(zhì)”；只有運用科技，才能降低生產(chǎn)成本，做到“高效”。我們常講要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，其支撐點就是“科技”。邵東斫曹鄉(xiāng)的農(nóng)民過去種藥材不是死苗就是產(chǎn)量低，常常虧本，農(nóng)民吃盡了不懂技術(shù)的苦頭。后來鄉(xiāng)村兩級干部采取“請進(jìn)來，帶出去、學(xué)進(jìn)去”的辦法，在全鄉(xiāng)營造“學(xué)科技、用科技”的濃厚氛圍，把科技融進(jìn)每個農(nóng)民的“腦髓”，融進(jìn)每一寸田土，給藥農(nóng)帶來了好收成。比如，由于百合病毒的影響，百合一般只能種一屆，但他們依靠科技，反復(fù)試驗，實現(xiàn)了“連種”，大大提高了產(chǎn)量。作為村支書，首先要學(xué)好技術(shù)，用好技術(shù)，成為技術(shù)上的專家能手；其次要向農(nóng)民傳授技術(shù)，推廣技術(shù)，要采取辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)宣傳資料、上門講解等多樣化形式使技術(shù)傳遍千家萬戶。三要學(xué)法律法規(guī)。十六屆四中全會提出要使我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。村黨支部書記與農(nóng)民群眾直接打交道。你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法執(zhí)政、依法辦事最能決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農(nóng)民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律法規(guī)武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，并時刻用法律法規(guī)的準(zhǔn)繩來丈量每個干部的言行。所以，我們村支部書記要學(xué)法，要懂法，要嚴(yán)格依法辦事。即使是給群眾辦好事，也必須依法而辦。比如，架橋、鋪路、修渠道、建學(xué)校，向群眾集資，我們就要一看集資本身是否符合政策，不能亂集資;二看集資的方式和行為是否合法，要堅持群眾自愿，不能牽牛、捉豬、甚至抓人關(guān)人。這樣，才能把好事辦好。
在學(xué)習(xí)方法上，要堅持
“三學(xué)”：一是向書本學(xué)。提倡多讀書、多看報、多學(xué)文件，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)書本知識，了解基本精神，把握基本要領(lǐng)，聯(lián)系實際加以理解，做到深入淺出，融會貫通。特別是直接涉及到農(nóng)村工作的政策、法規(guī)性文件，一定要學(xué)懂，不能以其昏昏，使人昭昭。二是向他人學(xué)。他山之石，可以攻玉。要善于取人之長，補己之短，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟的路子、先進(jìn)的管理方法和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要經(jīng)常走出去，開闊眼界，拓寬思路，增長知識。同時，要注意向?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的老黨員學(xué)習(xí)，虛心求教。三是在實踐中學(xué)。實踐是一個大課堂，實踐出真知。只有開動腦筋，在實踐中不斷總結(jié)，不斷探索，才能獲得新的知識。希望同志們通過加強學(xué)習(xí)，努力實踐，不斷豐富知識，增長才干，人人成為發(fā)展經(jīng)濟的排頭兵，個個成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
2、要解放思想，開拓進(jìn)取。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明，思想解放的程度決定著工作力度的大小、經(jīng)濟發(fā)展的快慢。近幾年來，大多數(shù)同志的思想發(fā)生了很大變化。但是不可否認(rèn)，一些僵化的思想和陳舊的觀念仍然禁錮著人們的頭腦，影響著我們的發(fā)展。一是小農(nóng)經(jīng)濟思想。眼光狹隘，胸?zé)o大志，盲目樂觀，安于現(xiàn)狀。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狹窄，有的村既沒有開發(fā)性農(nóng)業(yè)，也沒有一個企業(yè)，缺乏市場經(jīng)濟觀念。二是計劃經(jīng)濟思想。習(xí)慣于兩眼向上，等、靠、要，缺乏搶抓機遇、搏擊市場的意識，缺乏創(chuàng)一流、爭上游的競爭意識，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取。三是怕風(fēng)險思想。求穩(wěn)怕亂，怕虧本，怕上當(dāng)，怕出問題，怕?lián)?zé)任，怕這怕那，就是不怕落后，不怕守窮。由此可見，必須進(jìn)一步加大解放思想、更新觀念的力度，做到與時俱進(jìn)。在奔小康的進(jìn)程中，廣大干部尤其是村黨支部書記，必須增強三種意識——市場經(jīng)濟意識、開拓意識和趕超意識，要善于抓住機遇，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，奮力趕超。必須堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)——只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于群眾生活的改善，都可以放心、放膽、放手去干，做到“八仙過海，各顯神通”。
3、要扎實工作，樂于奉獻(xiàn)。我市很多村經(jīng)濟落后，交通不便，生活條件艱苦，但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支書的工作崗位，就必須真正沉下去，做艱苦扎實的工作，努力實現(xiàn)任期的既定目標(biāo)。要樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，注意防止和克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點，生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向。要把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實工作，無私奉獻(xiàn)。同志們要大力弘揚開拓進(jìn)取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神，千方百計搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。在這方面，邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)梅沖村黨支部書記羅金蓮是全市廣大村支書學(xué)習(xí)的好榜樣，羅金蓮是一位女支書，1999年擔(dān)任村支書以來，先后從家里拿出4萬多元帶領(lǐng)村民努力改善全村貧窮落后的面貌，修通了6公里長的機耕路，讓村民喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上了價廉的生活電力，村民年收入經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6年翻了兩番達(dá)到2080元，使昔日的“失控村”由亂變治，貧困村由窮變富。羅金蓮?fù)疽浴敖韼讲蛔岉毭肌钡臍馄求w現(xiàn)了一位村黨支部書記扎實工作，樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
4、要廉潔自律，公道正派。公生明，廉生威。村黨支部書記要得到群眾的擁護(hù)和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為干部為群眾作表率。為此，要正確處理好“三個關(guān)系”：一是公與私的關(guān)系。村黨支部書記，作為村里的當(dāng)家人，想問題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己，決不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權(quán)與利的關(guān)系。村黨支部書記雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權(quán)力，正確用權(quán)是群眾之福，濫用權(quán)力是群眾之禍。因此，無論何時，都要正確把握自己，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，當(dāng)廉潔自律的表率。三是個人與組織的關(guān)系。村黨支部書記也是普通黨員，要自覺接受集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能搞特殊化，更不能凌駕于黨組織之上，要以公仆的形象為黨員和群眾樹立榜樣。
同志們，這次村黨支部書記培訓(xùn)班，時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所獲，能認(rèn)真按照“三個代表”重要思想的要求，更好地履行職責(zé)，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，為維護(hù)全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！
派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護(hù)和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。
正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委常委研究，出臺了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以村為主落實計劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強對“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。
二、村黨支部書記的基本職責(zé)
村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強不強，關(guān)鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。
在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：
1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務(wù)。
2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠(yuǎn)問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢？因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅強有力。我們必須從政治的、全局的高度增強發(fā)展集體經(jīng)濟的責(zé)任感、緊迫感和危機感，把發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。
3、圍繞“五個好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標(biāo)要求。二要突出重點�！拔鍌�好”是一個完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊伍好是基礎(chǔ)，機制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認(rèn)真解決突出問題。對于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊，找準(zhǔn)問題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設(shè)。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟工作、抓村黨支部建設(shè)的同時，還要強化“配套抓，抓配套”的意識，認(rèn)真抓好村委會、團支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟合作組織等村級配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
三、村黨支部書記的基本素質(zhì)
前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記。”這是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：
1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志一貫強調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強不強、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾；就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子�！苯瓭擅裢痉Q贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
2、必須懂經(jīng)濟，具有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是村黨支部的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的村黨支部書記，就必須懂經(jīng)濟，具有領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作的能力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們面臨著許多新的課題，比如，如何確定村級經(jīng)濟發(fā)展的路子？如何根據(jù)市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑？等等，這些都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去研究、去探索。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，作為一名村黨支部書記，要學(xué)會根據(jù)市場需求，通過示范、引導(dǎo)的方式，貼近群眾搞服務(wù)，帶著群眾干，做給群眾看，才能找到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的著力點。洞口縣高沙鎮(zhèn)南水村黨支部書記舒善根，本人就是一個養(yǎng)魚能手，擔(dān)任村支書幾年來，以身示范帶領(lǐng)全村村民發(fā)展養(yǎng)魚事業(yè)，把南水村建成了全市最大的稻田養(yǎng)魚基地，該村因此成為洞口的首富村之一。
3、必須守法，掌握基本的政策、法律知識。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強，日常工作和經(jīng)濟交往逐步依靠法律法規(guī)加以規(guī)范。這就要求我們黨的各級干部，要帶頭學(xué)法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會用法律武器來保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益，同違法違紀(jì)的行為作斗爭。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、社會治安、經(jīng)濟合同等群眾關(guān)注的問題上，一定要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲。在全市村級班子中因不懂法紀(jì)而違法亂紀(jì)的教訓(xùn)也很不少。某縣有一個村的村支兩委班子財迷心竅，私自套印鎮(zhèn)財務(wù)收據(jù)、私刻鎮(zhèn)財務(wù)公章向計劃生育對象征收并私分社會撫養(yǎng)費，東窗事發(fā)被檢察機關(guān)查獲后，后悔不已，但卻為時已晚。因此，時刻繃緊法紀(jì)這根弦，就會不斷警醒自己，不致于因貪小利而失大節(jié)。
4、必須熟悉黨務(wù)，善于抓農(nóng)村黨建工作。熟悉黨的基本知識，會做黨的工作，是黨支部書記必備的素質(zhì)。黨建工作的各項規(guī)章制度，村黨支部書記必須熟悉，必須做抓黨建的帶頭人。從我市的實際情況看，多數(shù)村的黨建工作抓得比較扎實，并且出了成果，出了經(jīng)驗，推動了村級經(jīng)濟的發(fā)展。但是，也有一部分村的黨支部書記不重視或不會抓黨建工作，有的把黨建工作當(dāng)成軟任務(wù)，沒有真正擺上位置；有的就黨建抓黨建，沒有與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，搞形式，走過場；有的以經(jīng)濟工作代替黨建工作，強調(diào)事多，顧不上。由于黨建工作薄弱，支部沒有戰(zhàn)斗力，對黨員缺乏凝聚力，對群眾缺乏號召力，以致年復(fù)一年，面貌依舊。對于上述問題，村黨支部書記要認(rèn)真總結(jié)反思。當(dāng)前，加強村級黨建工作，一要明確指導(dǎo)思想。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促小康”，把黨建工作和經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真解決“兩張皮”的問題。二要突出工作重點。要采取有效措施，突出重點，認(rèn)真抓好黨員干部示范服務(wù)基地建設(shè)、“幫帶”活動和“雙學(xué)雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員干部在帶領(lǐng)群眾奔小康中的先鋒模范作用。三要健全黨建工作制度。要建立健全支部抓黨建的各種規(guī)章制度。持之以恒，常抓不懈，保證黨建工作的經(jīng)�；�、制度化。
5、必須統(tǒng)攬全局，具有構(gòu)建和諧社會的的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。胡錦濤為總書記的黨中央提出要構(gòu)建以“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會，這對我們黨各級組織的執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。村黨支部作為一個村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對構(gòu)建和諧農(nóng)村具有義不容辭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這種情況下，黨支部書記必須在實踐中不斷提高構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟發(fā)展等重大問題時，村黨支部書記要同村黨支部委員們認(rèn)真分析問題，善于審時度勢，抓住機遇，抓住關(guān)鍵，善于發(fā)揚民主，走群眾路線，做出正確的決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。村里的工作千頭萬緒，村黨支部書記不能顧此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必須抓住重點，解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時候都不能放松。抓住了這個中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟搞上去了，群眾富裕了，其他問題也就迎刃而解了。當(dāng)然，一個時期有一個時期的中心工作，要分清主次，合理調(diào)度。另一方面，要兼顧其他工作，突出重點，并不是只抓重點，要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。第三，要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。村黨支部書記要善于協(xié)調(diào)班子成員之間，各種村級組織之間的關(guān)系，化解各種矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，使大家各盡其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考慮長遠(yuǎn)的預(yù)見能力。要樹立可待續(xù)發(fā)展觀，合理利用好每一寸土地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價，做到人和自然的和諧統(tǒng)一。
四、對村黨支部書記的基本要求
怎樣做一名合格的村黨支部書記，這是一篇大文章。它既是一個理論課題，更是一個實踐課題。結(jié)合我市村黨支部書記隊伍的實際，提出以下四點要求：
1、要加強學(xué)習(xí)，增長才干。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。人類進(jìn)入21世紀(jì)，進(jìn)入了知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟社會就是學(xué)習(xí)型社會。聯(lián)合國教科文組織提出了這樣的口號：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念�！弊鳛橐淮妩h員群眾“主心骨”的村支部書記，要十分注重學(xué)習(xí)。因為只有學(xué)習(xí)，你才能不斷超越自我，超越他人，“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學(xué)得快”�？梢娂訌妼W(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是切實履行工作職責(zé)的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。因此，同志們要提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真解決好工學(xué)矛盾，增強學(xué)習(xí)的自覺性，發(fā)揚“釘子”精神，切實抓好自身的學(xué)習(xí)。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)政策理論。村支部書記一個最基本的素質(zhì)就是政治堅定。“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，時刻關(guān)心時事。二要學(xué)習(xí)實用致富技術(shù)�，F(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，是科技經(jīng)濟。依靠科學(xué)技術(shù)，是市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性條件。只有運用科技，才能提高產(chǎn)量，做到“高產(chǎn)”；只有運用科技，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“優(yōu)質(zhì)”；只有運用科技，才能降低生產(chǎn)成本，做到“高效”。我們常講要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，其支撐點就是“科技”。邵東斫曹鄉(xiāng)的農(nóng)民過去種藥材不是死苗就是產(chǎn)量低，常常虧本，農(nóng)民吃盡了不懂技術(shù)的苦頭。后來鄉(xiāng)村兩級干部采取“請進(jìn)來，帶出去、學(xué)進(jìn)去”的辦法，在全鄉(xiāng)營造“學(xué)科技、用科技”的濃厚氛圍，把科技融進(jìn)每個農(nóng)民的“腦髓”，融進(jìn)每一寸田土，給藥農(nóng)帶來了好收成。比如，由于百合病毒的影響，百合一般只能種一屆，但他們依靠科技，反復(fù)試驗，實現(xiàn)了“連種”，大大提高了產(chǎn)量。作為村支書，首先要學(xué)好技術(shù)，用好技術(shù)，成為技術(shù)上的專家能手；其次要向農(nóng)民傳授技術(shù)，推廣技術(shù)，要采取辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)宣傳資料、上門講解等多樣化形式使技術(shù)傳遍千家萬戶。三要學(xué)法律法規(guī)。十六屆四中全會提出要使我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。村黨支部書記與農(nóng)民群眾直接打交道。你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法執(zhí)政、依法辦事最能決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農(nóng)民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律法規(guī)武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，并時刻用法律法規(guī)的準(zhǔn)繩來丈量每個干部的言行。所以，我們村支部書記要學(xué)法，要懂法，要嚴(yán)格依法辦事。即使是給群眾辦好事，也必須依法而辦。比如，架橋、鋪路、修渠道、建學(xué)校，向群眾集資，我們就要一看集資本身是否符合政策，不能亂集資;二看集資的方式和行為是否合法，要堅持群眾自愿，不能牽牛、捉豬、甚至抓人關(guān)人。這樣，才能把好事辦好。
在學(xué)習(xí)方法上，要堅持
“三學(xué)”：一是向書本學(xué)。提倡多讀書、多看報、多學(xué)文件，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)書本知識，了解基本精神，把握基本要領(lǐng)，聯(lián)系實際加以理解，做到深入淺出，融會貫通。特別是直接涉及到農(nóng)村工作的政策、法規(guī)性文件，一定要學(xué)懂，不能以其昏昏，使人昭昭。二是向他人學(xué)。他山之石，可以攻玉。要善于取人之長，補己之短，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟的路子、先進(jìn)的管理方法和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要經(jīng)常走出去，開闊眼界，拓寬思路，增長知識。同時，要注意向?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的老黨員學(xué)習(xí)，虛心求教。三是在實踐中學(xué)。實踐是一個大課堂，實踐出真知。只有開動腦筋，在實踐中不斷總結(jié)，不斷探索，才能獲得新的知識。希望同志們通過加強學(xué)習(xí)，努力實踐，不斷豐富知識，增長才干，人人成為發(fā)展經(jīng)濟的排頭兵，個個成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
2、要解放思想，開拓進(jìn)取。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明，思想解放的程度決定著工作力度的大小、經(jīng)濟發(fā)展的快慢。近幾年來，大多數(shù)同志的思想發(fā)生了很大變化。但是不可否認(rèn)，一些僵化的思想和陳舊的觀念仍然禁錮著人們的頭腦，影響著我們的發(fā)展。一是小農(nóng)經(jīng)濟思想。眼光狹隘，胸?zé)o大志，盲目樂觀，安于現(xiàn)狀。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狹窄，有的村既沒有開發(fā)性農(nóng)業(yè)，也沒有一個企業(yè)，缺乏市場經(jīng)濟觀念。二是計劃經(jīng)濟思想。習(xí)慣于兩眼向上，等、靠、要，缺乏搶抓機遇、搏擊市場的意識，缺乏創(chuàng)一流、爭上游的競爭意識，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取。三是怕風(fēng)險思想。求穩(wěn)怕亂，怕虧本，怕上當(dāng)，怕出問題，怕?lián)?zé)任，怕這怕那，就是不怕落后，不怕守窮。由此可見，必須進(jìn)一步加大解放思想、更新觀念的力度，做到與時俱進(jìn)。在奔小康的進(jìn)程中，廣大干部尤其是村黨支部書記，必須增強三種意識——市場經(jīng)濟意識、開拓意識和趕超意識，要善于抓住機遇，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，奮力趕超。必須堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)——只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于群眾生活的改善，都可以放心、放膽、放手去干，做到“八仙過海，各顯神通”。
3、要扎實工作，樂于奉獻(xiàn)。我市很多村經(jīng)濟落后，交通不便，生活條件艱苦，但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支書的工作崗位，就必須真正沉下去，做艱苦扎實的工作，努力實現(xiàn)任期的既定目標(biāo)。要樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，注意防止和克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點，生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向。要把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實工作，無私奉獻(xiàn)。同志們要大力弘揚開拓進(jìn)取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神，千方百計搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。在這方面，邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)梅沖村黨支部書記羅金蓮是全市廣大村支書學(xué)習(xí)的好榜樣，羅金蓮是一位女支書，1999年擔(dān)任村支書以來，先后從家里拿出4萬多元帶領(lǐng)村民努力改善全村貧窮落后的面貌，修通了6公里長的機耕路，讓村民喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上了價廉的生活電力，村民年收入經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6年翻了兩番達(dá)到2080元，使昔日的“失控村”由亂變治，貧困村由窮變富。羅金蓮?fù)疽浴敖韼讲蛔岉毭肌钡臍馄求w現(xiàn)了一位村黨支部書記扎實工作，樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
4、要廉潔自律，公道正派。公生明，廉生威。村黨支部書記要得到群眾的擁護(hù)和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為干部為群眾作表率。為此，要正確處理好“三個關(guān)系”：一是公與私的關(guān)系。村黨支部書記，作為村里的當(dāng)家人，想問題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己，決不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權(quán)與利的關(guān)系。村黨支部書記雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權(quán)力，正確用權(quán)是群眾之福，濫用權(quán)力是群眾之禍。因此，無論何時，都要正確把握自己，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，當(dāng)廉潔自律的表率。三是個人與組織的關(guān)系。村黨支部書記也是普通黨員，要自覺接受集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能搞特殊化，更不能凌駕于黨組織之上，要以公仆的形象為黨員和群眾樹立榜樣。
同志們，這次村黨支部書記培訓(xùn)班，時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所獲，能認(rèn)真按照“三個代表”重要思想的要求，更好地履行職責(zé)，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，為維護(hù)全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！
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