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在全縣目標(biāo)考核總結(jié)表彰、民營經(jīng)濟(jì)暨開放工作會(huì)議上的講話
在全縣目標(biāo)考核總結(jié)表彰、民營經(jīng)濟(jì)暨開放工作會(huì)議上的講話
同志們：
今年1月初，縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)對全年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。今天，縣委、縣政府決定召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大干部工作干勁，并進(jìn)一步安排部署民營經(jīng)濟(jì)和開放工作。把這幾個(gè)會(huì)議合并召開，也是為了精減會(huì)議，提高效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志有更多的時(shí)間和精力去抓落實(shí)。會(huì)上，對去年在開放引資、民營經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等七個(gè)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了2005年目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的評定，是經(jīng)過規(guī)定程序，充分測算，考慮了方方面面的因素確定的，可以說，是比較客觀公正的。剛才同志就目標(biāo)考核，民營經(jīng)濟(jì)、開放工作講了很好的意見，同志重點(diǎn)就開放和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了具體部署，我完全同意。希望同志們深入領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三個(gè)問題：
一、正視成績，切實(shí)增強(qiáng)更快更好發(fā)展的信心
2004年，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、群眾得實(shí)惠最多的一年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超額完成預(yù)期目標(biāo)，得到了上級黨委、政府的認(rèn)可，贏得了群眾的滿意。固定資產(chǎn)累計(jì)投資突破20億元，財(cái)政收入突破1億元，都提前一年完成了“十五”計(jì)劃。納稅超百萬元企業(yè)達(dá)到13家，超1千萬元企業(yè)1家。這些成績充分說明了我們的工作思路正確，發(fā)展方向?qū)︻^，廣大干部工作努力，抓發(fā)展能力提高。這些成績的取得，更是各級各部門、企業(yè)界人士審時(shí)度勢，扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的快速發(fā)展是縱向地自己與自己比，是低基數(shù)上的快發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱的基本縣情并沒有從根本上改變。與當(dāng)前先進(jìn)縣區(qū)競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭相比，位次仍然靠后，如在我們的生產(chǎn)總值絕對值占第10位，全部財(cái)政收入絕對值占第9位，固定資產(chǎn)投資絕對值占第11位，農(nóng)民人均純收入占第9位，比全市平均低307元。從全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排位看（省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)2003年指標(biāo)），我縣排倒數(shù)第10位。可以看出，我們與先進(jìn)縣區(qū)的差距，對照我們“三步走、翻兩翻”的目標(biāo)要求，都還有一段距離。因此我們時(shí)刻都應(yīng)有緊迫感和壓力感，不應(yīng)產(chǎn)生驕傲自滿的傾向。發(fā)現(xiàn)差距，并不意味著停滯不前，正視差距，趕超發(fā)展才是目的，我們就是要在追趕中發(fā)展，在發(fā)展中趕超，最終實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。當(dāng)然，差距是現(xiàn)實(shí)的，是歷史和多種因素造成的，必須勇敢面對，克服自卑的貧困文化心態(tài)�？陀^的講，我們近年來的發(fā)展是堅(jiān)實(shí)的，主要的增長都來源于生產(chǎn)性增長。特別是隨著鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通建設(shè)，張隆、隆鳳、韓郭線的建成和即將開工建設(shè)，發(fā)展的瓶頸制約將得到緩解；隨著去年未達(dá)產(chǎn)企業(yè)的開工達(dá)產(chǎn)，全縣的發(fā)展后勁可以說堅(jiān)實(shí)有力；再加之國家政策對扶持開發(fā)重點(diǎn)縣的傾斜，承德市民族縣現(xiàn)場辦公等機(jī)遇。把握好機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們完全有能力，更應(yīng)該有信心。
二、抓住關(guān)鍵，力促實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展
全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出了“突出發(fā)展，注意協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，提速增效”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求。從主要指標(biāo)完成情況看，1—2月份，財(cái)政收入完成3038萬元，同比增長121.1，占年計(jì)劃的25.3，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值、增加值、實(shí)現(xiàn)利潤、稅金同比分別增長91.1、120.1、119.7、597。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了首季開門紅，做到了開好局，起好步。要完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。我想，關(guān)鍵是投入，主要靠開放，出路在民營。
第一，抓開放、增投入。對##來講，出口、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用都不大，是典型的投入型經(jīng)濟(jì)，只有靠投入才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。增加投入的最直接有效的途徑就是開放引資。我們必須在提升開放水平，務(wù)求開放實(shí)效上想辦法、做文章。一要樹立大開放理念。要堅(jiān)持縣外就是外的思想，真正樹立起橫向靠開放，靠競爭，縱向也要靠開放，靠的競爭的理念，增強(qiáng)全縣上下想開放，跑開放的意識，真正敢想、敢跑。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。充分利用好互聯(lián)網(wǎng)，招商網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搞好自身推介；要采取靈活務(wù)實(shí)的小團(tuán)組形式，積極參加適宜的經(jīng)濟(jì)洽談活動(dòng)；要充分利用好閑置土地，存量資產(chǎn)，資源開發(fā)等有利條件，增強(qiáng)招商吸引力。三要形成開放合力�？h委、政府在政策上、資金上給予傾斜，動(dòng)員全縣齊心協(xié)力跑開放。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)跑成的，理解和允許跑不成的，在關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，爭取上下同心，部門同力，保證引過來，留得住，見成效。
第二，抓項(xiàng)目，建載體。開放、投入的載體是項(xiàng)目，支撐也在項(xiàng)目，我們要有抓項(xiàng)目的意識，謀項(xiàng)目的水平，落實(shí)項(xiàng)目的能力。一要善于謀項(xiàng)目。對產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策要跟得緊，摸得準(zhǔn)；對自身資源、主客觀條件要認(rèn)識清，分析透；在相互結(jié)合上去謀項(xiàng)目，要敢謀敢想，做到謀劃一批，儲備一批，保證項(xiàng)目庫充實(shí)。二要精心包裝項(xiàng)目。要立足于實(shí)際，舍得搞投
入，突出項(xiàng)目包裝創(chuàng)意，提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升項(xiàng)目檔次，打響項(xiàng)目品牌。三要精通跑項(xiàng)目。要會(huì)抓主要時(shí)機(jī)，會(huì)抓重要人物，會(huì)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求成功率。四要加快項(xiàng)目建設(shè)速度。對引進(jìn)的項(xiàng)目，要千方百計(jì)抓建設(shè)，建設(shè)一批，生產(chǎn)一批，見效一批。
第三，抓民營，壯主體。民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)。一定意義上說，民營經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和出路都在于民營經(jīng)濟(jì)，我縣民營經(jīng)濟(jì)對發(fā)展貢獻(xiàn)也超過半壁江山，占據(jù)了主體地位。我們必須繼續(xù)引導(dǎo)好、扶持好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固壯大其主導(dǎo)地位。工作中，要做到放心，放膽，放寬，放活。放心，就是堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不動(dòng)搖，放手讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；放膽，就是思想再解放，打破國有、民營之間思想認(rèn)識上的誤區(qū)，不論所有制形式，只要有利于促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)，就放膽去支持，真正在政策資金享受、優(yōu)惠減免上，貸款支持上與國有同等待遇；放寬，就是不求所有，只求所在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間上，只要不是國家和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止非公有制企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營企業(yè)進(jìn)入；放活，就是在企業(yè)人才流動(dòng)、服務(wù)管理等方面，注重引導(dǎo)，方式靈活，讓民營企業(yè)在寬松的空間中去發(fā)展。
第四，抓環(huán)境，促優(yōu)化。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)過近年建設(shè)和治理，全縣的硬環(huán)境有了明顯改觀，軟環(huán)境有了較大改善，但仍有不盡人意之處，還要積極營造大開放、促民營的良好環(huán)境。一是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。加快隆鳳線建設(shè)，爭取韓郭線今年動(dòng)工，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，使全縣路網(wǎng)建設(shè)有一個(gè)大變化；變電站建設(shè)要加快進(jìn)程，早日完工；城鎮(zhèn)建設(shè)，要完善規(guī)劃，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升品位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)隆東企業(yè)缺水問題解決，保企業(yè)達(dá)產(chǎn)。二是深化治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)。加大落實(shí)和追究力度，抓好政府提速提質(zhì)工作，提供良好服務(wù)環(huán)境；行政集中審批、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、權(quán)力公開運(yùn)行等工作要全力推進(jìn)，主動(dòng)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意、想辦法，使民營企業(yè)進(jìn)得來、留得住、干得好、發(fā)展快，真正營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)溝通，共同發(fā)展。民營企業(yè)也要主動(dòng)與政府及相關(guān)部門溝通，加深了解，共同研究，實(shí)現(xiàn)共贏。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭超額完成全年目標(biāo)
今年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，也有了良好開局。我們要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持良好發(fā)展勢頭，力爭超額完成全年目標(biāo)。
第一，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管工作要及時(shí)調(diào)研督導(dǎo)，綜合目標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，定期與不定期相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題，促進(jìn)工作開展�？h委督查室要對縣委、政府安排部署的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提建議、促落實(shí)。
第二，加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞中心，積極宣傳我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新成績，宣傳加快發(fā)展新思路、新舉措，宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗(yàn)。對內(nèi)凝聚人心，團(tuán)結(jié)鼓勁，對外展示##，擴(kuò)大影響，形成團(tuán)結(jié)向上，共謀發(fā)展的良好氛圍。
第三，抓好教育，提高能力。當(dāng)前，全縣第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)正在扎實(shí)開展，今年下半年第二批將開始，要充分利用開展先進(jìn)性教育活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)出黨員干部積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾克服困難，開拓進(jìn)取，不斷促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，改進(jìn)考核方法，加大獎(jiǎng)懲力度。對工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，是衡量工作，評價(jià)干部，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的有效手段�？h委、縣政府在這項(xiàng)工作上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類考核原則基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大獎(jiǎng)懲力度，重點(diǎn)在考核方法上進(jìn)行改進(jìn)，力求科學(xué)、客觀、公正、符合實(shí)際，在方式上力求精簡、實(shí)用。對做出突出貢獻(xiàn)的堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)，對出現(xiàn)問題的，決不姑息遷就。
同志們，完成今年目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨，讓我們以高度的責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、飽滿的熱情，全身心投入到改革建設(shè)中來，再接再厲，力促全年目標(biāo)超額完成。
入，突出項(xiàng)目包裝創(chuàng)意，提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升項(xiàng)目檔次，打響項(xiàng)目品牌。三要精通跑項(xiàng)目。要會(huì)抓主要時(shí)機(jī)，會(huì)抓重要人物，會(huì)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求成功率。四要加快項(xiàng)目建設(shè)速度。對引進(jìn)的項(xiàng)目，要千方百計(jì)抓建設(shè)，建設(shè)一批，生產(chǎn)一批，見效一批。
第三，抓民營，壯主體。民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)。一定意義上說，民營經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和出路都在于民營經(jīng)濟(jì)，我縣民營經(jīng)濟(jì)對發(fā)展貢獻(xiàn)也超過半壁江山，占據(jù)了主體地位。我們必須繼續(xù)引導(dǎo)好、扶持好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固壯大其主導(dǎo)地位。工作中，要做到放心，放膽，放寬，放活。放心，就是堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不動(dòng)搖，放手讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；放膽，就是思想再解放，打破國有、民營之間思想認(rèn)識上的誤區(qū)，不論所有制形式，只要有利于促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)，就放膽去支持，真正在政策資金享受、優(yōu)惠減免上，貸款支持上與國有同等待遇；放寬，就是不求所有，只求所在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間上，只要不是國家和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止非公有制企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營企業(yè)進(jìn)入；放活，就是在企業(yè)人才流動(dòng)、服務(wù)管理等方面，注重引導(dǎo)，方式靈活，讓民營企業(yè)在寬松的空間中去發(fā)展。
第四，抓環(huán)境，促優(yōu)化。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)過近年建設(shè)和治理，全縣的硬環(huán)境有了明顯改觀，軟環(huán)境有了較大改善，但仍有不盡人意之處，還要積極營造大開放、促民營的良好環(huán)境。一是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。加快隆鳳線建設(shè)，爭取韓郭線今年動(dòng)工，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，使全縣路網(wǎng)建設(shè)有一個(gè)大變化；變電站建設(shè)要加快進(jìn)程，早日完工；城鎮(zhèn)建設(shè)，要完善規(guī)劃，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升品位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)隆東企業(yè)缺水問題解決，保企業(yè)達(dá)產(chǎn)。二是深化治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)。加大落實(shí)和追究力度，抓好政府提速提質(zhì)工作，提供良好服務(wù)環(huán)境；行政集中審批、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、權(quán)力公開運(yùn)行等工作要全力推進(jìn)，主動(dòng)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意、想辦法，使民營企業(yè)進(jìn)得來、留得住、干得好、發(fā)展快，真正營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)溝通，共同發(fā)展。民營企業(yè)也要主動(dòng)與政府及相關(guān)部門溝通，加深了解，共同研究，實(shí)現(xiàn)共贏。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭超額完成全年目標(biāo)
今年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，也有了良好開局。我們要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持良好發(fā)展勢頭，力爭超額完成全年目標(biāo)。
第一，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管工作要及時(shí)調(diào)研督導(dǎo)，綜合目標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，定期與不定期相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題，促進(jìn)工作開展�？h委督查室要對縣委、政府安排部署的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提建議、促落實(shí)。
第二，加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞中心，積極宣傳我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新成績，宣傳加快發(fā)展新思路、新舉措，宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗(yàn)。對內(nèi)凝聚人心，團(tuán)結(jié)鼓勁，對外展示##，擴(kuò)大影響，形成團(tuán)結(jié)向上，共謀發(fā)展的良好氛圍。
第三，抓好教育，提高能力。當(dāng)前，全縣第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)正在扎實(shí)開展，今年下半年第二批將開始，要充分利用開展先進(jìn)性教育活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)出黨員干部積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾克服困難，開拓進(jìn)取，不斷促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，改進(jìn)考核方法，加大獎(jiǎng)懲力度。對工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，是衡量工作，評價(jià)干部，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的有效手段�？h委、縣政府在這項(xiàng)工作上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類考核原則基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大獎(jiǎng)懲力度，重點(diǎn)在考核方法上進(jìn)行改進(jìn)，力求科學(xué)、客觀、公正、符合實(shí)際，在方式上力求精簡、實(shí)用。對做出突出貢獻(xiàn)的堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)，對出現(xiàn)問題的，決不姑息遷就。
同志們，完成今年目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨，讓我們以高度的責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、飽滿的熱情，全身心投入到改革建設(shè)中來，再接再厲，力促全年目標(biāo)超額完成。
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