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在市跨越式發(fā)展重點工程指揮部工作匯報會上的講話
在市跨越式發(fā)展重點工程指揮部工作匯報會上的講話
同志們：
這次會議是跨越式發(fā)展領導組成立以來召開的第二次會議，如果上次是動員、安排會的話，這次則是全面推進的會議，主要是聽取各重點工程指揮部工作進展情況和下一步工作打算匯報，掌握最近一個時間跨越式發(fā)展的最新情況。剛才，綜合協(xié)調(diào)辦公室和八大重點工程指揮部負責同志分別做了匯報，我的總體感受是：工作推進較快、問題也有存在、仍須加倍努力，下面我圍繞這三個方面和大家談一談。
首先，我對大家前一階段所做的工作表示感謝。
自3月8日推進跨越式發(fā)展動員大會隆重召開發(fā)來，各有關單位和部門都能夠按照要求迅速行動，按照《關于全力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實施意見》，跨越式發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室和八個重點工程指揮部迅速成立，抽調(diào)了人員，明確了職責，建立了制度，為各項工作的迅速開展提供了組織保障；各指揮部均對照目標任務和責任進行再分解、再落實，并制定了具體工作方案，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。為了把工作做到實處，我們堅持從“頭”抓起，把確定的16類393項重點工程、重要工作，分包給四大班子領導和享受副處級待遇的領導同志，將分包領導的職務、聯(lián)系電話、分包項目、項目的主要內(nèi)容和實現(xiàn)目標、責任單位一、責任人通過媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督；我們還成立了由老干部、人大代表、政協(xié)委員、兩辦督查室聯(lián)合組成的督導組，定期對重點工程、重點項目建設情況進行督導，這些都說明市委、市政府對實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心。近來，我聽到不少說法，說是我們搞跨越式發(fā)展是練虛功，搞花架子，到底是不是這樣？我想事實在可以證明，各工程指揮部取得的實實在在的成績可以證明。扶優(yōu)扶強工程指揮部確定了第一批對象43個企業(yè)46個項目，建立了領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，實行全程跟蹤項目建設責任制，建立旬報和月報制度，以制度確保對重點企業(yè)和項目情況了解，服務到位，同時還研究制定了一系列如對重大項目給予貸款貼息支持等扶優(yōu)扶強優(yōu)惠政策。新農(nóng)村建設指揮部以社會主義新農(nóng)村建設為契機，要全市確定30個行政村作為第一批新農(nóng)村建設試點村，并計劃投入捆綁資金1500萬元以上，用于試點村的基礎設施建設、村容村貌整治等；七件實事進展也非常順利，7萬名義務教育義務階段農(nóng)村學生及城市貧困家庭學生的學雜費和書作費得到了免除，全市45萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，五保供養(yǎng)“幸福家園”開工建設。生態(tài)建設工程指揮部抓住春季植樹造林的有利時機，完成風沙源治理2.5萬畝，水源涵養(yǎng)林3000畝，全面完成了全年任務。城市建設管理指揮部精心打造優(yōu)美人居環(huán)境，塔山路改造工程月底將全部結(jié)束，劉禹錫公園、污水處理廠、中原西路綠化工程等也正在快速推進。其他幾個指揮部也都取得了較好的成績，我就不在一一講了，借此機會，我代表市委、市政府對大家取得的成績和做出的努力表示祝賀和感謝。
其次，還要認清工作中存在的不少問題。
雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯仨毩渥詽M情緒，要把滎陽放到全市、全省、乃至全國的大格局中去審視，與人民群眾更高的期望相比，我們要以更高的標準要求自己，我們上個月到博愛、孟州、澠池、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)等經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好的縣市進行了考察，回來后我是為之振動，我想大家也會有同感，人家澠池才是真正的跨越式發(fā)展，相比而言，我們更應該多一分謹慎，少一分驕傲，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于超越自我。從剛才大家的匯報看，結(jié)合我平時的了解，我認為工作中還存在不少問題，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制度不健全。一些指揮部只是一個空殼，掛個牌子就算萬事大吉，沒有制定相應的規(guī)章制度，無章可循，工作沒有實實在在的開展。二是進度不平衡。一些指揮部工作積極主動，工作開展得有聲有色，一些則相對滯后，工作至今沒有很好的開展。三是溝通不順暢。一項工程涉及到兩個或多個責任單位的（如交通物流工程指揮部、文化建設工程指揮部），配合不和諧，各干各的，互不溝通，甚至存在扯皮現(xiàn)象。四是任務不具體。有些指揮部只有大方案，沒有把工作細化，沒有將具體項目明確責任單位、責任人和完成時限，可操作性不強。五是認識不到位。個別指揮部領導重視程度不夠，沒有把跨越式發(fā)展各項工作擺到應有的高度，漠然視之，不關心、不研究，表現(xiàn)到工作上就等靠思想嚴重，把跨越式發(fā)展當作上級壓下來的，上面安排怎么辦就怎么辦，推一推，動一動，總是被動的而不是主動、開創(chuàng)性地開展工作。這些問題的存在不可小視，如果長期不解決，從小的方面來講，會影響你那個指揮部的工作進度，從大的方面來講，則會影響全市跨越式發(fā)展工作大局，同志們一定要高度重視，切實推動全市跨越式工作行之有效的開展下去。
最后，要全面推進跨越式發(fā)展各項工作順利進展。
一是要進一步提高思想認識。我剛才講了當前工作中存在的五個問題，追根求源，其根本原因就是思想
認識不到位。在全市推進跨越式發(fā)展動員大會上，我對跨越式發(fā)展的重要性是不厭其煩的講，跨越式發(fā)展是加速前進、加快轉(zhuǎn)型的需要，是加快我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“三化”良性互動的需要，是融入大鄭州，建設新滎陽的需要，可以說，跨越式發(fā)展是一把金鑰匙，有了它，發(fā)展中的很多難題都會迎刃而解，否則就會舉步唯艱，目前的滎陽需要跨越式發(fā)展，將來的滎陽更需要跨越式發(fā)展。今天我又對這個問題進行了強調(diào)，請同志位一定要記住，只要思想通了，步伐也就會邁上來了，就會跟上步調(diào)了。我這里講的提高認識首先指的是領導同志，跨越式發(fā)展，重點在領導，因此我們領導同志首先起到表率作用，要經(jīng)常深入到分包的重點工程和項目做好調(diào)查研究，摸清、吃透情況，做好各項服務、協(xié)調(diào)、督查工作。
二是要進一步建立工作推進機制。首先要建立例會制度，領導組原則上一季度召開一次工作例會，聽取各個指揮部的匯報，小結(jié)這個季度的工作，對重大問題做出研究和部署。綜合協(xié)調(diào)辦公室負責日常工作，原則上每月要召開一次工作例會，掌握各個指揮部的工作進度，研究解決存在的問題。各個工程指揮部每月至少有一次正規(guī)的工作例會，綜合辦各組、各指揮部下邊的各專業(yè)工作組，每周至少要召開一次工作例會。各工程指揮部每周要向綜合協(xié)調(diào)辦公室報一次工作小結(jié)。其次是要建立溝通機制，綜合辦公室要做好信息匯總整理工作，及時匯總各工程指揮部工作進度，及時上報領導組；各工程指揮部在做好與上級部門溝通的同時，還要做好與協(xié)調(diào)辦公室的溝通，；還要抓緊建立健全督查制度、考評體系和獎懲制度。聯(lián)合督導組要制訂嚴格的監(jiān)督檢查考評辦法，健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系和激勵、約束兩個機制，努力實現(xiàn)決策目標更加科學，執(zhí)行責任更加明確，考核監(jiān)督更加嚴格，激勵約束更加有力，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。要盡快啟動跨越式發(fā)展重點工程獎勵基金，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予重獎�？傊�，就是要通過建立健全工作機制，來發(fā)現(xiàn)問題，溝通情況，研究對策，推動工作。
二是要進一步理順工作秩序。我們以成立指揮部的方式推進跨越式發(fā)展，是一種重點突破戰(zhàn)略，集中人力、財力、物力打殲滅戰(zhàn)，打重點戰(zhàn)。指揮部是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要集中力量把負責的項目堅持不懈地抓好，項目是工作核心，要堅持不懈地抓項目，一切圍繞項目展開。指揮部要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好指導、協(xié)調(diào)、服務、督導工作，幫助解決問題。同時，要和我們職能部門正常的工作相結(jié)合，不能取代職能部門的工作，不能取代政府行使正常的行政審批權(quán)。原有各項工作主渠道不變。各工程指揮部提出一些問題，按正常渠道去研究解決。對一些重大政策性問題，重大資金的使用，按程序去報，必要時報書記辦公會、市政府常務會議研究確定。正常的工作秩序不能變，要有熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有序地去開展工作，做到忙而不亂。市政府各位副市長都是第一副指揮長，要及時掌握推進中的問題，理出頭緒，加強與職能部門的協(xié)調(diào)；各位副市長既是指揮部的主要負責人，又分管口上的職能工作，該管的要管，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)。
三是要抓準抓牢項目管理這個抓手�？缭绞桨l(fā)展主要載體是項目，抓項目就是我們推進跨越式發(fā)展的抓手。各指揮部要盡快熟悉項目，把項目作為主攻方向，作為工作重點。關于加強項目管理，我強調(diào)幾個問題：一是對重點工程項目實行動態(tài)管理。市發(fā)改委要把各個指揮部報過來的項目再梳理一下，把有問題的項目梳理一下，可以實行動態(tài)管理，該進盤子的進盤子，該剔除的剔除，對項目總投資和項目進度差異大的，可以做一些調(diào)整。二是抓緊拿出項目支持意見。綜合協(xié)調(diào)辦融資組負責對項目進行梳理排隊，對共性問題提出扶持優(yōu)惠政策，抓緊拿出意見；個性問題要一事一議，不搞“一刀切”。工程指揮部對掌握的情況要及時提出，由綜合協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一掌握進行研究，能給予及時答復的及時給予答復。三是切實解決好項目融資和土地問題�，F(xiàn)在主要的瓶頸問題是資金和土地，我們抓項目就是要往前推，要一步一步地去解決問題。市國土局要把跨越式發(fā)展重點工程用地問題作為全年工作重中之重，抓緊匯總整理各工程項目用地情況，重點工程用地要特事特辦，采取不同的方式，積極申報。
四是要進一步加大宣傳力度。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全市各級各部門、社會各方面、全市人民的大力支持和積極參與。要開展廣泛深入地宣傳發(fā)動，充分調(diào)動全市人民推進跨越式發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性�，F(xiàn)在我們一些同志對跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和意義并不十分清楚，要利用多種形式加強這方面的教育和引導。要通過在新聞媒體開辟專欄、專題等形式，通過適時開展形勢任務教育，統(tǒng)一大家的思想，提高認識。宣傳部門要把跨越式發(fā)展列入宣傳工作重點，制定計劃和方案，采取多種形式擴大宣傳造勢力度，表揚先進，鞭策落后。通過廣泛的宣傳發(fā)動，努力營造全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
五是要進一步強化工作落實。任何一項工作要想做好，沒有好的作風不行，不抓落實不行，關于轉(zhuǎn)變作風問題，明天我們要專門召開會議，這里就不在多講了，下面我強調(diào)幾點落實問題：要提升效能抓落實，列入跨越式發(fā)展大盤子的每一個項目，都是我們精挑細選，再三考慮的，因此各個單位部門都要加強效能建設，將效率體現(xiàn)到對這些項目的扶持上來，要撲下身子抓項目，一門心思跑資金，深入一線搞服務，真正幫助企業(yè)辦好事、辦實事，為跨越式發(fā)展出實招、掏實勁。要細化任務促落實，各工程指揮部要進一步細化工作方案，要確定各工程指揮部的進度、目標任務和責任主體，要落實工作量化標準，不搞形式主義，不走過場。還要突出重點抓落實，各重點工程指揮部要突出重點，今年要辦的事情是重點，現(xiàn)在4月份快過完了，如果今年的工程現(xiàn)在還沒有落地，還沒有實施，到年底就不會有成效。大的項目是重點，要緊緊抓住。政府各職能部門多數(shù)在指揮部里邊，工作有交叉，各個職能部門對各個指揮部的工程項目都要給予積極配合和支持，這也是要突出的重點。另外，加強日常工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作積極性、主動性、能動性、創(chuàng)造性，屬于政策性重大問題提交書記辦公會、市政府常務會議去研究，然后拿出意見加以落實，指揮部能夠協(xié)調(diào)的，要積極去做，不斷加大項目的推進力度。
同志們，三年跨越式發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，任務繁重，時不我待，讓我們攜起手來，振奮精神，銳意進取，搶抓機遇，真抓實干，把我市跨越式發(fā)展工作推向新臺階。
認識不到位。在全市推進跨越式發(fā)展動員大會上，我對跨越式發(fā)展的重要性是不厭其煩的講，跨越式發(fā)展是加速前進、加快轉(zhuǎn)型的需要，是加快我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“三化”良性互動的需要，是融入大鄭州，建設新滎陽的需要，可以說，跨越式發(fā)展是一把金鑰匙，有了它，發(fā)展中的很多難題都會迎刃而解，否則就會舉步唯艱，目前的滎陽需要跨越式發(fā)展，將來的滎陽更需要跨越式發(fā)展。今天我又對這個問題進行了強調(diào)，請同志位一定要記住，只要思想通了，步伐也就會邁上來了，就會跟上步調(diào)了。我這里講的提高認識首先指的是領導同志，跨越式發(fā)展，重點在領導，因此我們領導同志首先起到表率作用，要經(jīng)常深入到分包的重點工程和項目做好調(diào)查研究，摸清、吃透情況，做好各項服務、協(xié)調(diào)、督查工作。
二是要進一步建立工作推進機制。首先要建立例會制度，領導組原則上一季度召開一次工作例會，聽取各個指揮部的匯報，小結(jié)這個季度的工作，對重大問題做出研究和部署。綜合協(xié)調(diào)辦公室負責日常工作，原則上每月要召開一次工作例會，掌握各個指揮部的工作進度，研究解決存在的問題。各個工程指揮部每月至少有一次正規(guī)的工作例會，綜合辦各組、各指揮部下邊的各專業(yè)工作組，每周至少要召開一次工作例會。各工程指揮部每周要向綜合協(xié)調(diào)辦公室報一次工作小結(jié)。其次是要建立溝通機制，綜合辦公室要做好信息匯總整理工作，及時匯總各工程指揮部工作進度，及時上報領導組；各工程指揮部在做好與上級部門溝通的同時，還要做好與協(xié)調(diào)辦公室的溝通，；還要抓緊建立健全督查制度、考評體系和獎懲制度。聯(lián)合督導組要制訂嚴格的監(jiān)督檢查考評辦法，健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系和激勵、約束兩個機制，努力實現(xiàn)決策目標更加科學，執(zhí)行責任更加明確，考核監(jiān)督更加嚴格，激勵約束更加有力，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。要盡快啟動跨越式發(fā)展重點工程獎勵基金，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予重獎。總之，就是要通過建立健全工作機制，來發(fā)現(xiàn)問題，溝通情況，研究對策，推動工作。
二是要進一步理順工作秩序。我們以成立指揮部的方式推進跨越式發(fā)展，是一種重點突破戰(zhàn)略，集中人力、財力、物力打殲滅戰(zhàn)，打重點戰(zhàn)。指揮部是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要集中力量把負責的項目堅持不懈地抓好，項目是工作核心，要堅持不懈地抓項目，一切圍繞項目展開。指揮部要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好指導、協(xié)調(diào)、服務、督導工作，幫助解決問題。同時，要和我們職能部門正常的工作相結(jié)合，不能取代職能部門的工作，不能取代政府行使正常的行政審批權(quán)。原有各項工作主渠道不變。各工程指揮部提出一些問題，按正常渠道去研究解決。對一些重大政策性問題，重大資金的使用，按程序去報，必要時報書記辦公會、市政府常務會議研究確定。正常的工作秩序不能變，要有熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有序地去開展工作，做到忙而不亂。市政府各位副市長都是第一副指揮長，要及時掌握推進中的問題，理出頭緒，加強與職能部門的協(xié)調(diào)；各位副市長既是指揮部的主要負責人，又分管口上的職能工作，該管的要管，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)。
三是要抓準抓牢項目管理這個抓手�？缭绞桨l(fā)展主要載體是項目，抓項目就是我們推進跨越式發(fā)展的抓手。各指揮部要盡快熟悉項目，把項目作為主攻方向，作為工作重點。關于加強項目管理，我強調(diào)幾個問題：一是對重點工程項目實行動態(tài)管理。市發(fā)改委要把各個指揮部報過來的項目再梳理一下，把有問題的項目梳理一下，可以實行動態(tài)管理，該進盤子的進盤子，該剔除的剔除，對項目總投資和項目進度差異大的，可以做一些調(diào)整。二是抓緊拿出項目支持意見。綜合協(xié)調(diào)辦融資組負責對項目進行梳理排隊，對共性問題提出扶持優(yōu)惠政策，抓緊拿出意見；個性問題要一事一議，不搞“一刀切”。工程指揮部對掌握的情況要及時提出，由綜合協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一掌握進行研究，能給予及時答復的及時給予答復。三是切實解決好項目融資和土地問題�，F(xiàn)在主要的瓶頸問題是資金和土地，我們抓項目就是要往前推，要一步一步地去解決問題。市國土局要把跨越式發(fā)展重點工程用地問題作為全年工作重中之重，抓緊匯總整理各工程項目用地情況，重點工程用地要特事特辦，采取不同的方式，積極申報。
四是要進一步加大宣傳力度。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全市各級各部門、社會各方面、全市人民的大力支持和積極參與。要開展廣泛深入地宣傳發(fā)動，充分調(diào)動全市人民推進跨越式發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。現(xiàn)在我們一些同志對跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和意義并不十分清楚，要利用多種形式加強這方面的教育和引導。要通過在新聞媒體開辟專欄、專題等形式，通過適時開展形勢任務教育，統(tǒng)一大家的思想，提高認識。宣傳部門要把跨越式發(fā)展列入宣傳工作重點，制定計劃和方案，采取多種形式擴大宣傳造勢力度，表揚先進，鞭策落后。通過廣泛的宣傳發(fā)動，努力營造全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
五是要進一步強化工作落實。任何一項工作要想做好，沒有好的作風不行，不抓落實不行，關于轉(zhuǎn)變作風問題，明天我們要專門召開會議，這里就不在多講了，下面我強調(diào)幾點落實問題：要提升效能抓落實，列入跨越式發(fā)展大盤子的每一個項目，都是我們精挑細選，再三考慮的，因此各個單位部門都要加強效能建設，將效率體現(xiàn)到對這些項目的扶持上來，要撲下身子抓項目，一門心思跑資金，深入一線搞服務，真正幫助企業(yè)辦好事、辦實事，為跨越式發(fā)展出實招、掏實勁。要細化任務促落實，各工程指揮部要進一步細化工作方案，要確定各工程指揮部的進度、目標任務和責任主體，要落實工作量化標準，不搞形式主義，不走過場。還要突出重點抓落實，各重點工程指揮部要突出重點，今年要辦的事情是重點，現(xiàn)在4月份快過完了，如果今年的工程現(xiàn)在還沒有落地，還沒有實施，到年底就不會有成效。大的項目是重點，要緊緊抓住。政府各職能部門多數(shù)在指揮部里邊，工作有交叉，各個職能部門對各個指揮部的工程項目都要給予積極配合和支持，這也是要突出的重點。另外，加強日常工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作積極性、主動性、能動性、創(chuàng)造性，屬于政策性重大問題提交書記辦公會、市政府常務會議去研究，然后拿出意見加以落實，指揮部能夠協(xié)調(diào)的，要積極去做，不斷加大項目的推進力度。
同志們，三年跨越式發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，任務繁重，時不我待，讓我們攜起手來，振奮精神，銳意進取，搶抓機遇，真抓實干，把我市跨越式發(fā)展工作推向新臺階。
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