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在全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話(huà)
在全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話(huà)
開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全黨基本情況的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，按照縣委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署和要求，今天由我給大家通報(bào)一下我們縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，其目的是讓我們的黨員了解鹽津的形勢(shì)，掌握鹽津的縣情，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
目前，鹽津總的態(tài)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)�！痢聊辏覀�?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了新成效。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。剔除水麻、普檜公路投資的因素，鹽津生產(chǎn)總值突破億元大關(guān)，達(dá)到萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有一定的優(yōu)化。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。糧食產(chǎn)量增加，達(dá)到萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長(zhǎng)。主要是煤炭、電力、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，比××年凈增萬(wàn)元。三是財(cái)政金融運(yùn)行良好，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入萬(wàn)元，扣除政策性減收因素，同比實(shí)際增長(zhǎng)。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了名極端貧困人口的溫飽問(wèn)題和人的脫貧問(wèn)題，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位個(gè)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)。
二經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，茶桑雞三個(gè)產(chǎn)業(yè)得到鞏固，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大。××年，全縣實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值萬(wàn)元，占全縣的，非公經(jīng)濟(jì)已占鹽津經(jīng)濟(jì)的半壁河山。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：：調(diào)整為：：，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型邁進(jìn)。
三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工興建。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。全年完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長(zhǎng)。投資因素拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
四對(duì)外開(kāi)放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資億元，去年實(shí)際到位資金億元，同比增長(zhǎng)。尤其是在昆交會(huì)上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議投資億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤(pán)子的項(xiàng)目，受到了市政府的充分肯定。
五社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。科技、扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降個(gè)千分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃生育率提高到。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
六精神文明和民主法制建設(shè)取得新的成效。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶(hù)”和農(nóng)
村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展�？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈�？偟目�，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣選擇水電、煤炭等資源開(kāi)發(fā)正是時(shí)機(jī)，符合世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀要求。
從全國(guó)的形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)期�！痢聊晡覈�(guó)人均超過(guò)了美元，到年可以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，達(dá)到人均美元。全國(guó)呈現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民的消費(fèi)將由數(shù)量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，今后無(wú)論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生極其深刻的變化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化只有％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在以上，因此城鎮(zhèn)化步伐必將加快。但我國(guó)仍處于資源和環(huán)境的瓶頸約束加劇時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依賴(lài)資源的高投入和高消耗，按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，油、電、水、環(huán)境容量等都將出現(xiàn)制約。社會(huì)矛盾增加，就業(yè)壓力日漸加大，城鄉(xiāng)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，再加上社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，這些問(wèn)題極易引起部分社會(huì)成員的心理失衡甚至利益沖突。經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全存有隱憂(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備受制于人才，重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源不少依賴(lài)于進(jìn)口，這些都使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制刻不容緩，需要堅(jiān)持不懈地努力。
從鹽津的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我縣選擇的能源開(kāi)發(fā)路子仍然適應(yīng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，只不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓我們的資源發(fā)揮最佳的效益。鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低�！痢聊耆h實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，人均僅元，與全國(guó)人均美元相比差距甚遠(yuǎn)，與全市相比也低了元。近幾年，雖然我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。我們擁有平方公里的國(guó)土面積，萬(wàn)人口，但經(jīng)濟(jì)總量還不如一個(gè)只有人的華西村，華西村××年實(shí)現(xiàn)的在億元以上，我們××年的只有華西村的一半。如果我們與江蘇的張家港、江陽(yáng)縣和昆山開(kāi)發(fā)區(qū)比那差距可謂是天上與地下了。他們也是一個(gè)縣，但他們××年的均在億元以上，財(cái)政稅收均在億元以上，而我們還不及他們的零頭。為什么他們這樣發(fā)達(dá)，其主要的經(jīng)驗(yàn)是敢想敢干，思想解放，始終把經(jīng)濟(jì)作為一切工作的首要任務(wù)、第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，所有的考核都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)來(lái)衡量，所以他們上去了。再加上在發(fā)展的過(guò)程中突出了工業(yè)的主導(dǎo)地位，注重了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此他們的路走對(duì)了。浙江的溫州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)的以上，非公經(jīng)濟(jì)占以上，可以這樣說(shuō)，幾乎所有沿海地區(qū)之所以發(fā)展了，主要的還是工業(yè)發(fā)展了，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。反之，我們落后了，是因?yàn)槲覀兊墓I(yè)落后了，非公經(jīng)濟(jì)落后了。因此，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。綜合上述情況，我們用最簡(jiǎn)潔的話(huà)來(lái)說(shuō)明我們的縣情，那就是經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣、農(nóng)業(yè)大縣。
為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開(kāi)放水平低。固步自封，自以為是，放不開(kāi)視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，影響了外資的進(jìn)入。五是開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，就盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但我們不能因此就悲觀失望，我們有我們的優(yōu)勢(shì)，我們有豐富的水能資源，可開(kāi)發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開(kāi)發(fā)、金沙江下游水電開(kāi)發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)是明顯的；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程相繼建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的，交通樞紐縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過(guò)境旅游縣、生態(tài)屏障縣的定位目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)
今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的重要一年。鹽津面臨著大好的機(jī)遇和形勢(shì)，按照縣委的要求，我們今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破億元大關(guān)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破萬(wàn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上，力爭(zhēng)突破億元大關(guān)，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升到，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)，初中毛入學(xué)率提高到以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重做好以下工作。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路
發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指南針，是“三個(gè)代表”重要思想與實(shí)際工作結(jié)合的具體體現(xiàn)。有了正確的思路，發(fā)展才能走上快車(chē)道。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。因此，從這一實(shí)際出發(fā)，圍繞“營(yíng)造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)旅游資源”六句話(huà)思路，進(jìn)一步確定將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過(guò)境旅游縣”的定位目標(biāo)，重點(diǎn)在做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣和開(kāi)放活縣四篇文章上下功夫。應(yīng)該說(shuō)，上述六句話(huà)思路、五句話(huà)定位目標(biāo)和四篇文章的要求是實(shí)踐的總結(jié)，符合鹽津發(fā)展的實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要做好－年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作，以此來(lái)不斷充實(shí)、完善發(fā)展思路的要求。規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)到我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣和財(cái)政窮縣，立足于全縣水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游、畜牧、綠色產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)，使兩個(gè)規(guī)劃相輔相成、取長(zhǎng)補(bǔ)短、長(zhǎng)短結(jié)合，真正成為體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、突出改革創(chuàng)新、強(qiáng)化以人為本，繪就鹽津全面建設(shè)小康社會(huì)三步走的發(fā)展藍(lán)圖：按照縣第十次黨代會(huì)的要求，第一步，到年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以％以上的速度遞增，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到億元；第二步，再經(jīng)過(guò)年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；第三步，到年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市、全省同步進(jìn)入小康。也就是說(shuō)，今后三年，我們要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以上，達(dá)到億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，達(dá)到萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)以上，達(dá)到元。從根本上實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好全縣各族人民利益。從當(dāng)前我縣發(fā)展的情況看，要實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會(huì)提出的第一步發(fā)展目標(biāo)，提前三年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)椤痢聊晡覀兊膶?shí)現(xiàn)了億元，同比增長(zhǎng)了，××年我們的實(shí)現(xiàn)了億元，同比增長(zhǎng)了，只要我們縣的經(jīng)濟(jì)今后繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，提前翻番是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。今年我們提出的發(fā)展目標(biāo)是同比增長(zhǎng)，達(dá)到億元以上，增長(zhǎng)這樣一個(gè)數(shù)字僅電石和煤炭的增收就完全可以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲覀兊碾娛衲昱c去年同比產(chǎn)值將增加億多，煤炭經(jīng)過(guò)規(guī)范管理，產(chǎn)值也將增長(zhǎng)接近一個(gè)億，還有大量的投資拉動(dòng)和三產(chǎn)發(fā)展，明年后電石廠都有新的生產(chǎn)線投產(chǎn)，到年產(chǎn)值超億元，煤炭今年萬(wàn)泰萬(wàn)噸、茨竹萬(wàn)噸煤礦將啟動(dòng)建設(shè)，明年正式見(jiàn)效，再加上保留煤礦的不斷整改，到年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，產(chǎn)值億元以上。水電，我們目前裝機(jī)已達(dá)萬(wàn)千瓦，明年白水江一、二級(jí)，撒魚(yú)沱電站將投產(chǎn)發(fā)電，到年每年都有新的電站開(kāi)工，每年都有新的電站建設(shè)，預(yù)計(jì)到年我們的裝機(jī)可達(dá)萬(wàn)千瓦時(shí)。水電將成為我們的又一根支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。僅此上述三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)我們就可實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)總額億元以上，給地方財(cái)政收入注入新的活力，要達(dá)到萬(wàn)元是完全沒(méi)有問(wèn)題的。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著交通、電力瓶頸的進(jìn)一步緩解，鹽津工業(yè)將隨著電礦結(jié)合，煤電化工結(jié)合的路子繼續(xù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，我們可以預(yù)見(jiàn)，今后三至五年我們的發(fā)展速度一定會(huì)走在全市前列，我們的工業(yè)體系逐步形成和健全，工業(yè)一定會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
�。ǘ┲匾暼r(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
“三農(nóng)”是全縣工作的重中之重，任何時(shí)候加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益”的工作思路，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷鞏固提升茶葉、蠶桑、干果、竹子、中藥材、油菜子等特色產(chǎn)業(yè)，今年力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，改造老茶園萬(wàn)畝，新植桑園畝。通過(guò)三到五年的努力，建立穩(wěn)定的高產(chǎn)茶園萬(wàn)畝，蠶桑萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)茶園桑園標(biāo)準(zhǔn)化，茶、桑、雞、豬、菜產(chǎn)業(yè)基地化。當(dāng)前就是要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽、果蔬產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)種植萬(wàn)畝時(shí)鮮蔬菜，新造畝無(wú)公害蔬菜基地。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度。通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，不斷夯實(shí)基地基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財(cái)政增長(zhǎng)。加大爭(zhēng)取和投入力度，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前主要是要提升外出務(wù)工人員的組織化程度，實(shí)現(xiàn)有序的勞務(wù)輸出量的增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)行部門(mén)包村、干部包戶(hù)扶貧的工作制度，整合資金，集中力量，以解決極端貧困人口的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、安居工程”為扶貧手段，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)貧困人口脫貧進(jìn)程。
（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹(shù)立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。
在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步摸清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的個(gè)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，重點(diǎn)就是要支持萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)今年突破萬(wàn)稅費(fèi)，三年突破萬(wàn)稅費(fèi)。在電力工業(yè)上，加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上，積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)，要積極研究引進(jìn)電石深加工，煤炭深加工項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力壯大化工業(yè)。在建材業(yè)上，抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶(hù)，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)～年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到～萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元以上，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
�。ㄋ模└母镩_(kāi)放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。
大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。
加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)今年使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到以上，通過(guò)－年的努力，使非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。當(dāng)前要突出“普九”，加快校舍建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書(shū)和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹(shù)牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。
深入開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
同志們，鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇、形勢(shì)大好，任務(wù)更加艱巨，鹽津能不能發(fā)展，能不能大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只要我們切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)與部門(mén)工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)，鹽津的明天一定會(huì)更加美好！
謝謝！
村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展�？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈�？偟目矗推�、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣選擇水電、煤炭等資源開(kāi)發(fā)正是時(shí)機(jī)，符合世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀要求。
從全國(guó)的形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)期。××年我國(guó)人均超過(guò)了美元，到年可以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，達(dá)到人均美元。全國(guó)呈現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民的消費(fèi)將由數(shù)量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，今后無(wú)論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生極其深刻的變化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化只有％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在以上，因此城鎮(zhèn)化步伐必將加快。但我國(guó)仍處于資源和環(huán)境的瓶頸約束加劇時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依賴(lài)資源的高投入和高消耗，按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，油、電、水、環(huán)境容量等都將出現(xiàn)制約。社會(huì)矛盾增加，就業(yè)壓力日漸加大，城鄉(xiāng)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，再加上社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，這些問(wèn)題極易引起部分社會(huì)成員的心理失衡甚至利益沖突。經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全存有隱憂(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備受制于人才，重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源不少依賴(lài)于進(jìn)口，這些都使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制刻不容緩，需要堅(jiān)持不懈地努力。
從鹽津的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我縣選擇的能源開(kāi)發(fā)路子仍然適應(yīng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，只不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓我們的資源發(fā)揮最佳的效益。鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低�！痢聊耆h實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，人均僅元，與全國(guó)人均美元相比差距甚遠(yuǎn)，與全市相比也低了元。近幾年，雖然我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。我們擁有平方公里的國(guó)土面積，萬(wàn)人口，但經(jīng)濟(jì)總量還不如一個(gè)只有人的華西村，華西村××年實(shí)現(xiàn)的在億元以上，我們××年的只有華西村的一半。如果我們與江蘇的張家港、江陽(yáng)縣和昆山開(kāi)發(fā)區(qū)比那差距可謂是天上與地下了。他們也是一個(gè)縣，但他們××年的均在億元以上，財(cái)政稅收均在億元以上，而我們還不及他們的零頭。為什么他們這樣發(fā)達(dá)，其主要的經(jīng)驗(yàn)是敢想敢干，思想解放，始終把經(jīng)濟(jì)作為一切工作的首要任務(wù)、第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，所有的考核都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)來(lái)衡量，所以他們上去了。再加上在發(fā)展的過(guò)程中突出了工業(yè)的主導(dǎo)地位，注重了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此他們的路走對(duì)了。浙江的溫州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)的以上，非公經(jīng)濟(jì)占以上，可以這樣說(shuō)，幾乎所有沿海地區(qū)之所以發(fā)展了，主要的還是工業(yè)發(fā)展了，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。反之，我們落后了，是因?yàn)槲覀兊墓I(yè)落后了，非公經(jīng)濟(jì)落后了。因此，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。綜合上述情況，我們用最簡(jiǎn)潔的話(huà)來(lái)說(shuō)明我們的縣情，那就是經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣、農(nóng)業(yè)大縣。
為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開(kāi)放水平低。固步自封，自以為是，放不開(kāi)視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，影響了外資的進(jìn)入。五是開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，就盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但我們不能因此就悲觀失望，我們有我們的優(yōu)勢(shì)，我們有豐富的水能資源，可開(kāi)發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開(kāi)發(fā)、金沙江下游水電開(kāi)發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)是明顯的；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程相繼建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的，交通樞紐縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過(guò)境旅游縣、生態(tài)屏障縣的定位目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)
今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的重要一年。鹽津面臨著大好的機(jī)遇和形勢(shì)，按照縣委的要求，我們今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破億元大關(guān)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破萬(wàn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上，力爭(zhēng)突破億元大關(guān)，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升到，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)，初中毛入學(xué)率提高到以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重做好以下工作。
�。ㄒ唬┙夥潘枷耄M(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路
發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指南針，是“三個(gè)代表”重要思想與實(shí)際工作結(jié)合的具體體現(xiàn)。有了正確的思路，發(fā)展才能走上快車(chē)道。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。因此，從這一實(shí)際出發(fā)，圍繞“營(yíng)造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)旅游資源”六句話(huà)思路，進(jìn)一步確定將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過(guò)境旅游縣”的定位目標(biāo)，重點(diǎn)在做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣和開(kāi)放活縣四篇文章上下功夫。應(yīng)該說(shuō)，上述六句話(huà)思路、五句話(huà)定位目標(biāo)和四篇文章的要求是實(shí)踐的總結(jié)，符合鹽津發(fā)展的實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要做好－年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作，以此來(lái)不斷充實(shí)、完善發(fā)展思路的要求。規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)到我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣和財(cái)政窮縣，立足于全縣水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游、畜牧、綠色產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)，使兩個(gè)規(guī)劃相輔相成、取長(zhǎng)補(bǔ)短、長(zhǎng)短結(jié)合，真正成為體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、突出改革創(chuàng)新、強(qiáng)化以人為本，繪就鹽津全面建設(shè)小康社會(huì)三步走的發(fā)展藍(lán)圖：按照縣第十次黨代會(huì)的要求，第一步，到年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以％以上的速度遞增，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到億元；第二步，再經(jīng)過(guò)年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；第三步，到年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市、全省同步進(jìn)入小康。也就是說(shuō)，今后三年，我們要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以上，達(dá)到億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，達(dá)到萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)以上，達(dá)到元。從根本上實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好全縣各族人民利益。從當(dāng)前我縣發(fā)展的情況看，要實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會(huì)提出的第一步發(fā)展目標(biāo)，提前三年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)椤痢聊晡覀兊膶?shí)現(xiàn)了億元，同比增長(zhǎng)了，××年我們的實(shí)現(xiàn)了億元，同比增長(zhǎng)了，只要我們縣的經(jīng)濟(jì)今后繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，提前翻番是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。今年我們提出的發(fā)展目標(biāo)是同比增長(zhǎng)，達(dá)到億元以上，增長(zhǎng)這樣一個(gè)數(shù)字僅電石和煤炭的增收就完全可以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲覀兊碾娛衲昱c去年同比產(chǎn)值將增加億多，煤炭經(jīng)過(guò)規(guī)范管理，產(chǎn)值也將增長(zhǎng)接近一個(gè)億，還有大量的投資拉動(dòng)和三產(chǎn)發(fā)展，明年后電石廠都有新的生產(chǎn)線投產(chǎn)，到年產(chǎn)值超億元，煤炭今年萬(wàn)泰萬(wàn)噸、茨竹萬(wàn)噸煤礦將啟動(dòng)建設(shè)，明年正式見(jiàn)效，再加上保留煤礦的不斷整改，到年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，產(chǎn)值億元以上。水電，我們目前裝機(jī)已達(dá)萬(wàn)千瓦，明年白水江一、二級(jí)，撒魚(yú)沱電站將投產(chǎn)發(fā)電，到年每年都有新的電站開(kāi)工，每年都有新的電站建設(shè)，預(yù)計(jì)到年我們的裝機(jī)可達(dá)萬(wàn)千瓦時(shí)。水電將成為我們的又一根支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。僅此上述三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)我們就可實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)總額億元以上，給地方財(cái)政收入注入新的活力，要達(dá)到萬(wàn)元是完全沒(méi)有問(wèn)題的。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著交通、電力瓶頸的進(jìn)一步緩解，鹽津工業(yè)將隨著電礦結(jié)合，煤電化工結(jié)合的路子繼續(xù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，我們可以預(yù)見(jiàn)，今后三至五年我們的發(fā)展速度一定會(huì)走在全市前列，我們的工業(yè)體系逐步形成和健全，工業(yè)一定會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
�。ǘ┲匾暼r(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
“三農(nóng)”是全縣工作的重中之重，任何時(shí)候加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益”的工作思路，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷鞏固提升茶葉、蠶桑、干果、竹子、中藥材、油菜子等特色產(chǎn)業(yè)，今年力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，改造老茶園萬(wàn)畝，新植桑園畝。通過(guò)三到五年的努力，建立穩(wěn)定的高產(chǎn)茶園萬(wàn)畝，蠶桑萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)茶園桑園標(biāo)準(zhǔn)化，茶、桑、雞、豬、菜產(chǎn)業(yè)基地化。當(dāng)前就是要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽、果蔬產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)種植萬(wàn)畝時(shí)鮮蔬菜，新造畝無(wú)公害蔬菜基地。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度。通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，不斷夯實(shí)基地基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財(cái)政增長(zhǎng)。加大爭(zhēng)取和投入力度，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前主要是要提升外出務(wù)工人員的組織化程度，實(shí)現(xiàn)有序的勞務(wù)輸出量的增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)行部門(mén)包村、干部包戶(hù)扶貧的工作制度，整合資金，集中力量，以解決極端貧困人口的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、安居工程”為扶貧手段，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)貧困人口脫貧進(jìn)程。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹(shù)立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。
在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步摸清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的個(gè)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，重點(diǎn)就是要支持萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)今年突破萬(wàn)稅費(fèi)，三年突破萬(wàn)稅費(fèi)。在電力工業(yè)上，加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上，積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)，要積極研究引進(jìn)電石深加工，煤炭深加工項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力壯大化工業(yè)。在建材業(yè)上，抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶(hù)，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)～年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到～萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元以上，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。
大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。
加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)今年使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到以上，通過(guò)－年的努力，使非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。當(dāng)前要突出“普九”，加快校舍建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書(shū)和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹(shù)牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。
深入開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
同志們，鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇、形勢(shì)大好，任務(wù)更加艱巨，鹽津能不能發(fā)展，能不能大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只要我們切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)與部門(mén)工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)，鹽津的明天一定會(huì)更加美好！
謝謝！
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