在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會會議上的講話

        今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。一是經(jīng)濟實力大幅增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：58：29.3調(diào)整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30；其中地方財政收入2.2億元，增長58；國、地兩稅收入3.6億元，增長26。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33；居民儲蓄存款余額41億元，增長12；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長93；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元，增長129。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為240，增長35；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50；利稅4.1億元，增長99；利潤2.3億元，增長161。利稅、利潤增幅均居全市第一位。
二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責(zé)、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)。“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學(xué)規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設(shè)了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎(chǔ)設(shè)施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設(shè)進展順利�！叭�大經(jīng)濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；**鎮(zhèn)引進項目22個，其中15個項目已經(jīng)開工建設(shè)。“五個對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設(shè)工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接。
來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。
立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題。“二不大”，就是經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。“三不夠”，就是：資金投入力度不夠，與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務(wù)的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地

        占用稅的90返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導(dǎo)致財稅收入“好看不好吃”�！八牟豢臁保�就是：工業(yè)指標進度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設(shè)進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務(wù)過半，完成任務(wù)不到40的還有2個鎮(zhèn)。
今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。
一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破
能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
工業(yè)以培植骨干為重點，快速擴張。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取決于工業(yè)，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。要堅持內(nèi)資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入，擴大工業(yè)總量，力爭全年工業(yè)投入達到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達的投入目標任務(wù)：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模，上檔次；對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產(chǎn)業(yè)，按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力，形成一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導(dǎo)骨干企業(yè)擴張規(guī)模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現(xiàn)利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。對已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產(chǎn)出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目，加大包保和督促力度，落實好投資、質(zhì)量、工期、責(zé)任各個環(huán)節(jié)責(zé)任制，快施工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)，力爭早發(fā)揮效益。對京博集團與香港森信公司合資林紙項目，香馳豆業(yè)與美國勞力公司綠色養(yǎng)殖項目，華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協(xié)議項目，有關(guān)鎮(zhèn)、部門的負責(zé)同志要跟緊盯死，將工作做細做實，促使資金盡快到位并開工建設(shè)。特別是對近20個未開工的重點項目，有關(guān)責(zé)任人要找準“癥結(jié)”所在，積極破解“瓶頸”制約，盡快開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點，加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題，要在農(nóng)村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；解決農(nóng)業(yè)問題，要在農(nóng)業(yè)之外找路子，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農(nóng)民問題，就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，年內(nèi)渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。要高效能管理，堅持建設(shè)和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設(shè)進度，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、中介服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)三個體系建設(shè)，擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。
三產(chǎn)以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進，積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場等市場資源，加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進一步振興貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續(xù)實施“138”工程，依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產(chǎn)。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設(shè)，籌建中華戲曲藝術(shù)博物館，辦好“中國**民營商品交易會”。三要堅持放開與調(diào)控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信**”為抓手，規(guī)范服務(wù)市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大消費領(lǐng)域。
二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破
首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內(nèi)引進境內(nèi)縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢，有針對性地實行敲門招商，國內(nèi)主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū)，國外瞄準東南亞和歐美地區(qū)，大力引進產(chǎn)業(yè)拉動力強、市場競爭力強、投入產(chǎn)出率高、貢獻大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢，通過合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動，充分調(diào)動引資者、投資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個積極性”的同時，狠抓領(lǐng)導(dǎo)招商不放松。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時，始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，建設(shè)“安全寶地”。
其次，啟動民營經(jīng)濟這個內(nèi)力。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。我們要都把民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面，要深入實施“強鎮(zhèn)強村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務(wù)體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用，繼續(xù)落實好黨政機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產(chǎn)擴張、企業(yè)嫁接，學(xué)習(xí)借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是：實施“人才興企”戰(zhàn)略，在引進和使用好高素質(zhì)人才的同時，切實加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造一支當大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻的企業(yè)家隊伍；實施“科技強企”戰(zhàn)略，努力用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施“質(zhì)量立企”戰(zhàn)略，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)5個省級以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題�！皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔(dān)保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，2008年開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應(yīng)基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導(dǎo)。靈活運用財政資金信用，采取擔(dān)保反擔(dān)保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風(fēng)險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔(dān)保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導(dǎo)和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設(shè)的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務(wù)帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。
三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破
加快推進城市化進程。把城市建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設(shè)，確�！耙�(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào)，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調(diào)，在主要街道上注重街景的群體設(shè)計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風(fēng)格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設(shè)要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工，提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風(fēng)景。在13項基礎(chǔ)設(shè)施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設(shè)和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設(shè)；在新城二路兩側(cè)，高起點規(guī)劃建設(shè)縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設(shè)，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經(jīng)營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設(shè)積累資金。
加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經(jīng)濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設(shè)快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起�？h工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學(xué)工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)西路開發(fā)，要以渤海油脂新建工業(yè)園為依托，盡快膨脹項目。
加快推進生態(tài)縣建設(shè)。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，按照《**縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態(tài)**”。要以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為抓手，深入實施“千里環(huán)翠”和“單位綠化”工程，不斷提高綠化覆蓋率。要綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，圍繞蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各鎮(zhèn)要廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“綠色生態(tài)村”活動，積極引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。要加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以麻大湖省級生態(tài)功能保護區(qū)、打漁張森林公園風(fēng)景區(qū)建設(shè)等為重點，積極探索和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，達到既增加群眾收入，又保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。
四、著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，在構(gòu)建“和諧**”上實現(xiàn)新突破
構(gòu)建和諧社會，是我們黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要我們必須抓好的一項系統(tǒng)工程。構(gòu)建和諧社會，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題為切入點。
努力打造“平安**”。一要深化嚴打整治成果。深入實施“心防工程”，堅持不懈地開展“破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯”行動，牢牢將刑事犯罪置于嚴打高壓態(tài)勢之下，進一步增強廣大群眾的安全感。二要認真做好“處法”工作。進一步完善以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的“處法”工作運行機制，全面啟動防范控制措施，加大對“FLG”等邪教組織的防控力度和打擊力度。三是深化基層安全創(chuàng)建活動。堅持重心下移，充實基層綜治組織，大力推廣農(nóng)村“治安中心戶長”制度和向情況復(fù)雜村派駐治安員制度，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。同時，要扎實做好專項穩(wěn)定工作。四是切實做好信訪工作。堅持關(guān)口前移、重心下移，嚴格落實責(zé)任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作。以貫徹新《信訪條例》為契機，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范接待群眾來訪、辦信、督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等工作程序。按照“人要回去，事要解決”的原則，繼續(xù)做好進京到省值班工作。五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認識到位、責(zé)任到位、措施到位，及時排查險情隱患，堅決防止和杜絕重大事故的發(fā)生。
全面發(fā)展社會各項事業(yè)。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設(shè)“文明**”，深入開展“全國精神文明建設(shè)先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創(chuàng)活動。計劃生育要抓好信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程，進一步加大對“三違”現(xiàn)象的清理整治力度，加大執(zhí)法力度和社會撫養(yǎng)費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養(yǎng)費征收等三個難點問題上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀全面準確的反映出來。加大社�；�金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業(yè)再就業(yè)責(zé)任目標。堅持不懈抓好衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實加強兩個體系建設(shè)，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，爭創(chuàng)省級試點縣。加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保興福工業(yè)園、店子黑鐵加工市場等重點區(qū)域達標排放。“十大民心工程”涉及的有關(guān)部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務(wù)要倒排工期，明確責(zé)任人員，確保完成任務(wù)。特別是群眾吃水、農(nóng)村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。
積極創(chuàng)建節(jié)約型社會。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。各級各部門要迅速行動起來，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)。第一，要突出抓好六個重點。一是節(jié)約能源，重點抓好電力、建材等重點耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度不得低于26攝氏度的最低標準；二是節(jié)約用水，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，嚴格控制超采、濫采地下水；三是節(jié)約土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，嚴格限制毀田燒磚；四是節(jié)約原材料；五是大力推進資源綜合利用；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。第二，要建立健全社會保障和支撐體系。加強規(guī)劃指導(dǎo)，把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、確定重大項目的重要指導(dǎo)原則，落實鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和公眾參與的節(jié)水運行機制，定期開展資源節(jié)約專項檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成全民參與節(jié)約型社會建設(shè)的良好氛圍。由縣經(jīng)貿(mào)局總牽頭,縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃局、財政局、水務(wù)局、環(huán)保局、科技局、建設(shè)局、物價局等有關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合各自實際，認真抓好責(zé)任落實。第三，發(fā)揮機關(guān)表率作用。全縣各級機關(guān)黨政都要把創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，務(wù)求取得實實在在的效果。全體機關(guān)工作人員從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊小事做起，節(jié)約時間，減少開支，杜絕浪費，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率。
五、著眼于增強合力，在加強黨的建設(shè)上實現(xiàn)新突破
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平和能力，確保實現(xiàn)今年的各項任務(wù)目標。
加強思想政治建設(shè)，始終保持開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝全體黨員干部，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，始終保持政治上的成熟。要以群眾滿意為目標，扎實開展好第二批21個黨委，277個黨支部，5500名黨員的先進性教育活動，使各級黨組織充分發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)“凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來”的新形象。當前，66項重點工作的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，以及13個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，強力推進各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績，迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導(dǎo)向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關(guān)中逐步建立決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設(shè)，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。
加強干部作風(fēng)建設(shè)，始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風(fēng)，做好上級要求做的事，做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。
同志們，**的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學(xué)的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標準再提高，為順利完成全年任務(wù)目標，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新**而努力奮斗！

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