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在全縣領導干部廉潔自律工作會議上的講話
在全縣領導干部廉潔自律工作會議上的講話同志們：
在舉國上下為中國奧運代表團希臘雅典實現歷史性突破而歡呼雀躍之時，我們又將迎來一年一度的中秋佳節(jié)和偉大祖國55周歲華誕。今天，我們在這里召開由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、紀檢書記以及縣直各單位主要負責人和紀檢組長參加的全縣領導干部廉潔自律大會，其根本目的，就是為了在“兩節(jié)”期間進一步貫徹落實中紀委和省、市紀委關于加強領導干部廉潔自律、反對奢侈浪費的有關規(guī)定，徹底根治“假日腐敗”，以黨員領導干部廉潔自律的良好形象取信于民。
近年來，特別是2001年以來，為了加大治理“假日腐敗”的力度，狠剎部分黨員領導干部節(jié)假日期間收受贈送禮金、禮品等不正之風，縣紀委在全縣范圍內相繼開展了“五個一”、“八個嚴禁”等活動，對廣大黨員干部真正起到了教育、規(guī)勸、提醒、警示的作用，使黨員領導干部的廉潔自律意識普遍得到了增強，贈送接受禮品、公款消費享樂等不正之風得到有效遏制，廣大群眾非常歡迎，也很滿意，并且呼吁紀檢部門要常抓不懈，以便最終徹底根治“假日腐敗”，過一個文明、節(jié)儉、歡樂、祥和的節(jié)日已經成為廣大干部群眾和社會各界的共同心聲。我們也清醒地認識到，“假日腐敗”作為全社會關注的熱點，要想徹底解決決不是一朝一夕的事，而是一項長期而艱巨的反腐工程，需要我們花大氣力，下大功夫，堅持不懈地抓下去。為此，縣紀委常委會經過研究，決定在今年中秋、國慶期間，集中開展為期一個月的、以“十個一”為主要內容的加強領導干部廉潔自律活動，其目的就是為了繼續(xù)實施這一節(jié)日反腐工程，防止“兩節(jié)”期間贈送收受禮金等不正之風的反彈。剛才，縣紀委副書記成樹山同志就開展好此次活動的有關事宜作了全面的安排部署，有關單位的負責人還作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。下面我講三點意見：
一、防止“假日腐敗病”復發(fā)，切實樹好領導干部廉潔自律形象
人們把個別領導干部在節(jié)假日期間收受禮金和有價證券、公款旅游、公車私用、高消費娛樂、婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財等問題形象地稱為“假日腐敗病”，廣大群眾對此深惡痛絕�，F在，中秋、國慶兩節(jié)將至，為了防止“假日腐敗病”的復發(fā)，樹立好領導干部廉潔自律的形象，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位的黨政領導干部都要在縣紀委開展的以“十個一”為主要內容的加強領導干部廉潔自律活動中，率先垂范，做出表率，以優(yōu)良的黨風政風帶動社會風氣的好轉，從而鏟除假日腐敗滋生和蔓延的土壤。近年來，黨中央為規(guī)范領導干部廉潔從政行為，陸續(xù)出臺了80多條規(guī)定和要求。在年初中紀委三次全會上，吳官正同志又提出了“四大紀律、八項要求”。這既是對以往領導干部廉潔自律要求的繼承和發(fā)展，同時也是對近10年來出臺的領導干部廉潔自律一系列規(guī)定的整合、概括和提煉，是新世紀、新階段黨員領導干部必須認真遵守的新要求。胡錦濤也向各級領導干部提出了“為民、務實、清廉”的總要求。全縣黨員領導干部在“兩節(jié)”期間要牢記“兩個務必”，忠實踐行“三個代表”，嚴格遵守“四大紀律，八項要求”，樹立正確的生活態(tài)度，追求健康的生活情趣，陶冶高尚的道德情操，嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，遠離燈紅酒綠的誘惑，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染，兩袖清風。
當前，“假日腐敗”又出現了新動向。自從國家實行新的節(jié)假日規(guī)定以來，新興的假日消費、假日旅游無疑起了拉動消費、活躍市場的功效，尤其是為各地旅游業(yè)注入了前所未有的活力。然而，在假日經濟繁榮的背后，卻隱藏著巨大的公款消費“黑洞”。在熙熙攘攘、車水馬龍之中，一些地方和單位的領導往往利用節(jié)假日外出游山玩水、公車私用、公款吃喝，或兜個圈子，暗中接受他人邀請去“公款療養(yǎng)”、“公費游玩”，如此等等，不一而足。他們住的是最好套房，吃的是上等宴席，喝的是上等好酒，抽的是高檔名煙，而這些吃喝玩樂的費用回來后，通過變通，都要從公款中報銷。但是，無論其形式如何變化，手段如何隱蔽，都掩蓋不了其奢侈浪費、揮霍公款的本質。實事求是地講，中秋佳節(jié)作為中華民族一個重要的傳統(tǒng)節(jié)日，期間互相訪親探友，使親情和友情得到充分體現，本無可厚非。但是，我們有些同志卻置中央三令五申于不顧，借機大肆收受和贈送禮金和禮品，用公款進行假日消費，嚴重地敗壞了黨風、政風，惡化了社會風氣，使中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日走了調，變了味。其實，這些同志在接受贈送禮金禮品，大搞奢侈浪費時，并不是不知道中紀委、省紀委和市紀委的有關規(guī)定，之所以仍然我行我素，頂風違紀，除了心存僥幸外，一個根本的原因，就是他們的價值取向發(fā)生了變化，道德觀念出現了問題，評判是非的標準發(fā)生了偏差。一句話，他們喪失了黨員領導干部應有的黨性立場和原則立場。全縣各級黨員領導干部一定要高度重視，提高認識，自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，帶頭執(zhí)行好各項廉潔自律有關規(guī)定，在人民群眾心目中樹立起清正廉潔的好形象。
二、兌現假日廉政承諾，筑牢廉潔自律三道防線
去年，縣“三項治理”辦為遏制“假日腐敗”曾出臺八條禁令，今年，縣紀委在關于狠剎中秋、國慶節(jié)假日腐敗的通知中，又提出了八項規(guī)定。只要我們各級黨員領導干部能夠嚴格遵守這些禁令和規(guī)定，就一定能夠遏制假日腐敗這股歪風。剛才五個單位的主要負責同志針對不送不收禮金、禮品、不印制代幣卡、購物券作了表態(tài)發(fā)言，隨后縣直各單位主要負責人還要在電視上登臺亮相，公開作出廉政承諾，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。希望各單位、各部門的領導同志要認真兌現廉政承諾，不僅要喊在嘴上，更要落實在行動上，模范地執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。首先要從思想上筑起一條保廉“警戒線”。各級領導干部在節(jié)日期間要以對群眾高度負責的態(tài)度，切實關心群眾生活，體察民情，了解民意，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。要深入基層，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，解決群眾生產生活中存在的實際問題。要積極組織開展對困難戶進行一次普遍走訪的活動，面向城鄉(xiāng)困難群眾開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，使廣大群眾切實體會到黨和政府的溫暖，進一步促進領導干部作風轉變，密切黨群干群關系。其次要從行動上拉起一條促廉“連心線”。各級紀檢監(jiān)察部門要把廉政規(guī)定和有關通知向社會公開，并設立舉報電話和廉政熱線，公開接受群眾監(jiān)督舉報。今年國慶、中秋期間，縣紀委要組織專門督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位及國營企業(yè)進行明查暗訪，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的單位或個人，進行嚴厲查處，并按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究“一把手”的領導責任。第三要從監(jiān)督上架起一條督廉“檢測線”。以此筑牢全縣黨員領導干部廉潔自律三條防線，從而贏得人民群眾的衷心擁護和愛戴。
三、堅持標本兼治，構建懲防“假日腐敗”體系
胡錦濤在十六屆三中全會上強調，推進反腐倡廉工作，要繼續(xù)堅持標本兼治、懲防并舉，要根據形勢的發(fā)展變化，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。今年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在構建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防和預防腐敗體系方面，摸索和積累了不少好經驗、好辦法，對推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作起到了積極的促進作用。在狠剎“假日腐敗”歪風方面，也應從以上三個方面著手：
一是抓教育，增強領導干部廉潔自律意識。要以“三個代表”重要思想為指導，認真落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部的思想教育。要通過“三個代表”重要思想和正確權力觀教育，使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要教育干部艱苦奮斗，提倡文明婚喪嫁娶、移風易俗，新事新辦。要正確消費，杜絕鋪張浪費。如果一個地方一個部門，這幾股歪風盛行，不僅敗壞黨風，而且影響政風、社會風氣，損害黨的形象和黨群干群關系，不僅助長歪風邪氣盛行，而且把同志關系變成人身依附關系。這些不正之風，實質上都是以權力為資本，進行期權交易、權錢交易，發(fā)展下去，必然使理想信念動搖、政治上蛻化變質、經濟上貪財受賄、生活上腐化墮落，這是十分危險的。因此，必須加強對黨員干部的思想教育，促使他們常修為官之德，常想立身之本，常思貪欲之害，常懷律己之心。
二是要抓制度，鏟除“假日腐敗”的土壤和溫床。一些不正之風所以糾而復生，既與黨員干部思想作風有關，也與制度不健全、不完善、執(zhí)行不力有關。要狠剎和遏制“假日腐敗”歪風，必須抓好制度建設，做到用制度管人，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要在調查研究的基礎上，進一步建立健全有關嚴禁黨員干部大操大辦、賭博、收受紅包、有價證券等方面的制度。要從重大事項報告制、禮金上交制、領導干部行為規(guī)范以及違規(guī)處理、責任追究等方面，做出相應的規(guī)定，形成文明、勤儉、廉潔過節(jié)這樣一個良好的社會風氣和氛圍。
三是抓監(jiān)督，防止領導干部權力失去制約。失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督在懲防體系中起著至關重要的作用。要注意抓好三方面的監(jiān)督。一要抓好對“一把手’’的監(jiān)督。黨政“一把手”是班子之首，事業(yè)之帥，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵位置，負有特別重大的責任。他們的一言一行、一舉一動，關系到整個單位的黨風政風，關系到整個班子在人民群眾心目中的整體形象。因此，要徹底解決對黨政主要領導“無人監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”等問題。二要加強對八小時以外的監(jiān)督。在日常工作中，領導干部“工作圈”位于人前，而“生活圈、交際圈”位于人后，往往因為監(jiān)督內容難確定、監(jiān)督方式難掌握、監(jiān)督合力難形成、監(jiān)督結果難評價，影響了監(jiān)督效果。正是存在“監(jiān)督四難”，使不少領導干部在八小時以外出了問題，摔了跟頭，蛻化變質為腐敗人員。這次開展的“十個一”活動中，以單位召開的“廉內助”座談會上，由單位主要負責人和領導干部家屬簽訂責任狀，就是通過發(fā)動家庭監(jiān)督，解決領導干部八小時以外監(jiān)督失控的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，積極探索八小時以外監(jiān)督領導干部的新途徑、新方法。三要抓好對重點、熱點部門的監(jiān)督。要把監(jiān)督的重點放在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門等與人民群眾密切相關的部門，放在掌管人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)和關鍵責任人上，將他們的權力運行有效地置與社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下�？傊ㄟ^構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防“假日腐敗”的體系，使我縣治理“假日腐敗”工作能夠經�；�、系統(tǒng)化、規(guī)范化，把我縣領導干部廉潔自律工作進一步引向深入。
同志們，“假日腐敗”問題已經成為社會和公眾非常關注的熱點，它也必將影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，理所當然地成為我們加強領導干部廉潔自律工作的突破口和切入點。我們要以今年“兩節(jié)”期間開展領導干部廉潔自律“十個一”活動為契機，努力促進我縣反腐倡廉工作再邁新步伐，再上新臺階，再鑄新輝煌，以黨風廉政建設的實際成果向國慶55周年獻上一份厚禮。
最后，預祝大家中秋、國慶合家歡樂，萬事如意。謝謝大家!
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