在社會保障業(yè)務(wù)工作會議上的講話

        在社會保障業(yè)務(wù)工作會議上的講話
今天，我們在這里召開社會保障業(yè)務(wù)工作會議，主要是安排2008年度的企事業(yè)單位職工社會保險繳費工資申報工作,并對過去一年的工作進行總結(jié)，對涌現(xiàn)出的先進工作者進行表彰獎勵，激勵大家以更加飽滿的熱情、銳意進取的姿態(tài)，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分發(fā)揮模范帶頭作用，在新的一年里再接再厲、再立新功。因為名額有限,還有許多同志沒有受到表彰。但這并不是說這些同志的工作沒有成效，甚至說，這些同志因為單位的效益不盡人意或其它因素的制約，工作中付出的心血和汗水更多。為此，我代表社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工向在座的與會同志長期以來對社會保障工作的理解和支持表示衷心的感謝！對于去年的工作，鄭書記做了一個比較全面的總結(jié)，我非常贊同。的確，去年的社會保障工作，不但較好地完成了上級下達的各項硬性目標(biāo)任務(wù)，而且在基礎(chǔ)管理、政策宣傳、服務(wù)質(zhì)量等方面也實現(xiàn)了新的跨越。這些成績的取得，與在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家會一如既往地理解社保工作，支持社保工作，為我市社保工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌做出更大的貢獻！今年我到社保局任職以后，通過這一段時間的了解，深感社會保障工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。它不僅關(guān)系到廣大離退休人員的晚年生活能否得到切實保障，而且還關(guān)系到廣大參保職工的社保權(quán)益能否得到有效維護，同時更關(guān)系到新密市社會大局能否保持穩(wěn)定。為了使我市的社會保障工作不斷得到鞏固、提高，開創(chuàng)新的局面，下面，我就今年的工作講以下幾點意見。
一是再接再厲，努力掀起征繳清欠新高潮。近幾年來，我市大部分用人單位的繳費意識有了很大的提高。特別是去年以來，大多數(shù)單位都能按時足額繳納社會保險費，確保當(dāng)年繳費不拖不欠，特別是部分單位還對往年欠費進行了清償。總的來看，征繳清欠工作的整體形勢是好的。為此，今年的征繳清欠工作要繼續(xù)加大力度，要在確保當(dāng)年繳費應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘潛力，力爭使清欠任務(wù)較重的單位今年要有大動作，欠費任務(wù)不重的單位今年要努力清完所有欠費。因此，希望各參保單位要及早著手，拿出切實可行的計劃，努力完成社會保險費的清繳任務(wù)，用實際行動向職工、向社會交上一份滿意的答卷。
二是如實申報，不斷提高繳費工資水平。據(jù)我所了解到的情況，我市各單位每年申報的繳費工資基數(shù)長期以來處于低水平增長，連續(xù)幾年都未達到在崗職工平均工資水平，一直在其85--90之間徘徊，這是我市社會保險費征繳總量一直上不去的根本原因。特別是近幾年，在退休人數(shù)逐漸增多，養(yǎng)老金發(fā)放總量越來越大的情況下，由于基金征繳基數(shù)難以有大幅度的增長，已給養(yǎng)老金的發(fā)放帶來了一定的壓力，收支缺口正在逐漸顯現(xiàn)。另外，由于繳費工資水平不高，也導(dǎo)致了我市企業(yè)退休職工目前的養(yǎng)老金平均水平過低，使得他們的利益受到了不應(yīng)有的損失，職工群眾對此反映也很強烈。據(jù)統(tǒng)計，我市2004年度在崗職工平均工資為9384元，而鄭州市為15024元，兩者相差5640元；我市離退休人員養(yǎng)老金平均為530元／月，而鄭州市為650元／月，兩者相差120元。經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異在客觀上就已經(jīng)導(dǎo)致了我市離退休人員的養(yǎng)老金低于鄭州市的水平，而我市用人單位沒有如實申報工資的行為則在主觀上又進一步拉大了這種差距，可謂是“雪上加霜”�；�于在繳費工資申報工作中存在的問題，我們希望各單位要在站在職工利益的立場上，抱著對職工負責(zé)的態(tài)度，摒棄狹隘的利益觀念，如實申報，不能讓職工的利益受到傷害。另外，我們社保局今年還要進一步強化稽核審計工作，切實把好工資申報這個關(guān)口，堅決對虛報、瞞報、少報、漏報繳費工資行為進行查處，力爭把上述不良現(xiàn)象減少到最低限度，確保今年的繳費工資基數(shù)有明顯的增長。
三是應(yīng)保盡保,積極擴大社會保險覆蓋面。我所說的“應(yīng)保盡保”指兩個方面。一方面是指職工應(yīng)全部參保。目前，參保職工的身份大都為原來的國有集體企業(yè)的職工，而很多單位的臨時工還沒有被納入社會保險覆蓋范圍。其實，隨著用工制度的改革，臨時工和正式工早已沒有實質(zhì)意義上的區(qū)分，做為勞動者，臨時工同樣有參加社會保險的權(quán)利。希望各參保企業(yè)能夠認清當(dāng)前形勢和以后發(fā)展趨勢，摒棄陳舊觀念，跟上時代發(fā)展步伐。從職工的切身利益考慮，從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，切實拿出實際行動，將本單位包括臨時工在內(nèi)的所有尚未參保人員及早辦理參保手續(xù)，為他們及時足額繳納社會保險費。同時，臨時工參保問題今年也將作為稽核工作的一項重要內(nèi)容。凡是不給臨時工參保的，我們也一樣把臨時工的工資基數(shù)核算在內(nèi)。另一方面是指各項社會保險要全部參加。目前，我市大部分單位都能按規(guī)定依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種保險。但也有為數(shù)不多的單位因種種原因還沒有全部參加。一些企事業(yè)單位往往重視養(yǎng)老保險，卻對醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等其它保險以各種理由拒絕參保繳費。其實，這些單位的問題說到

        底就是利益觀念問題。在此，我希望這些單位對職工、對社會要有一些責(zé)任感，要是等到事情鬧大就為時已晚了。這幾年像化肥廠、特耐、二紙廠等發(fā)生的幾次上訪事件給我們的教訓(xùn)已經(jīng)足夠了。同時，今年要進一步嚴(yán)格執(zhí)行“一票征繳”制度。各項保險費用要做到同步繳納，缺一不可。
四、積極宣傳，做好中央1號文件精神的落實及國務(wù)院38號文件貫徹執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。中央１號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)頒布，按照1號文件要求，進城務(wù)工的農(nóng)民工都要參加工傷保險。這是維護農(nóng)民工權(quán)益的重要體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。作為每一個用人單位，都要站在講政治、講法律、講人情的高度，按照1號文件精神，及時為進城務(wù)工的農(nóng)民工辦理工傷保險。尤其是煤礦、建材、耐火材料、造紙等大量使用農(nóng)民工的行業(yè)更要積極主動為農(nóng)民工辦理參保，帶好頭，作好表率。根據(jù)上級精神，結(jié)合我市實際。今年，凡使用農(nóng)民工的單位都要為農(nóng)民工辦理工傷保險，農(nóng)民工的參保率不得低于90。另外，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［2008］38號)今年即將貫徹執(zhí)行。按照《決定》精神，個人帳戶要逐步做實，退休待遇的計發(fā)辦法也將發(fā)生重大變化。從總體上看，這次政策上的重大調(diào)整，在很大程度上體現(xiàn)了繳費激勵機制，使繳費與待遇兩者之間更加緊密，更加合理科學(xué)。其核心內(nèi)容有兩點，一是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策。明確規(guī)定了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加養(yǎng)老保險。這不但擴大了基本養(yǎng)老保險覆蓋面，維護了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險權(quán)益，而且也改變了各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一、規(guī)范了養(yǎng)老保險制度；更重要的是，國家規(guī)定的優(yōu)惠政策為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費辦法創(chuàng)造了條件。二是改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。計發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄�工資的20％計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1／120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。二是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)年限與實際領(lǐng)取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上，按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就沒有錢了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)改變。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制，這樣更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實際情況�！稕Q定》的實施關(guān)系到所有參保職工的切身利益。為此，各單位要充分認識到《決定》的重大意義，尤其是在座的各位勞資科長，一定要深入學(xué)習(xí)《決定》精神，對具體政策一定要吃透拿準(zhǔn)，全面掌握。同時，并積極做好宣傳工作，不但把政策要向領(lǐng)導(dǎo)講清楚，更要向廣大職工講透講明白，使他們對這次政策的重大調(diào)整能夠有一個全面的了解和正確的認識。為了盡快貫徹實施《決定》精神，目前，省、市正在醞釀具體的實施辦法，并很快就要出臺。因此，我們要利用這一段時間，做好《決定》實施前的各項工作，尤其是宣傳工作必須走到前頭，要按照剛才所講的要求，把政策領(lǐng)會好、宣傳好，為《決定》的全面實施做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
同志們，面對社會保障工作的新任務(wù)、新形勢，讓我們攜起手來，上下同心、團結(jié)拚搏、奮發(fā)進取，為進一步建立健全我市的社會保障體系，為維護我市的社會大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！

2008年3月1日

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