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在全縣黨員先進(jìn)性教育活動工作會議上的講話（3）
在全縣黨員先進(jìn)性教育活動工作會議上的講話（3）
同志們：
剛才，**書記對全縣開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行了動員和部署，市委督導(dǎo)組組長**同志對我縣先進(jìn)性教育活動提出了要求和期望，希望各級黨組織和廣大黨員要學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，落實(shí)好。按照縣委的安排，我就這次先進(jìn)性教育活動具體工作講三點(diǎn)意見。
一、全縣先進(jìn)性教育活動前期工作情況
去年4月，縣委在宣傳部、法院、交通局、計(jì)劃局四個單位開展了為期3個月的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)，較好地解決了黨員隊(duì)伍中存在的一些突出問題，達(dá)到提高素質(zhì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的根本目的，為全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作探索了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前，在中央、省委、市委對全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作出部署之后，縣委立足一個"早"字，抓住一個"實(shí)"字，切實(shí)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以發(fā)存書記任組長的先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，29名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)分別定點(diǎn)聯(lián)系一個單位，以切實(shí)加強(qiáng)對全縣開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)。所聯(lián)系支部數(shù)和黨員數(shù)分別占參加第一批先教活動的72.2和75.1,.領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分設(shè)宣傳組、綜合組、后勤組，從有關(guān)縣級部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員同志集中辦公，配強(qiáng)工作力量。與此同時，縣委抽調(diào)了10名威望較高的老領(lǐng)導(dǎo)和20名年輕同志組成10個督導(dǎo)組，具體指導(dǎo)和督促各單位先教工作。二是精心研究，確定主題。發(fā)存書記多次召集相關(guān)會議研究"先教"活動前期工作。1月18日，縣委先教活動領(lǐng)導(dǎo)小組又對"先教"活動相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審定，并結(jié)合長寧實(shí)際，確定了我縣黨員先進(jìn)性教育主題為"弘揚(yáng)長寧精神，保持四個先進(jìn)",即思想先進(jìn)、理念先進(jìn)、行為先進(jìn)和業(yè)績先進(jìn)。三是周密策劃，順利推進(jìn)。根據(jù)中央、省委和市委的要求，縣委結(jié)合長寧實(shí)際，擬定了《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實(shí)施意見》和《第一批"先教"活動實(shí)施方案》等相關(guān)資料，發(fā)放了"先教"教材，為"先教"活動的啟動和快速推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于我縣先進(jìn)性教育活動的總體安排及第一批先進(jìn)性教育活動的具體安排
（一）先教活動的總體安排
根據(jù)中央、省委和市委的部署，縣委決定，我縣先進(jìn)性教育活動從今年1月開始至2008年6月，用一年半左右的時間，分三批進(jìn)行，每批半年左右時間。第一批：縣級黨政機(jī)關(guān)及部分企事業(yè)單位。從2008年1月開始到2008年6月基本結(jié)束，涉及5個黨委、12個總支、97個支部、1479名黨員，即：機(jī)關(guān)工委所屬全部黨組織、公安局所屬全部黨組織，教育局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、企業(yè)工委機(jī)關(guān)黨組織。第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。從2008年7月開始到2008年12月基本結(jié)束，涉及26個黨（工）委（20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，教育局、衛(wèi)生局、企業(yè)工委和3個企業(yè)黨委）、10個總支、248個支部、3667名黨員，即：企業(yè)工委下屬企業(yè)黨組織、教育局下屬學(xué)校等事業(yè)單位黨組織、衛(wèi)生局下屬醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企事業(yè)單位黨組織、社區(qū)黨組織。第三批：農(nóng)村。從2008年1月開始到2008年6月基本結(jié)束，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1個農(nóng)村黨總支、266個農(nóng)村黨支部、1個企業(yè)黨支部、2個協(xié)會黨支部、6651名黨員。具體到一個單位，原則上按3個月左右時間安排，分學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段開展工作，每個階段1個月左右，其中，整改提高階段可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長。集中教育活動結(jié)束后，再用一定時間，做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。去年已經(jīng)開展了保先教育活動試點(diǎn)的四個單位（宣傳部、法院、交通局、計(jì)劃局），這次仍然要參加，但不是簡單的重復(fù)，而是要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展"回頭看",更加突出每一階段的針對性和重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保先教育活動試點(diǎn)取得的成果。
�。ǘ┑谝慌�"先教"活動的具體安排
第一批先教活動在今天縣委召開動員大會后立即開始，分三個階段。
第一階段，學(xué)習(xí)動員階段。這一階段安排在1月下旬至3月初，時間45天左右（含春節(jié)假期）。各單位要制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，確定具有本單位特色的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性行動主題，圍繞"讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)"這個要求，抓好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和明確保持黨員先進(jìn)性具體要求三個環(huán)節(jié)工作。在思想發(fā)動環(huán)節(jié)，要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部作動員、講黨課、作形勢報(bào)告、輿論宣傳等有效形式，充分激發(fā)黨員參加教育活動的積極性、自覺性和主動性。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)講解、專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集中培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在明確保持黨員先進(jìn)性的具體要求環(huán)節(jié)，要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織廣大黨員深入開展大討論活動，明確黨員保持先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)，使每位黨員明確今后努力的方向，同
時也為搞好分析評議、處置不合格黨員奠定基礎(chǔ)。
第二階段，分析評議階段。這一階段安排在3月上旬至4月上旬，時間1個月左右。要圍繞"找準(zhǔn)抓住突出問題"這個重點(diǎn)，抓好征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、召開支委會、向黨員反饋意見、通報(bào)評議情況七個環(huán)節(jié)，著力抓好五個方面工作。一是廣泛征求意見。通過深入基層聽取意見、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)等形式以及開展群眾性的行風(fēng)、政風(fēng)和黨員作風(fēng)評議，廣泛征求基層、服務(wù)對象和黨內(nèi)外群眾對黨員及黨組織的意見。二是開展談心交心活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨員要開展互動談心，黨員與黨員之間要結(jié)對談心、相互幫助。通過談心交心，溝通思想、相互幫助。三是認(rèn)真撰寫黨性分析材料。在征求意見基礎(chǔ)上，對照黨章規(guī)定和保持先進(jìn)性的具體要求，黨員個人要認(rèn)真總結(jié)近幾年思想、作風(fēng)、工作情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，剖析思想根源，明確今后努力的方向。各級黨組織也要形成剖析和總結(jié)材料。并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。四是開好專題組織生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，支部要召開專題組織生活會，開展批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上，要在不同的范圍對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員進(jìn)行黨性分析滿意度測評。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點(diǎn)幫助，責(zé)成其重新撰寫黨性分析材料。五是提出并通報(bào)對黨員的評議意見。黨支部召開支委會，提出對每個黨員的評議意見，如實(shí)向黨員反饋，并采取一定方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議的情況。
第三階段，整改提高階段。這一階段安排在4月上旬至5月上旬，時間1個月左右。要圍繞"根本在解決問題"這個重點(diǎn)，抓好制定整改方案、認(rèn)真進(jìn)行整改、向群眾公布整改情況三個環(huán)節(jié)，著力抓好七個方面工作。一是制定整改方案。黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要分別制定整改方案。個人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會通過；基層黨組織整改方案，要在本單位范圍內(nèi)公示，并報(bào)上級黨組織同意；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整改方案要在一定范圍內(nèi)向社會公布，接受社會和黨員、群眾的評議和監(jiān)督。二是開展集中整改行動。要集中一段時間，認(rèn)真整改政風(fēng)、行風(fēng)和黨員作風(fēng)以及部門作風(fēng)方面存在的突出問題，以整改的實(shí)際行動取信于民。三是開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動。各單位要集中一定時間，圍繞"黨得民心、民得實(shí)惠"目標(biāo)，廣泛開展以"服務(wù)基層、服務(wù)群眾"為主要內(nèi)容的"三為民"（權(quán)為民用、情為民系、利為民謀）主題實(shí)踐活動，組織機(jī)關(guān)黨員深入基層，與農(nóng)村（社區(qū)）黨員、群眾結(jié)對幫扶，送溫暖、做好事、辦實(shí)事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四是建立健全工作機(jī)制。圍繞構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型黨組織和黨員隊(duì)伍，出臺便民利民措施，規(guī)范機(jī)關(guān)黨員行為，建立完善各類機(jī)關(guān)黨建工作制度，完善機(jī)關(guān)黨員量化考核和權(quán)利保障等制度，建立健全黨員長期受教育，干部有效受監(jiān)督的制度和工作機(jī)制。五是搞好組織處理。開展黨員登記，對沒有提出書面登記申請、不愿繼續(xù)當(dāng)黨員的，原則上按自愿退黨或自行脫黨處理。對在民主評議中被評為不合格的黨員或經(jīng)教育無明顯轉(zhuǎn)化的黨員，根據(jù)其主要問題、情節(jié)輕重、本人態(tài)度及一貫表現(xiàn)，分別給予準(zhǔn)予登記（批評教育）、緩期登記（限期改正）、不予登記（黨內(nèi)除名）處理。對受批評教育及限期改正處理的黨員，要采取"1+1"幫扶措施，積極開展教育轉(zhuǎn)化工作，促使其盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對違紀(jì)黨員，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；違犯法律的，要按照規(guī)定程序處理。六是進(jìn)行先進(jìn)性承諾宣誓。在整改后期，各單位要組織黨員向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的公開承諾。七是做好鞏固擴(kuò)大教育活動成果工作。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，各單位要對教育活動進(jìn)行一次"回頭看",集中力量解決應(yīng)解決而沒有解決的問題，制定鞏固擴(kuò)大教育活動成果的措施。同時，要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務(wù)對象代表，對本單位整改情況進(jìn)行滿意度測評，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。對先進(jìn)性教育活動中的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織，要進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵。
同時，每個階段結(jié)束后，各部門各單位要向縣委先教辦提出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)同意后分級召開會議進(jìn)行小結(jié)和轉(zhuǎn)段動員。
三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個問題
這里要特別強(qiáng)調(diào)，第一批先進(jìn)性教育活動主要在縣級黨政機(jī)關(guān)中進(jìn)行，搞好這批教育活動具有特別重要的意義。縣級機(jī)關(guān)黨員比例高，領(lǐng)導(dǎo)干部多，文化層次和政策水平也比較高。這批教育活動是基層單位和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，搞好了，可以取信于民，可以積累好的經(jīng)驗(yàn)，對第二、第三批教育活動產(chǎn)生示范作用。各單位一定要高度重視，精心組織，針對機(jī)關(guān)特點(diǎn)，采取有力措施，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好第一批先進(jìn)性教育活動。
（一）抓住一個主題，創(chuàng)造性地開展"先教"活動。這次縣委議定了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的主題就是：弘揚(yáng)長寧精神，保持四個先進(jìn)。即弘揚(yáng)"風(fēng)正心齊、開拓創(chuàng)新、勤儉務(wù)實(shí)、自強(qiáng)爭優(yōu)"的精神，保持共產(chǎn)黨員思想先進(jìn)、理念先進(jìn)、行為先進(jìn)、業(yè)績先進(jìn)。各單位、各部門黨組織在開展"先教"活動中，就要牢牢把握這樣一個主題，緊密聯(lián)系長寧改革、發(fā)展大局和黨員的思想實(shí)際，創(chuàng)造性地深入開展學(xué)習(xí)教育。要號召我們的每一位黨員立足本職工作，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取，保持"四個先進(jìn)",踐行教育活動。
�。ǘ﹫�(jiān)持五個教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。要堅(jiān)持正面教育、形勢教育、典型教育、警示教育和開放教育。層層召開動員大會，深入進(jìn)行思想發(fā)動，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委要求學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，深刻理解和把握"三個代表"重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵；緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢，聯(lián)系本單位實(shí)際和當(dāng)前黨群干群關(guān)系現(xiàn)實(shí)狀況，促進(jìn)黨組織和黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮；要運(yùn)用各種先進(jìn)典型，特別是本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型，教育、啟迪和激勵黨員；同時，對一些反面典型案例進(jìn)行分析，舉一反三、警鐘長鳴，增強(qiáng)拒腐防變能力；要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走好群眾路線，廣泛聽取群眾意見，積極探索黨內(nèi)外群眾的互動教育形式，主動接受群眾監(jiān)督和評議，努力使教育活動收到實(shí)效。
�。ㄈ┥钊腴_展"四講""一討論",豐富"先教"內(nèi)容。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、典型講事跡、自己講體會以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大討論活動�？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭到聯(lián)系點(diǎn)講黨課，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)也要在單位和管轄范圍內(nèi)講好黨課，起好示范帶動作用。在活動中，將邀請黨建理論工作者作理論輔導(dǎo)，幫助黨員從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深刻認(rèn)識和把握什么是黨的先進(jìn)性以及如何保持先進(jìn)性，各單位要認(rèn)真組織，黨員要積極參與。要組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)秀黨員代表介紹他們的先進(jìn)事跡，用身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人。同時，黨員自身也要切實(shí)搞好學(xué)習(xí)交流，聯(lián)系個人實(shí)際講認(rèn)識、講體會、講收獲，深化學(xué)習(xí)教育。單位黨組織在活動中，要嚴(yán)格按照弘揚(yáng)"長寧精神",保持共產(chǎn)黨員"四個先進(jìn)"的要求，開展大討論，形成"兩個具體"（黨員保持先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)）的書面成果，查找出本部門本單位黨組織和黨員個人存在的差距和問題，切實(shí)搞好整改。
（四）實(shí)行"結(jié)對幫扶",促進(jìn)相融互動。積極開展以"機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對聯(lián)姻、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨員群眾結(jié)對聯(lián)幫"為主要內(nèi)容的"結(jié)對幫扶"活動。通過組織共建、黨課共上、活動共搞、信息共享、發(fā)展共謀，整合黨建資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部服務(wù)基層群眾的長效機(jī)制和機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性向八小時以外拓展延伸的途徑。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建相融互動，為第二、三批學(xué)教活動的順利開展奠定基礎(chǔ)。春節(jié)前，各單位要組織機(jī)關(guān)黨員深入到結(jié)對幫扶的黨支部或?qū)ο髴艏抑羞M(jìn)行走訪慰問，為基層黨員、群眾送溫暖、辦好事、做實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持"邊學(xué)邊改，立行立改",扎實(shí)推進(jìn)"讓人民滿意工程".各部門對黨員和機(jī)關(guān)基層黨組織在學(xué)習(xí)動員階段查擺出來的問題，以及群眾反映的突出問題，要高度重視，認(rèn)真加以解決，用實(shí)際行動檢驗(yàn)和深化理論學(xué)習(xí)的成果。對立說立行、立說立改的問題，必須馬上解決，立竿見影；對需要一段時間才能解決的問題，要明確整改時限；對情況復(fù)雜、涉及面大，一個部門、一個單位難以解決的問題，要及時與相關(guān)部門、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，采取綜合治理的辦法加以解決；對暫時解決不了或政策有明確規(guī)定不能解決的問題，要向基層和群眾說明情況，得到基層和群眾的理解和支持。
�。﹪�(yán)格檢查評比，實(shí)施"黃牌"警告，確保不走過場�？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好分管部門、單位教育活動的督查�？h委督導(dǎo)組要深入調(diào)查研究，幫助各單位各部門找準(zhǔn)、抓住、解決好黨員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題，及時溝通信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防此次活動走過場。在教育學(xué)習(xí)階段，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效抓督查，堅(jiān)決防止空對空的學(xué)習(xí)、空對空的議論；在分析評議階段，重點(diǎn)圍繞調(diào)動黨內(nèi)外積極性、找準(zhǔn)突出問題進(jìn)行督查，堅(jiān)決防止自我分析表面化、程式化、民主評議搞形式主義；在整改建設(shè)階段，重點(diǎn)圍繞落實(shí)整改措施抓督查，堅(jiān)決防止前緊后松、整改不見效果；在鞏固提高階段，重點(diǎn)圍繞黨員先進(jìn)性承諾和建章立制抓督查，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾，治標(biāo)不治本等傾向。整個教育活動要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果�？h委對各單位實(shí)行流動"黃牌"考核制度，累計(jì)2次得黃牌的單位將視為本階段學(xué)習(xí)不合格，并在督導(dǎo)組的監(jiān)督下重新"補(bǔ)課",每一階段沒有達(dá)到要求的個人和單位，不得轉(zhuǎn)入下一階段。各個單位也要將黨員個人在"先教"活動中的表現(xiàn)情況列入單位年終考核和評優(yōu)評先考核，嚴(yán)格逗硬。
（七）搞好結(jié)合，合理安排，做到"兩不誤、兩促進(jìn)".在"先教"活動中，各單位要將"先教"活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，特別是要注意把"先教"活動同推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，既不能脫離中心工作孤立地搞先進(jìn)性教育活動，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ徽J(rèn)真抓先進(jìn)性教育活動。要做到不搞形式主義，不做表面文章，圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，處理好開展教育學(xué)習(xí)和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，真正做到"兩不誤、兩促進(jìn)",讓人民群眾感受到開展"先教"活動所帶來的實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，開展先進(jìn)性教育活動既是當(dāng)前和今后一個時期黨建工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一次重大機(jī)遇。我們一定要抓住這次機(jī)遇，以此為契機(jī)，以高度的政治責(zé)任感，以"鉆"的精神，"擠"的功夫，抓好教育活動，努力使我縣黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力明顯提高，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，為促進(jìn)新跨越，構(gòu)建和諧發(fā)展新長寧而努力
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