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在先進性教育活動整改提高階段動員會上的講話
在先進性教育活動整改提高階段動員會上的講話
民政局黨組書記、局長***
為了把先進性教育活動引向深入，按照中、省、市、縣對先教活動整改提高階段提出的具體要求，把我局先教活動進一步抓好抓落實，下面我就對分析評議階段的工作作以小結(jié)，對整改提高階段的工作提幾點要求。
一、對于分析評議階段取得效果的回顧
分析評議階段是先教活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，局總支以"找準抓住突出問題"為工作的著力點，認真開展交心談心活動，扎實開展分析評議，結(jié)合自身工作實際大力開展"黨員示范行動",使這一階段的工作收到了良好的效果，達到了預期目的。
一是廣泛征求意見，找準抓住了突出問題。通過發(fā)信函、發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)置意見箱、民主測評等形式，廣泛征求外部上下、社會各界和全縣民政系統(tǒng)干部職工以及民政工作服務(wù)對象的意見，局總支形成了主要突出問題12條，其中黨員隊伍問題3條，班子以及班子成員問題6條，涉及群眾切身利益的問題3條對存在的突出問題進行了內(nèi)部通報和社會通報，對黨員領(lǐng)導干部、中層干部、一般黨員個人存在的問題分別分層次進行了轉(zhuǎn)達。
二是切實開展交心談心活動，促進溝通了解。針對黨員普遍反映班子成員與黨員干部職工思想交流少的問題，局總支非常重視，在開展交心談心過程中切實做到了"五個必談".通過實實在在的、面對面的、開誠布公的談心活動，使黨組織及班子成員、黨員職工之間找準抓住了自身存在的突出問題，消除先前的心理隔閡與誤會，加強相互的溝通、了解與理解，增強了機關(guān)凝聚力，為共建和諧機關(guān)夯實了基礎(chǔ)。
三是通過深入扎實的黨性分析，在立足更高層面深查原因的同時，找準了今后努力的方向。局總支、班子成員和機關(guān)黨員在找準抓住自身存在突出問題的基礎(chǔ)上，認真對照《黨章》規(guī)定的義務(wù)、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求、"兩個務(wù)必"、"八個堅持，八個反對",局總支"兩個具體"成果，以及群眾提、組織點的意見，進行深刻檢查，一般黨員按照"三觀"要求進行了思想剖析，班子及班子成員按照"八觀"要求進行了思想剖析。通過開展支部組織生活會及領(lǐng)導班子專題民主生活會，局總支、班子成員、機關(guān)黨員逐個進行對照檢查，逐個進行評議，讓大家來找問題，查原因，深入開展批評與自我批評。班子成員之間、黨員與班子成員之間坦誠地、出以公心地提出了評議意見，大家各抒己見，暢所欲言，呈現(xiàn)了空前濃厚的民主氛圍，使每位黨員和班子成員的思想都受到了很大的觸動，找準了今后努力的方向和提出了具體的整改措施。在對黨員分析評議"滿意度"測評中，除1人"不滿意率"超過30外，絕大多數(shù)黨員都達到了要求。同時，各支部對每位黨員提出了綜合分析評議意見，并在黨組織內(nèi)進行了通報，對局總支和領(lǐng)導班子存在的問題和整改措施向黨組織內(nèi)外進行公示和通報。
四是切實開展黨員示范行動，邊評邊改見成效。局機關(guān)及下屬事業(yè)單位認真開展以實踐"三個代表"重要思想為主題的"黨員示范行動",全面開展縣委倡導的"四個千"主題實踐活動和"滿意在民政"活動，對查找出的問題邊整邊改，收效良好。關(guān)于機關(guān)離退休人員福利問題、低保動態(tài)管理問題、五保供養(yǎng)資金兌現(xiàn)問題、殯葬管理執(zhí)法監(jiān)督問題，都得到了很好的解決和落實。在主題實踐活動方面，實施了"明天計劃"行動，已為30名孤殘兒童實施了免費康復手術(shù)，減免手術(shù)費60余萬元，發(fā)放慰問金2100元；扎實開展"千戶安身房建設(shè)工程",首批500戶已經(jīng)啟動，組織本系統(tǒng)職工捐資1.46萬元，已接收縣直單位捐款65萬元；三赴省民政廳為492名殘疾軍人辦理了新的《殘疾軍人證》；局班子在"三樹"上下功夫，黨員干部在"五個要求"上動真格，以實際行動改進黨風、政風、行風，樹立黨員新形象，讓群眾實實在在看到了先進性教育活動帶來的新變化。
二、明確總體要求，制定整改措施和方案
整改提高階段既是深化學習教育、解決突出問題的重要階段，也是抓落實、見實效、集中體現(xiàn)教育成果的關(guān)鍵階段。我局整改提高階段安排在五月中旬到六月下旬，時間1個月左右。總體要求是：深入貫徹學習胡錦濤在貴州、山東考察重要講話精神，緊緊圍繞"關(guān)鍵在解決問題",著力抓好制定整改方案、先進性承諾申請、組織教育處理、公布整改情況、鞏固活動成果六個環(huán)節(jié)的工作，特別是把群眾意見大、最不滿意的事情，群眾最希望辦當前能夠辦好的事情作為整改提高階段的工作重點，下決心解決好，以整改提高的實際成效取信于民，努力使先進性教育活動成為群眾滿意工程。
在制定整改措施和整改方案上，每名黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題認真制定整改措施，提出努力的方向。各支部和局領(lǐng)導班子要結(jié)合工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。在整改方案中，對解決什么主要問題要明確，每一個解決問題的整改措施要細化，整改措施的責任落實要清楚，在什么時間內(nèi)解決問題要具體，如何檢驗檢查整改的效果要有辦法。
同時很重要的是，整改措施和整改方案既要經(jīng)過必要的審核，又要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或建立"回音壁"、"意見榜"等形式，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾意見進行修訂。在整改措施和整改方案的審核上，局黨組負責同志的整改措施由督導組組長審閱；領(lǐng)導班子成員的整改措施由局黨組書記審核；其他黨員的整改措施由黨支部審核；局領(lǐng)導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，認真聽取基層和群眾的意見，由領(lǐng)導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見；各支部的整改方案要報局黨總支備案。在整改措施和整改方案的公示上，黨員個人的整改措施，要在支部范圍內(nèi)征求意見和進行公示；局領(lǐng)導班子和各支部的整改方案、整改措施，除在局機關(guān)及下屬單位征求意見和進行公示外，還要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室和服務(wù)對象的意見。
三、切實抓住主要問題，突出整改重點
一要著力解決干部隊伍中存在的突出問題。要圍繞解決執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、服務(wù)群眾、作風形象、廉潔自律等方面問題進行整改；緊緊抓住"關(guān)鍵在干部，要害是利益",進一步查找和解決黨員干部身陷非法利益格局、以權(quán)謀私、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受紅包禮金、參與賭博等突出問題，堅決糾正和克服形式主義、官僚主義等不良習氣。
二是著力解決涉及群眾切身利益的問題。如"困難群眾治病難"、"住房難"、"子女讀書難"、"老年人合法權(quán)益保障難"等熱點問題，必須下決心研究，促進解決。
三是著力解決機關(guān)作風和行風方面存在的突出問題。要以整頓機關(guān)作風為突破口，認真解決傷害群眾感情、損害群眾利益的問題；認真解決"門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低"的問題；認真解決"行政不作為，行政亂作為"等問題。
四是著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問題。要聯(lián)系樹立和落實科學發(fā)展觀，著重查找和解決在思想觀念、服務(wù)意識、精神狀態(tài)、發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，進一步推進全縣民政事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅持上下聯(lián)動，搞好集中整改
要堅持"原因兩兩頭查、問題兩頭找、上下聯(lián)動改",把集中整改與先教活動"回頭看"結(jié)合起來，在全縣民政系統(tǒng)開展作風、政風、行風整頓。要努力使先教活動取得成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，建立健全"黨員受教育，群眾得利益"的長效機制，在集中整改中要注意把思想整改、工作整改、制度整改結(jié)合起來，把個人整改和集體整改結(jié)合起來，把集中整改與專項整改結(jié)合起來。
一是把思想整改、工作整改、制度整改結(jié)合起來。集中整改，既要著力解決實際問題，也必須認真解決思想問題，同時還要建章立制，著眼長遠解決問題。為此，要堅持思想層面、工作層面、制度層面整改的有機銜接。局領(lǐng)導班子和黨員干部整改方案、整改措施的落實，要堅持思想層面的教育，重點解決好執(zhí)政理念和權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，努力在思想整改上帶好頭；要加大工作整改的力度，對工作層面的問題要爭取立竿見影的效果；同時，要高度重視建立和完善有關(guān)制度，使先進性教育活動的成效能有制度和機制加以鞏固。
二是把個人整改和集體整改結(jié)合起來。黨員和黨員干部工作和生活在黨組織和領(lǐng)導班子內(nèi)，從整體上講，存在的問題互為因果、互為影響；整改提高不可能隔裂開而必須共同努力。黨支部要抓住黨員隊伍和干部隊伍的共性問題和傾向性問題整改；黨員和黨員干部對集體存在的問題也要自覺對號入座，聯(lián)系實際加以整改。局領(lǐng)導班子、各支部和黨員個人都要圍繞整改方案和整改措施，抓住主要問題下功夫認真解決。對具備整改條件的問題，要抓緊解決；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要明確時限、逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門或單位難以解決的問題，要加強協(xié)調(diào)，綜合治理加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，將向基層和群眾說明情況。
三是把集中整改與專項整改結(jié)合起來。在整改提高階段，要針對分析評議階段查找出的問題，上下聯(lián)動開展集中整改行動。無論是集中整改還是專項整改，都要把群眾意見最大和最不滿意的事情，群眾最希望辦和當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，以群眾滿意為標準，以群眾受益為目的，認真進行整改。要認真貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于全面啟動農(nóng)村"八有"工程的實施意見》（射委發(fā)[2008]9號），把實施"八有"工程中的"老有所養(yǎng)"、"困有所濟"工程作為整改工作的重點，進一步明確任務(wù)，強化工作措施，繼續(xù)大力推進，力爭取得更大的成效，讓群眾得到實惠，讓群眾滿意。
五、嚴肅黨的紀律，認真落實組織教育處理工作
按照省、市、縣的要求，組織教育處理是第一批教育活動整改提高階段的重要內(nèi)容。組織處理特別是嚴肅處置不合格黨員，既是黨員教育管理的一項經(jīng)常性工作，是貫徹從嚴治黨方針的內(nèi)在要求，也是先進性教育活動無法回避的一個重要問題。我局參加教育的黨員，大多數(shù)都是機關(guān)干部，體現(xiàn)著黨委和政府的形象，尤其要從嚴要求、從嚴管理，保持在思想上、組織上的先進性和純潔性。對其中的不合格黨員不進行嚴肅處置，就達不到教育絕大多數(shù)黨員的目的，達不到純潔黨員隊伍和增強黨組織戰(zhàn)斗力的目的。
組織教育處理，首先要立足教育，同時要嚴格處理。在整改提高階段，黨員要主動提出先進性承諾申請；在此基礎(chǔ)上，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學習動員階段開展"兩個具體"大討論形成的成果、分析評議階段開展民主評議的結(jié)果和黨員個人整改情況，認真研究提出本支部有沒有需要按正常程序進行不合格黨員處置的初步意見；對本支部存在的不合格黨員需要進行組織處理的，黨支部要在聽取每一個黨員的意見、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對不合格黨員提出限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的具體意見，并召開支部全體黨員大會，提出支部的處置意見并進行表決，形成本支部處置不合格黨員的決議。對明確為不合格的黨員，以及本人要求退黨的黨員、自行脫黨的黨員、不愿作保持先進性承諾申請的黨員，黨組織要區(qū)別情況，充分做好思想政治工作，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，促使他們進一步轉(zhuǎn)化。對經(jīng)過教育幫助仍無明顯轉(zhuǎn)化的不合格黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，按照正常程序進行處置；對本人要求退黨和自行脫黨的黨員，按有關(guān)程序辦理退黨、脫黨手續(xù)；對不愿作保持先進性承諾申請的黨員，按有關(guān)程序報批后，作自行脫黨處理，宣布除名。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。
六、切實加強組織領(lǐng)導，推動各項工作健康發(fā)展
黨組成員和下屬單位負責人、各支部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，認真解決存在的問題，以自己的模范行為激勵黨員，取信群眾。對每項整改任務(wù)，都要明確目標，落實責任，規(guī)定期限。整改一定要實事求是，解決問題一定要盡力而為，量力而行，不提過高目標和不切實際的口號，堅決防止脫離實際搞形式主義。先進性教育活動，歸根到底在于推動工作，促進發(fā)展。必須始終把加強先進性建設(shè)同推動各項民政工作緊密聯(lián)系起來，以開展先進性教育活動為動力，推動科學發(fā)展觀的樹立和落實，推動民政事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動改革的深化，推動和諧社會建設(shè)。進一步增強發(fā)展意識，從人民群眾的愿望和期盼中，從發(fā)展現(xiàn)狀和差距中，樹立和增強發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步理清發(fā)展思路，堅持以長遠的目光謀劃發(fā)展；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，教育引導全局黨員進一步增強開放意識、市場意識、誠信意識、服務(wù)意識、人才意識和環(huán)境意識；班子成員要繼續(xù)在"三樹"上下功夫，黨員干部要繼續(xù)在"五個要求"上動真格，進一步凝聚發(fā)展力量，注意把教育活動中煥發(fā)出來的激情引導到推動工作、促進發(fā)展上來，進一步深化"滿意在民政"主題活動，努力把先進性承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。
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