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[推薦]2008年在區(qū)委二屆六次全體（擴大）會議上的講話
[推薦]2008年在區(qū)委二屆六次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
這次區(qū)委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作,研究確定今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。
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一、區(qū)域經濟致力項目建設，實現了快速持續(xù)的健
康發(fā)展
一年來，全區(qū)堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，積極適應國家宏觀調控政策，從容應對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經濟指標在2003年歷史性高幅增長的基礎上取得了新的大突破，區(qū)域經濟提前三年實現了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。2004年，全區(qū)實現生產總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8;完成一般預算收入49966萬元，同比增長56；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63。
�。ㄒ唬┲Y構調整，產業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設強勢崛起。湖南環(huán)�？萍籍a業(yè)園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設，園區(qū)辦公服務大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產富區(qū)”道路，特色經濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結構漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設啟動，東塘中心商務區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業(yè)生產環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農業(yè)，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩(wěn)步增長。
（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關于全力打造“億元方陣”，促進區(qū)域經濟高速高效發(fā)展的實施意見》。全區(qū)各級圍繞“億元方陣”建設，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網以及國有企業(yè)存量資產、農民生產安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預期每年可實現稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144；實際到位外資5093萬美元，同比增長；引進市外境內資金29.66億元人民幣，同比增長。隨著項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
�。ㄈ⿵娏ν七M重點工程建設，經濟承載能力鞏固提升。2004年，全區(qū)重點工程建設實際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項，圓滿實現了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價值，強勢推進了城市擴容進程�！耙�•六”工程進展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質精品,超額完成
市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。
二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現了和諧共進的良
好局面
�。ㄒ唬┥罨拿鲃�(chuàng)建，大力提升了市民素質。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境�！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。
（二）全力維護穩(wěn)定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實了各項創(chuàng)建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”制度，信訪工作變群眾上訪為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農民安居樂業(yè)。
�。ㄈ┙y籌社會事業(yè)，積極推進了協調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務教育責任，教育優(yōu)質資源實現了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55的學校成為現代教育技術實驗學校，100的班級實現了電腦工程“班班通”；堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”；社會保障體系不斷健全。城市低保實現了應保盡保，農村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作；大力推進就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實現再就業(yè)；社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34戶農村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民群眾的鄭重承諾；建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機構的分設，愛衛(wèi)工作在九個區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計劃生育優(yōu)質服務，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78，人口出生率控制在0.94，計生工作繼續(xù)保持了省級先進。
三、黨的建設著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生
機活力
�。ㄒ唬╊I導班子和干部隊伍建設不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。領導班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學習教育活動和“四好十佳”科級領導班子的創(chuàng)建活動，進一步形成了各級領導班子團結干事、氣順心齊的良好局面。成立了＊區(qū)專家顧問團，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。干部教育培訓力度不斷加大。去年區(qū)財政安排干部教育培訓經費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學習培訓和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點，進一步激發(fā)了干部隊伍的活力�；鶎狱h組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉到社區(qū)的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。
�。ǘ┳黠L建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導干部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4•20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導干部誡免制》、《重點工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。
（三）政治文明建設取得新的進展，人大、政協發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區(qū)人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰(zhàn)線工作完善和落實了合作共事、民主監(jiān)督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，我們也要清醒地認識到，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現在發(fā)展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。 關于二00五年工作的總體部署 2008年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區(qū)域經濟綜合實力，實現發(fā)展速度、質量、效益同步提升；整體推進三個文明建設，切實維護群眾根本利益，加快構建和諧社會；不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續(xù)發(fā)展。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值達200億元，同比增長15；全社會固定資產投資總額達到115億元，同比增長15；社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14；一般預算收入達到65103萬元，同比增長15；實際利用外資5700萬美元，實際利用內資32億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8；計劃生育率達到99.5，人口自然增長率控制在0.5以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內。
確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實際的準確把握，體現了高速高效發(fā)展的主題，體現了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協議的啟動以及沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎設施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時，我們仍將直面持續(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區(qū)經濟社會在較高平臺上實現更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：
一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益
調整優(yōu)化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅持把項目建設作為調整結構的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業(yè)形象好、稅收回報高的優(yōu)質項目，全區(qū)經濟結構得到了整體優(yōu)化和調整。但是也應當清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經濟發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調整這個根本，優(yōu)化投資結構，加快產業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產業(yè)，促使經濟結構更加符合集約發(fā)展的要求，切實增強區(qū)域經濟綜合實力。
（一）積極推進產業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業(yè)定位，認清比較優(yōu)勢，鞏固現有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚長避短發(fā)展項目、建設項目，做到與其他園區(qū)錯位競爭而不是產業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)以及加工業(yè)的轉移，優(yōu)先選擇市場前景好、產業(yè)關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業(yè)，形成強勢產業(yè)鏈，培育產業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經濟板塊。要立足當前全區(qū)項目分布現狀，合理規(guī)劃產業(yè)空間布局，引導同類或相關產業(yè)組團布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報業(yè)集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經濟。樓宇經濟占據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴展發(fā)展空間、提升經濟增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財引稅，引導開發(fā)商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，促使傳統服務業(yè)實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規(guī)模經營轉變。三是要提高農業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。
�。ǘ嬛a業(yè)發(fā)展優(yōu)質平臺，切實提高承載能力。一是要構筑優(yōu)質硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價值，進一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設；進一步加快園區(qū)基礎設施建設步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業(yè)的用電需求，增強園區(qū)承載能力。按照人口集中、產業(yè)集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網設施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動東片和南片新區(qū)建設，高點定位、有序推進，使其成為區(qū)域功能完善、產業(yè)結構合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當前，區(qū)域競爭的焦點主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領袖的引領作用，切實降低企業(yè)交易成本，以較低的商務成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。
（三）注重優(yōu)化招商引資結構，不斷增強發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發(fā)展的載體，承載著產業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術、人才，是擴充區(qū)域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區(qū)各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業(yè)結構，要著眼于產業(yè)結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，結合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質量完成全區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產業(yè)規(guī)劃的先導作用，著眼形成優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復建設。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業(yè)結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業(yè)關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實轉化為經濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優(yōu)勢產業(yè)上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發(fā)項目。要高度重視項目的規(guī)模與質量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業(yè)發(fā)展，使民營經濟成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財富的新源泉。
二、積極構建和諧社會，努力改善群眾生活質量
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸荆嫣豳|文明創(chuàng)建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實增強創(chuàng)建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護和體現群眾利益，廣泛調動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達標。二是要深化城市管理。高起點規(guī)劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。
�。ǘ┐龠M社會和諧，全力維護大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構建和諧社會的基礎。維穩(wěn)工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實解決群眾關心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。
�。ㄈ┲廴罕娎妫y籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育強區(qū)戰(zhàn)略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優(yōu)質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環(huán)保中心”。進一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經濟、勞動密集型產業(yè)和社區(qū)服務，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個，繼續(xù)推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業(yè)，加大失地農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優(yōu)質服務先進區(qū)”目標。
三、加強執(zhí)政能力建設，努力提高黨的領導水平
�。ㄒ唬┮蕴岣邎�(zhí)政能力為主線，建設奮發(fā)有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執(zhí)政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區(qū)各級領導干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關系，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養(yǎng)學習能力。培養(yǎng)學習能力是提高執(zhí)政能力的基礎。當前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執(zhí)政效能。
（二）以創(chuàng)新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發(fā)展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。
�。ㄈ┮浴叭壜搫�(chuàng)”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉到社區(qū)后的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
�。ㄋ模┮浴盀槊�、務實、清廉”為根本，扎實推進黨風廉政建設。各級領導干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養(yǎng)，任何時候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。
（五）加強政治文明建設，切實推進依法治區(qū)。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰(zhàn)、民族、宗教、僑務、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。
同志們，雨花發(fā)展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮斗
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