在市委工作會(huì)議上的講話
在市委工作會(huì)議上的講話
同志們：
剛才，李群書(shū)記代表市委作了重要講話。深刻分析了當(dāng)前我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，提出了今后一個(gè)時(shí)期更高的任務(wù)目標(biāo)。李群書(shū)記的講話對(duì)形勢(shì)分析透徹，目標(biāo)鼓舞人心，思路清晰明確，措施扎實(shí)有力，反映了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和迫切要求，是新階段搶抓機(jī)遇、加快我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)員令。李群書(shū)記的講話集中到一點(diǎn)，就是要求全市上下要抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快建設(shè)大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標(biāo)、大目標(biāo)。所謂大臨沂，就是經(jīng)濟(jì)總量大，人民生活水平高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，大而富、大而強(qiáng)、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉(xiāng)面貌新，工作機(jī)制體制新，人們的思想觀念新，展現(xiàn)沂蒙人民的新變化、新風(fēng)貌、新形象。在這個(gè)大目標(biāo)下，市十次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議確定了三個(gè)具體奮斗目標(biāo)，這就是"奮戰(zhàn)三年過(guò)千億，打好基礎(chǔ)翻三番，與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化";建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心特大城市；建設(shè)商城、水城和歷史文化名城。各級(jí)各部門(mén)要圍繞實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)、三個(gè)具體奮斗目標(biāo)和這次會(huì)議市委提出的工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，自我加壓定措施，負(fù)重奮進(jìn)求突破，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，以高昂的熱情、十足的干勁，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)好李群書(shū)記講話中提出的一系列任務(wù)目標(biāo)和工作措施，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、建設(shè)大農(nóng)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，任何時(shí)候都不能放松。建設(shè)大農(nóng)業(yè)，就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，站在全局抓農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力抓好"三減三增",即：減少糧田面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積；減少低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)；減少農(nóng)村人口，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬(wàn)畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭(zhēng)取每年調(diào)減50萬(wàn)畝以上，到2008年調(diào)減200萬(wàn)畝左右。糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，糧食生產(chǎn)要依靠科技，提高品質(zhì)，增加單產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物要在擴(kuò)大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大中藥材生產(chǎn)，將其培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)基地。再就是要圍繞擴(kuò)大板材生產(chǎn)規(guī)模搞好以速生林為主的林木生產(chǎn)，形成林板一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是要引導(dǎo)城郊農(nóng)民大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10-15萬(wàn)頭。要發(fā)揮我市大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口轉(zhuǎn)化增值。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在國(guó)內(nèi)外叫響"沂蒙山"勞務(wù)輸出的品牌，把人口大市變成勞動(dòng)力資源強(qiáng)市。
二、培育大龍頭，在強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強(qiáng)村、強(qiáng)企建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越
強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強(qiáng)村、強(qiáng)企是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，起著龍頭帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用，也是一個(gè)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)，必須下大力氣加以培植。在強(qiáng)縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個(gè)強(qiáng)縣，扶持30個(gè)弱縣的政策措施，借助外力，啟動(dòng)內(nèi)力。要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，凡是能夠放到縣里的權(quán)力全部放下去，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，有2-3個(gè)縣進(jìn)入全省綜合實(shí)力30強(qiáng)，1個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。在強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強(qiáng)村培育上，各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)億元，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)5000萬(wàn)元。在強(qiáng)企培植上，要千方百計(jì)為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，排憂解難，只要有利于企業(yè)發(fā)展，就要千方百計(jì)支持，力爭(zhēng)兩年內(nèi)金鑼、江泉實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)百億元，三至五年內(nèi)有5家企業(yè)過(guò)50億元，有20家企業(yè)過(guò)10億元。
三、發(fā)展大民營(yíng)，在膨脹非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭可蠈�(shí)現(xiàn)新跨越
像我們這樣一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)投資很少的地區(qū)，今后加快發(fā)展的希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，潛力也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這方面，我們要向溫州學(xué)習(xí)、向德州學(xué)習(xí)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為第一增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，讓整個(gè)民眾熱起來(lái)，讓整個(gè)臨沂活起來(lái)，爭(zhēng)坐山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的"頭把交椅".我們有這個(gè)條件，也有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角，力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP、上繳稅金占地方財(cái)政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)"三個(gè)比重"每年都以8個(gè)左右百分點(diǎn)的速度遞增，五年內(nèi)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85以上，實(shí)現(xiàn)稅收占地方財(cái)政收入的70以上，從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80以上。市委、市政府近期即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
決定》，各級(jí)要不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和農(nóng)村基層干部積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來(lái)。要堅(jiān)持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進(jìn)面上發(fā)展的同時(shí)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，爭(zhēng)取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；并排出民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強(qiáng)進(jìn)行重點(diǎn)培植，力爭(zhēng)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番，讓現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)最大限度地活起來(lái)。
在政策扶持上，要進(jìn)一步放開(kāi)民資進(jìn)入的領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，允許優(yōu)勢(shì)企業(yè)向社會(huì)吸納資金，讓民間資本最大限度活起來(lái)。
四、推動(dòng)大開(kāi)放，在加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化上實(shí)現(xiàn)新跨越
加入WTO之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流，走出家門(mén)便是國(guó)門(mén)，必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展、求突破。各級(jí)一定要把握經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢(shì)，樹(shù)立大開(kāi)放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作的大發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。首先，要緊緊抓住我省建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的契機(jī)，根據(jù)我市實(shí)際和日、韓、臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究對(duì)策，加大對(duì)日、韓、臺(tái)投資項(xiàng)目引進(jìn)，積極貼近或擠入我省新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。其次，要大力培植加工貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市現(xiàn)有從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)只有30余家，僅占出口企業(yè)總數(shù)的4,開(kāi)展加工貿(mào)易的潛力很大。各級(jí)要加大政策扶持力度，組織引導(dǎo)好企業(yè)"走出去",尋求合作，延伸生產(chǎn)鏈條，對(duì)外承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。到年底，全市要新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭(zhēng)取有新的突破，今年加工貿(mào)易企業(yè)不許出現(xiàn)空白；基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭(zhēng)取有加工貿(mào)易項(xiàng)目上馬。到2008年，全市加工貿(mào)易出口要占到外貿(mào)出口總額的30以上。第三，為促進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放，要盡快建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，使口岸功能、監(jiān)管模式、運(yùn)行方式等符合經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，更好的發(fā)揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運(yùn)成本，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、構(gòu)筑大"都市",在提高城市化水平上實(shí)現(xiàn)新跨越
適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設(shè)半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，北部淄博、濰坊已初步構(gòu)建起大城市的框架；西部濟(jì)寧早已開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群；南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個(gè)大城市之一，連云港的快速發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對(duì)我們構(gòu)成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從我們自身情況看，經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設(shè)已初具規(guī)模，市區(qū)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全市的三分之一，現(xiàn)在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市，可以說(shuō)，我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)條件。我市面積大、人口多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0,不論是自然條件還是經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)村和城市的差距都較大，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，農(nóng)村和城市不可能也不具備條件實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展，提升規(guī)模檔次，使其成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，全面論證，下決心爭(zhēng)取用五到十年的時(shí)間，臨沂城人口達(dá)到200萬(wàn)的規(guī)模，各縣城人口達(dá)到20-40萬(wàn)的規(guī)模，中心鎮(zhèn)人口達(dá)到5-10萬(wàn)的規(guī)模。初步推算到2003年全市城市化水平達(dá)到34.3,2008年達(dá)到40,2010年達(dá)到45,2020年達(dá)到60.在工作中，一是要突出規(guī)劃這個(gè)龍頭。臨沂城要按照"一河四片"來(lái)布局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的工業(yè)區(qū)，以批發(fā)市場(chǎng)為主體的商貿(mào)物流區(qū)，以大學(xué)城為主體的文化教育區(qū)和以行政中心為主體的行政服務(wù)區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)面積由現(xiàn)在的409平方公里擴(kuò)展到600平方公里，2008年前完成城市規(guī)劃整體修編工作。二是加快水城建設(shè)步伐。盡快開(kāi)工建設(shè)沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規(guī)劃，搞好配套工程建設(shè)，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風(fēng)景。三是著力打造生態(tài)城市。盡快完成30萬(wàn)畝環(huán)城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區(qū)見(jiàn)縫插綠，新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)搞好綠化，2008年基本完成創(chuàng)建園林城市工作。
六、辦好大市場(chǎng)，在商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
站在全國(guó)、全省看臨沂，真正稱得上優(yōu)勢(shì)的就是大市場(chǎng)、大物流，但是，目前存在的突出問(wèn)題是檔次偏低，交易方式落后，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，而且有的呈現(xiàn)出萎縮的勢(shì)頭。與溫州相比，我們的市場(chǎng)建設(shè)落后于人家?guī)状�。就是我們周邊地區(qū)也都在搶抓機(jī)遇，建設(shè)高檔次的物流園區(qū)和大市場(chǎng)，聊城的香江大市場(chǎng)、徐州的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、淄博的服裝、陶瓷市場(chǎng)等，規(guī)模之大、檔次之高，都值得我們很好地學(xué)習(xí)。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場(chǎng)改造和提升力度，保持和擴(kuò)大我們的物流優(yōu)勢(shì)。一是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)投資主體改造市場(chǎng)的積極性。各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)目前傳統(tǒng)市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，整合力量，形成拳頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，支持有實(shí)力企業(yè)參與市場(chǎng)的改造和建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和輻射力。二是引進(jìn)外資改造市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代物統(tǒng)園區(qū)。近期集中力量抓好澳龍國(guó)際物流城、香江集團(tuán)中國(guó)商貿(mào)城、臺(tái)北新城等物流項(xiàng)目建設(shè)。三是積極開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)項(xiàng)目。借助臨沂批發(fā)市場(chǎng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)，立足我市已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好新興市場(chǎng)的建設(shè)，近期可以考慮圍繞中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新建中藥材市場(chǎng)、具有先進(jìn)交易手段的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、韓國(guó)商品市場(chǎng)等。四是依托工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的融合。重點(diǎn)是吸引浙江在我市經(jīng)商的6萬(wàn)多名客商，把自己或親友的加工企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)就地加工、銷售。同時(shí)，對(duì)本地客戶引導(dǎo)其變單純的市場(chǎng)銷售為生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高市場(chǎng)地產(chǎn)品占有率，為市場(chǎng)的長(zhǎng)期繁榮活躍提供強(qiáng)有力的支撐。近期要按照工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，搞好板材加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)板材加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。
七、創(chuàng)建大園區(qū)，在發(fā)展載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的載體，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，是加快城市化的載體。近年來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，都是靠各類園區(qū)強(qiáng)有力的拉動(dòng)。我們要近學(xué)濟(jì)寧，遠(yuǎn)學(xué)江寧，加快園區(qū)培育建設(shè)的步伐。一是抓重點(diǎn)，形成園區(qū)梯次結(jié)構(gòu)。市里繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。近期，著力抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)"幾通一平"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目盡快入園創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一、二個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，使之成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，吸引項(xiàng)目和資金的載體。有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，可以創(chuàng)辦一處有特色的園區(qū)。二是抓規(guī)劃，建設(shè)高檔次園區(qū)。按照"起點(diǎn)高、特色濃、整體性、超前性"原則，高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，視園區(qū)情況，可以在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的"園中園".三是抓項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模。重點(diǎn)落實(shí)好供地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，吸引大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。要確保園區(qū)投入強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例，提高集約化生產(chǎn)水平，避免造成土地資源的浪費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目到市里的開(kāi)發(fā)和縣里的經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶。四是抓服務(wù)，營(yíng)造園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮園區(qū)機(jī)制、體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)園區(qū)實(shí)際封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費(fèi)管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對(duì)園區(qū)的考核獎(jiǎng)懲，市里已著手研究制定市級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理規(guī)范，市財(cái)政專門(mén)拿出一塊專項(xiàng)資金，年終對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好的園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
八、抓好大項(xiàng)目，在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)新跨越
首先，要通過(guò)"引、爭(zhēng)、培"等多種途徑抓大項(xiàng)目。引，就是從國(guó)內(nèi)引入大項(xiàng)目，當(dāng)前要抓好美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)紡織醫(yī)用紡織用品等工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投資；爭(zhēng)，就是積極向上爭(zhēng)取，要千方百計(jì)把費(fèi)縣4×600MW發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)來(lái)；培，就是靠自身培育，突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發(fā)電廠2×300MW機(jī)組、江泉3×35MW機(jī)組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物制藥、紅日高效復(fù)合肥等科技含量高、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其次，要落實(shí)好四項(xiàng)責(zé)任制和三項(xiàng)制度。即領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制和企業(yè)主管部門(mén)、縣區(qū)責(zé)任制等四項(xiàng)責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目日常調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議和考核三項(xiàng)制度，定期或不定期的組織銀企項(xiàng)目推介會(huì)，實(shí)施銀企聯(lián)手工程，促進(jìn)銀行與大企業(yè)的合作，對(duì)總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度。第三，要落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策。建立技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目貼息及獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)人員。審批手續(xù)上要簡(jiǎn)化，總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目在縣區(qū)備案。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)用地要實(shí)行"綠色通道",急事急辦，特事特辦。第四，要抓緊建立高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。按照"三個(gè)一批"的要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等抓緊儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
九、立足大投入，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處于投資推動(dòng)型發(fā)展階段，初步測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)16的目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增幅須在35左右，今后3年累計(jì)投資須達(dá)到1280億元。如此大的投入，資金如何籌集，可考慮以下幾個(gè)渠道：一是招商引資引一塊。今年，引進(jìn)市外資金確保完成100億元以上，3年?duì)幦±塾?jì)達(dá)到400億元左右。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊。目前，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)仍有40億元，如果現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)退出60,可變現(xiàn)資金24億元。三是重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)一塊。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，拿出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，跑濟(jì)南、跑北京，爭(zhēng)取國(guó)債資金，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)。如果費(fèi)縣電廠爭(zhēng)取下來(lái)，總投資就是120億元。國(guó)債資金今年要爭(zhēng)取30億元，明年?duì)幦∵_(dá)到50億元。四是企業(yè)上市融一塊。支持現(xiàn)有上市公司發(fā)展，增強(qiáng)再融資能力。加快推進(jìn)境外上市，每年?duì)幦∩鲜腥谫Y10億元以上。五是土地經(jīng)營(yíng)收一塊。城市規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大以后，可開(kāi)發(fā)利用的土地將隨之大幅度增加，經(jīng)營(yíng)利用好了，是一筆巨大的財(cái)富。初步測(cè)算，僅濱河大道建成以后，兩岸的土地升值政府收益就可達(dá)到20億元以上。各縣區(qū)在經(jīng)營(yíng)土地上都大有文章可做。今年要確保完成省政府下達(dá)的10億元的土地收儲(chǔ)任務(wù)。六是銀行投放增一塊。目前，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到591.6億元，一方面，隨著儲(chǔ)蓄存款的不斷增長(zhǎng)，可以保證更多的資金投放，另一方面用好現(xiàn)在的150億元存貸差，就可以至少派生出750億元的資金規(guī)模。七是民間投資添一塊。目前，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到407.8億元，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，變存錢為投入，變死錢為活錢，投資潛力很大�？傊�，只要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，多想辦法，還是能夠籌集到大量建設(shè)資金的。
十、搞活大旅游，在加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
我市旅游資源豐富，有著做強(qiáng)、做大旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。但由于起步較晚，還沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模，旅游收入占GDP的比重僅為4.5.今后5年內(nèi)，旅游業(yè)占GDP的比重要達(dá)到10,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在具體工作中，各級(jí)要樹(shù)立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓環(huán)境的思想，把旅游業(yè)擺在重要位置，予以傾斜支持。一是要按照全市旅游發(fā)展規(guī)劃，做好"名人、名史、名山、名石"文章。這方面，我們有基礎(chǔ)、有拳頭產(chǎn)品，重要的是做好宣傳促銷，提高知名度，增強(qiáng)吸引力。二是整合旅游資源，形成整體合力。各級(jí)都要樹(shù)立大旅游的觀念，自覺(jué)融入全市旅游大系統(tǒng)，形成一盤(pán)棋，特別是各有關(guān)縣區(qū)一定要在市里統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，完整地打好"蒙山牌",絕不能各打各的旗，把大蒙山建設(shè)成品味高、吸引力強(qiáng)、旅客容量大、在全國(guó)獨(dú)具特色的著名旅游區(qū)。三是要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。尤其是旅游項(xiàng)目建設(shè)，一定要堅(jiān)持社會(huì)參與、多元化投放、市場(chǎng)化運(yùn)作，也就是企業(yè)策劃、政府審批、面向社會(huì)、招標(biāo)投標(biāo)，堅(jiān)持"誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"的原則，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。四是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以旅游業(yè)為主體，配套發(fā)展餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色旅游產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)體系。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作。今年以來(lái)，全市各級(jí)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓"非典"防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值63.8億元，增長(zhǎng)20.5;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.82億元，增長(zhǎng)70.8;社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，增長(zhǎng)14.4;地方財(cái)政收入11.47億元，增長(zhǎng)27.7.個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金113.62億元，從業(yè)人員67.07萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)84.7和22.1.全市利用外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.04億美元，實(shí)際利用外資6505萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)12.5、102.1和235.1;全市進(jìn)出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元，分別增長(zhǎng)69.3和76.3.5月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增加61億元，同比增加33.2億元。全市落實(shí)招商引資項(xiàng)目424個(gè)，增加105個(gè)；合同利用市外資金55.77億元，實(shí)際到位資金23.04億元，分別增長(zhǎng)117.17和152.91.以上成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和決策的結(jié)果，是市幾大班子共同努力的結(jié)果，是老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，是全市人民與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題，就是突如其來(lái)的"非典"對(duì)服務(wù)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工業(yè)乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成不同程度的沖擊和影響，全市經(jīng)濟(jì)增速比預(yù)期有所降低。
下一步，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與繼續(xù)防治"非典"兩手抓，兩手硬，兩不誤，確保"非典"工作不出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半、三季度比二季度更好，具體抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗擊"非典"工作不僅取得了無(wú)疫情輸入的重大勝利，而且，我市人民還積極捐款捐物支持北京和本地防非工作，涌現(xiàn)出很多感人事跡。市民政局和市防非指揮部共收到各界捐款430萬(wàn)元，收到捐物價(jià)值2430萬(wàn)元，支援北京新鮮血液8萬(wàn)毫升，充分體現(xiàn)了老區(qū)人民"一方有難、八方支援"的社會(huì)主義風(fēng)尚。對(duì)下步"非典"防治工作，重點(diǎn)是要警惕外省市病區(qū)放假回來(lái)的大中專學(xué)生、畢業(yè)生和返鄉(xiāng)勞工。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)要安排專業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。另外，要按照上級(jí)部署和要求，繼續(xù)加強(qiáng)疾病控制體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病控制和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好與"非典"及其他疫病長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。二是切實(shí)抓好"三夏"生產(chǎn)和防汛。要不失時(shí)機(jī)地?fù)屖招←�，做到豐產(chǎn)豐收；要充分利用目前良好的墑情，抓好夏播。根據(jù)我市今年雨水偏多的實(shí)際，堅(jiān)決克服僥幸心理，做好防大汛的準(zhǔn)備，搞好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)責(zé)任制，確保重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利時(shí)機(jī)，搞好山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)搞好夏季植樹(shù)造林，搞好退耕還林還草工作。三是抓好工業(yè)生產(chǎn)。要堅(jiān)持三產(chǎn)損失二產(chǎn)補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度，及時(shí)分析和解決工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，以銷促產(chǎn)，把過(guò)高的兩項(xiàng)資金占用降下來(lái)。四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從今年1-5月份的情況看，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)工率是歷年來(lái)最高的。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，加快資金到位，確保工程進(jìn)度。對(duì)城市水、汽、熱、路、綠化等項(xiàng)目建設(shè)也要按照責(zé)任分工，打緊板，確保按期完工。五是要切實(shí)做好困難群眾生活安排、勞動(dòng)就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生安置等群眾關(guān)心的問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，其他各項(xiàng)工作都要按照已有的部署，抓好措施落實(shí)，全面超額完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。
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