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在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作座談會上的講話
在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作座談會上的講話
�。�2015年11月11日）
今天把縣（區(qū)）黨委政府、市直主管部門、"雙創(chuàng)"主體代表召集過來，目的是了解掌握我市"雙創(chuàng)"工作進展情況，研究進一步營造氛圍，強化舉措，切實促進全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
剛才，梁園區(qū)等4個縣（區(qū)）和市科技局等6個部門負責人分別匯報了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作開展情況、經驗做法、取得的成效、存在的問題以及下一步工作打算。楊立新等4名創(chuàng)業(yè)者代表介紹了創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展現(xiàn)狀，并結合實際提出了意見和建議。從大家的發(fā)言中，總體感到，市委抓這項工作，抓到了點子上，抓出了一定成效，我市的"雙創(chuàng)"工作已經具備了一定基礎。一是社會氛圍正在形成。各縣（區(qū)）、各部門對于"雙創(chuàng)"工作有了共識，按照職能職責分頭抓好推進工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勁頭足了、氣氛濃了。在外商丘籍科技工作者、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)的外出務工人員等紛紛投入"雙創(chuàng)"大潮，關心"雙創(chuàng)"、支持"雙創(chuàng)"、參與"雙創(chuàng)"的濃厚氛圍初步形成。二是企業(yè)數(shù)量正在增加。僅以阿里巴巴·商丘產業(yè)帶為例，上線才一年多，入駐企業(yè)已突破900家；今年以來線上累計銷售額達9.32億元。當參與"雙創(chuàng)"的企業(yè)數(shù)量增加到一定程度，量變就會引起質變，這種新的產業(yè)新的經濟模式就能推動商丘實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是政策措施正在完善。各縣（區(qū)）都出臺了一系列政策，涉及體制機制、金融支持、就業(yè)扶持等方方面面；市直有關單位也結合各自職能，正在細化完善政策措施。四是效果效應正在顯現(xiàn)。僅從電子商務一項實現(xiàn)30多億元營業(yè)額、帶動數(shù)萬人就業(yè)，就能看出"雙創(chuàng)"產生的經濟效益、社會效益不可估量，對于促進商丘經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是黨中央、國務院新形勢新階段下做出的一項重要戰(zhàn)略部署，是當前我國推動經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力的必然選擇和根本舉措。黨的十八屆五中全會提出，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。省委、省政府也對推動"雙創(chuàng)"工作作出一系列安排部署。我們抓"雙創(chuàng)"工作，就是要認真貫徹落實中央精神，貫徹落實省委、省政府的部署要求，再添一把柴、再燒一把火，切實推動"雙創(chuàng)"工作再上新臺階。結合大家的發(fā)言，我也談幾點意見，與大家交流一下。
第一，要把握發(fā)展機遇。中央、省委對"雙創(chuàng)"工作非常重視，將其提到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并作了具體的安排部署，著眼點就是要促進經濟轉型發(fā)展。"雙創(chuàng)"是解決中國發(fā)展難題的新鑰匙，是新常態(tài)下推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展帶有根本性的對策。具體到商丘來說，作為一個工業(yè)基礎較差的資源型城市，未來發(fā)展靠什么？一要靠產業(yè)轉移，這是我們近年來經濟社會發(fā)展的成功經驗，也是實現(xiàn)商丘未來發(fā)展的重大舉措，必須長期堅持。二要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過"雙創(chuàng)"推動新的產業(yè)發(fā)展、打造新的經濟模式，形成新的經濟增長點。在互聯(lián)網時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是未來發(fā)展的大趨勢，是商丘未來發(fā)展的重要機遇。我們要從實現(xiàn)"十三五"目標任務的戰(zhàn)略高度來認識"雙創(chuàng)"工作，抓住這個歷史機遇，通過萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的新技術、新產品和新市場，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益；通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的市場主體，增加更多的就業(yè)崗位，不斷增強發(fā)展的動力、活力和競爭力，從而為商丘跨越發(fā)展提供內在源動力。
第二，要激活"雙創(chuàng)"主體。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮的創(chuàng)意和機會，需要眾多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，讓千千萬萬個市場主體活躍起來。從目前看，"雙創(chuàng)"主體主要有三類。一是企業(yè)。當前，靠生產加工，利潤十分微薄，甚至達不到銀行利息成本。企業(yè)要發(fā)展，就必須創(chuàng)新，通過創(chuàng)新賺取超額利潤。要引導傳統(tǒng)企業(yè)實施"二次創(chuàng)業(yè)",幫助企業(yè)增強創(chuàng)新意識，充分利用新技術、"互聯(lián)網+",改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，增強企業(yè)發(fā)展的新動力。二是科研院所、高等院校和知識分子、大學生。這是目前"雙創(chuàng)"特別是電子商務等新業(yè)態(tài)的主要參與者。通過對我市大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等地的調研發(fā)現(xiàn)，在校學生思路靈活，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平不低。要加快形成人才培養(yǎng)、引進和使用的良性機制，大力培育高技能人才和"創(chuàng)客"群體，搶占未來發(fā)展的制高點。三是返鄉(xiāng)的外出務工人員特別是具有一定技能和資本積累的外出務工人員。互聯(lián)網思維下的"雙創(chuàng)",地域影響正在逐步減弱，外出創(chuàng)業(yè)人員積累了一定資金、技術和項目。我們要大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化自身綜合條件，出臺更加優(yōu)惠的扶持政策，"引鳳還巢",引導外出務工人員帶著資金、技術和項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。市、縣（區(qū)）和各有關部門要認真研究完善促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體辦法，充分調動各類"雙創(chuàng)"主體的積極性、主動性，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量。要搞好市場需求對接。市場的需求，就是我們"雙創(chuàng)"的方向和選擇。要鼓勵更廣義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不拘泥于具體形式規(guī)模，既歡迎"高大上",也支持"接地氣",支持更多的群體參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中。要培育企業(yè)家精神，引導"雙創(chuàng)"參與者大力發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的激情，力戒貪圖安穩(wěn)講求舒適的意識；弘揚敢于冒險的精神，勇于面對市場大浪淘沙，大膽嘗試不怕失�。粯淞諏嵡笮У淖黠L，不僅要有宏大的目標，還要定位準確、腳踏實地、務實真干；增強勇于競爭的意識，提高企業(yè)的生命力、競爭力，在"雙創(chuàng)"大潮中穩(wěn)步前行。
第三，要加強政府服務。加強政府服務不是單純的加強管理，而是要搞好服務，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要簡政放權。就是要做到放管結合。放就是簡化企業(yè)經營的手續(xù)，包括商事制度改革、經營許可手續(xù)申領等，放手讓企業(yè)在市場中自主求生存求發(fā)展。管就是管好公平競爭的市場秩序，管好知識產權保護，管好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者合法權益保障。要著力培育寬松舒適的政務環(huán)境，用政府權力的"減法"和服務的"加法"換取"雙創(chuàng)"主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的"乘法".二要搭建平臺。包括科技研發(fā)、公共服務等平臺，單純依靠企業(yè)的力量是難以完成的，需要政府來推動。要完善公共服務平臺，積極探索創(chuàng)業(yè)孵化新機制、新模式；全力提升技術支撐平臺，大力支持各類創(chuàng)新技術平臺建設，特別是要推動更多國家、省重點研究機構與我市企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟；樹立"互聯(lián)網+"意識，積極建設區(qū)域發(fā)展平臺，著力打造"互聯(lián)網+"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。三要政策扶持。當前，中央、省、市以及各縣（區(qū)）都出臺了一系列支持"雙創(chuàng)"的政策措施。要認真研究梳理這些政策措施，進一步細化、具體化，完善配套服務。特別是要健全完善投融資機制，不斷加大金融對"雙創(chuàng)"主體的支持力度，一方面發(fā)揮政府作用，與金融單位合作建立各種支持資金；另一方面要為社會資本支持"雙創(chuàng)"創(chuàng)造條件，鼓勵更多的風投基金支持"雙創(chuàng)".四要引進人才。商丘有6所高校，在校大學生7萬多人，每年畢業(yè)4萬多人，還有在外工作的很多人才，要發(fā)揮好他們的作用，不求所有、但求所用，為"雙創(chuàng)"提供智力支持。目前，我市正在研究制定加強人才引進工作的文件，近期將會出臺相關政策。五要開放招商。招商引資很重要，招商引智、引平臺更加重要。在這方面，要進一步加大力度，以開放招商帶動"雙創(chuàng)"工作。
第四，要營造濃厚氛圍。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是一場新時期的重大社會改革，涉及面廣、工作量大，需要全社會的廣泛參與。要突出輿論引領，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體加大"雙創(chuàng)"宣傳力度，大力宣傳推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，大力宣傳我市涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮輿論的引領作用，讓現(xiàn)有的"雙創(chuàng)"主體增強信心、用好政策，讓潛在的"雙創(chuàng)"主體有榜樣學習、有經驗借鑒。要打造創(chuàng)新文化，營造全社會對待"雙創(chuàng)"的容錯氛圍，允許試錯、寬容失敗。要加強學習培訓，使廣大黨員干部進一步提升對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的認識，以認識到位推動"雙創(chuàng)"工作有新舉措新成效。市委、市政府決定成立"雙創(chuàng)"工作領導小組，由李思杰同志任組長，牽頭協(xié)調推進"雙創(chuàng)"工作有關事宜，年底前出臺實施意見，整合政策資源，形成政策合力，推動"雙創(chuàng)"工作快速有序健康發(fā)展。
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