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在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作座談會(huì)上的講話(huà)
在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作座談會(huì)上的講話(huà)
�。�2015年11月11日）
今天把縣（區(qū)）黨委政府、市直主管部門(mén)、"雙創(chuàng)"主體代表召集過(guò)來(lái)，目的是了解掌握我市"雙創(chuàng)"工作進(jìn)展情況，研究進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化舉措，切實(shí)促進(jìn)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
剛才，梁園區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）和市科技局等6個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下一步工作打算。楊立新等4名創(chuàng)業(yè)者代表介紹了創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際提出了意見(jiàn)和建議。從大家的發(fā)言中，總體感到，市委抓這項(xiàng)工作，抓到了點(diǎn)子上，抓出了一定成效，我市的"雙創(chuàng)"工作已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。一是社會(huì)氛圍正在形成。各縣（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)于"雙創(chuàng)"工作有了共識(shí)，按照職能職責(zé)分頭抓好推進(jìn)工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勁頭足了、氣氛濃了。在外商丘籍科技工作者、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員等紛紛投入"雙創(chuàng)"大潮，關(guān)心"雙創(chuàng)"、支持"雙創(chuàng)"、參與"雙創(chuàng)"的濃厚氛圍初步形成。二是企業(yè)數(shù)量正在增加。僅以阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶為例，上線(xiàn)才一年多，入駐企業(yè)已突破900家；今年以來(lái)線(xiàn)上累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)9.32億元。當(dāng)參與"雙創(chuàng)"的企業(yè)數(shù)量增加到一定程度，量變就會(huì)引起質(zhì)變，這種新的產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)模式就能推動(dòng)商丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三是政策措施正在完善。各縣（區(qū)）都出臺(tái)了一系列政策，涉及體制機(jī)制、金融支持、就業(yè)扶持等方方面面；市直有關(guān)單位也結(jié)合各自職能，正在細(xì)化完善政策措施。四是效果效應(yīng)正在顯現(xiàn)。僅從電子商務(wù)一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)30多億元營(yíng)業(yè)額、帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)人就業(yè)，就能看出"雙創(chuàng)"產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不可估量，對(duì)于促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是黨中央、國(guó)務(wù)院新形勢(shì)新階段下做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇和根本舉措。黨的十八屆五中全會(huì)提出，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。省委、省政府也對(duì)推動(dòng)"雙創(chuàng)"工作作出一系列安排部署。我們抓"雙創(chuàng)"工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，再添一把柴、再燒一把火，切實(shí)推動(dòng)"雙創(chuàng)"工作再上新臺(tái)階。結(jié)合大家的發(fā)言，我也談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流一下。
第一，要把握發(fā)展機(jī)遇。中央、省委對(duì)"雙創(chuàng)"工作非常重視，將其提到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并作了具體的安排部署，著眼點(diǎn)就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。"雙創(chuàng)"是解決中國(guó)發(fā)展難題的新鑰匙，是新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展帶有根本性的對(duì)策。具體到商丘來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)較差的資源型城市，未來(lái)發(fā)展靠什么？一要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是我們近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)商丘未來(lái)發(fā)展的重大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。二要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)"雙創(chuàng)"推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造新的經(jīng)濟(jì)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，是商丘未來(lái)發(fā)展的重要機(jī)遇。我們要從實(shí)現(xiàn)"十三五"目標(biāo)任務(wù)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)"雙創(chuàng)"工作，抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的市場(chǎng)主體，增加更多的就業(yè)崗位，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而為商丘跨越發(fā)展提供內(nèi)在源動(dòng)力。
第二，要激活"雙創(chuàng)"主體。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)意和機(jī)會(huì)，需要眾多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體活躍起來(lái)。從目前看，"雙創(chuàng)"主體主要有三類(lèi)。一是企業(yè)。當(dāng)前，靠生產(chǎn)加工，利潤(rùn)十分微薄，甚至達(dá)不到銀行利息成本。企業(yè)要發(fā)展，就必須創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新賺取超額利潤(rùn)。要引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施"二次創(chuàng)業(yè)",幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，充分利用新技術(shù)、"互聯(lián)網(wǎng)+",改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。二是科研院所、高等院校和知識(shí)分子、大學(xué)生。這是目前"雙創(chuàng)"特別是電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的主要參與者。通過(guò)對(duì)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在校學(xué)生思路靈活，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平不低。要加快形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的良性機(jī)制，大力培育高技能人才和"創(chuàng)客"群體，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員特別是具有一定技能和資本積累的外出務(wù)工人員�；ヂ�(lián)網(wǎng)思維下的"雙創(chuàng)",地域影響正在逐步減弱，外出創(chuàng)業(yè)人員積累了一定資金、技術(shù)和項(xiàng)目。我們要大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化自身綜合條件，出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策，"引鳳還巢",引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)和項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。市、縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究完善促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體辦法，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)"雙創(chuàng)"主體的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量。要搞好市場(chǎng)需求對(duì)接。市場(chǎng)的需求，就是我們"雙創(chuàng)"的方向和選擇。要鼓勵(lì)更廣義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不拘泥于具體形式規(guī)模，既歡迎"高大上",也支持"接地氣",支持更多的群體參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中。要培育企業(yè)家精神，引導(dǎo)"雙創(chuàng)"參與者大力發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，力戒貪圖安穩(wěn)講求舒適的意識(shí)；弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)的精神，勇于面對(duì)市場(chǎng)大浪淘沙，大膽嘗試不怕失��；樹(shù)立務(wù)實(shí)求效的作風(fēng)，不僅要有宏大的目標(biāo)，還要定位準(zhǔn)確、腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)真干；增強(qiáng)勇于競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，提高企業(yè)的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力，在"雙創(chuàng)"大潮中穩(wěn)步前行。
第三，要加強(qiáng)政府服務(wù)。加強(qiáng)政府服務(wù)不是單純的加強(qiáng)管理，而是要搞好服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要做到放管結(jié)合。放就是簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的手續(xù)，包括商事制度改革、經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)申領(lǐng)等，放手讓企業(yè)在市場(chǎng)中自主求生存求發(fā)展。管就是管好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，管好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，管好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益保障。要著力培育寬松舒適的政務(wù)環(huán)境，用政府權(quán)力的"減法"和服務(wù)的"加法"換取"雙創(chuàng)"主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的"乘法".二要搭建平臺(tái)。包括科技研發(fā)、公共服務(wù)等平臺(tái)，單純依靠企業(yè)的力量是難以完成的，需要政府來(lái)推動(dòng)。要完善公共服務(wù)平臺(tái)，積極探索創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制、新模式；全力提升技術(shù)支撐平臺(tái)，大力支持各類(lèi)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，特別是要推動(dòng)更多國(guó)家、省重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟；樹(shù)立"互聯(lián)網(wǎng)+"意識(shí)，積極建設(shè)區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，著力打造"互聯(lián)網(wǎng)+"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。三要政策扶持。當(dāng)前，中央、省、市以及各縣（區(qū)）都出臺(tái)了一系列支持"雙創(chuàng)"的政策措施。要認(rèn)真研究梳理這些政策措施，進(jìn)一步細(xì)化、具體化，完善配套服務(wù)。特別是要健全完善投融資機(jī)制，不斷加大金融對(duì)"雙創(chuàng)"主體的支持力度，一方面發(fā)揮政府作用，與金融單位合作建立各種支持資金；另一方面要為社會(huì)資本支持"雙創(chuàng)"創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)更多的風(fēng)投基金支持"雙創(chuàng)".四要引進(jìn)人才。商丘有6所高校，在校大學(xué)生7萬(wàn)多人，每年畢業(yè)4萬(wàn)多人，還有在外工作的很多人才，要發(fā)揮好他們的作用，不求所有、但求所用，為"雙創(chuàng)"提供智力支持。目前，我市正在研究制定加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的文件，近期將會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。五要開(kāi)放招商。招商引資很重要，招商引智、引平臺(tái)更加重要。在這方面，要進(jìn)一步加大力度，以開(kāi)放招商帶動(dòng)"雙創(chuàng)"工作。
第四，要營(yíng)造濃厚氛圍。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是一場(chǎng)新時(shí)期的重大社會(huì)改革，涉及面廣、工作量大，需要全社會(huì)的廣泛參與。要突出輿論引領(lǐng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大"雙創(chuàng)"宣傳力度，大力宣傳推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力宣傳我市涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮輿論的引領(lǐng)作用，讓現(xiàn)有的"雙創(chuàng)"主體增強(qiáng)信心、用好政策，讓潛在的"雙創(chuàng)"主體有榜樣學(xué)習(xí)、有經(jīng)驗(yàn)借鑒。要打造創(chuàng)新文化，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)待"雙創(chuàng)"的容錯(cuò)氛圍，允許試錯(cuò)、寬容失敗。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部進(jìn)一步提升對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)識(shí)到位推動(dòng)"雙創(chuàng)"工作有新舉措新成效。市委、市政府決定成立"雙創(chuàng)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李思杰同志任組長(zhǎng)，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)"雙創(chuàng)"工作有關(guān)事宜，年底前出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，整合政策資源，形成政策合力，推動(dòng)"雙創(chuàng)"工作快速有序健康發(fā)展。
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