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抓學(xué)習(xí)抓整改抓落實(shí)
抓學(xué)習(xí)抓整改抓落實(shí)
抓學(xué)習(xí)抓整改抓落實(shí)
扎實(shí)開展農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范活動(dòng)
××鎮(zhèn)共有××個(gè)村，農(nóng)村“兩委”干部××名，××名農(nóng)村黨員。一類村××個(gè)，二類村××個(gè)，三類村××個(gè)。縣開展農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范活動(dòng)以來(lái)，××鎮(zhèn)把農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、主管副職為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了以支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。
一、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力實(shí)施素質(zhì)工程。
在鎮(zhèn)規(guī)范教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，全鎮(zhèn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)牢牢抓住“規(guī)范化教育”這條主線，分層次、分批次進(jìn)行，使培訓(xùn)范圍擴(kuò)大延伸。
（1）鎮(zhèn)直干部及農(nóng)村“雙委”成員共540人，是培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨校，由鎮(zhèn)黨委直接抓，先后進(jìn)行了5次大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委書記親自上黨課3次。
（2）全體農(nóng)村黨員及入黨積極分子列入第二批培訓(xùn)范圍，培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)在村支部會(huì)議室，由包村干部主抓。
（3）村民代表及致富帶頭人列入第三批培訓(xùn)范圍，培訓(xùn)學(xué)習(xí)緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展這一主題，由村支書、村主任主抓。通過(guò)擴(kuò)大延伸培訓(xùn)范圍，干部、黨員的素質(zhì)有了很大提高，全鎮(zhèn)形成了強(qiáng)大的規(guī)范化輿論氛圍。
2、以規(guī)范教育為中心，重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
鎮(zhèn)黨委本著“需什么教什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，印發(fā)了《××鎮(zhèn)農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范教育活動(dòng)實(shí)施方案》及有關(guān)的學(xué)習(xí)材料，鎮(zhèn)直及農(nóng)村“雙委”干部人手一冊(cè)，要求所有參加培訓(xùn)人員有筆記，有心得體會(huì)，參加鎮(zhèn)組織的統(tǒng)一考試，確保學(xué)有所成，確保培訓(xùn)不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。
緊緊圍繞“基層民主政治規(guī)范建設(shè)”這一中心，及時(shí)調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對(duì)三個(gè)層次的人群，因人制宜，因人施教。
鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《村民委員會(huì)組織法》，2004年中央一號(hào)文件，縣委書記××同志《農(nóng)村班子建設(shè)》及2004年三干會(huì)講話，縣委、縣政府《關(guān)于2004年-2008年農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范和深化農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開，加快基層民主政治建設(shè)的意見》。
農(nóng)村黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨章》和2004年中央一號(hào)文件。村民代表和致富帶頭人重點(diǎn)學(xué)習(xí)了2004年中央一號(hào)文件和《村民委員會(huì)組織法》。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
鎮(zhèn)黨委在保證集中培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出起”的思路，培訓(xùn)學(xué)習(xí)不搞一刀切，一鍋煮。
一是走出起學(xué)。××、××村組織兩委干部到革命圣地西柏坡，重溫“兩個(gè)務(wù)必”，再次學(xué)習(xí)體會(huì)了西柏坡精神，使干部思想得到了升華。
二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)講。除縣委規(guī)范教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織的現(xiàn)身說(shuō)法宣講團(tuán)來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行宣講外，我鎮(zhèn)還組織了××、××、××等先進(jìn)村的雙委干部到××、××、××等村搞講座，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“手拉手”，“傳、幫、帶”。
三是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包大村、包難村。針對(duì)××、××、××等村雙委關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給他們開小灶，吃偏飯。不僅讓他們參加集體培訓(xùn)，還與他們“雙委”干部個(gè)別談話，人人把脈，了解問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥。
二、對(duì)癥下藥，提高兩委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。為使農(nóng)村干部能夠開誠(chéng)布公的交流感情，溝通思想，××鎮(zhèn)實(shí)行黨委書記負(fù)總責(zé)、副職干部包辦事處，包村干部包村的逐級(jí)責(zé)任追究制，組織各村召開兩委班子民主生活會(huì)，黨員大會(huì)和村民代表會(huì)，各村支書、村主任都以書面形式寫出了總結(jié)反思材料，并作了述職報(bào)告，開展了批評(píng)和自我批評(píng)，以座談會(huì)的形式征集黨員、群眾意見380條，并將意見分門別類，加以歸納總結(jié)，村兩委干部結(jié)合自身實(shí)際，查找根源，研究解決辦法。
2、對(duì)癥下藥，分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把全鎮(zhèn)××個(gè)村進(jìn)行分類，按農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為優(yōu)、中、差三類村。指導(dǎo)××個(gè)一類村進(jìn)行思想再解放，思路再拓寬，重點(diǎn)抓發(fā)展，更上一層樓�！痢羵�(gè)二類村健全和完善各種組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，鞏固提高，上檔升級(jí)創(chuàng)一流。針對(duì)××個(gè)三類村遺留問(wèn)題多，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度沒(méi)有建立和健全，也不能正常發(fā)揮作用，工作不力，不規(guī)范，班子兩張皮嚴(yán)重的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)三類村的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和思想轉(zhuǎn)化工作。鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到三類村任掛職副書記，當(dāng)好三員（指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、督導(dǎo)員），做好三劑（催化劑、粘合劑、潤(rùn)滑劑），對(duì)兩委班子工作進(jìn)行全方位指導(dǎo)把關(guān)，當(dāng)好中間人，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系和各方面關(guān)系，督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)工作，催化“兩張皮”化合成“哥倆好”，粘合“兩張皮”擰成“一股繩”，潤(rùn)滑磨合期的兩委班子，使其同步合拍，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自和兩委班子成員一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行“背靠背”了解，“面對(duì)面”談心，深入了解兩張皮形成的原因，找出了解決問(wèn)題的辦法。
3、典型帶動(dòng)，整體推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則，把發(fā)
展快的××、××村和轉(zhuǎn)變迅速的××、××、××作為典型，組成宣講團(tuán)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳表?yè)P(yáng)，點(diǎn)亮一盞燈照亮一大片，全鎮(zhèn)形成了團(tuán)結(jié)向上光榮、不團(tuán)結(jié)鬧矛盾可恥的濃厚氛圍。
三、建章立制，建立農(nóng)村民主規(guī)范建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制
1、建立和完善“兩委”工作協(xié)調(diào)制度，大力推行“一制三化”。鎮(zhèn)黨委向各村印發(fā)了關(guān)于農(nóng)村兩委班子運(yùn)行的九項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓了職權(quán)明確的兩委分工負(fù)責(zé)制度、村委會(huì)向黨支部定期報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)提前向黨支部請(qǐng)示報(bào)告制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，從體制和制度上理順村“兩委”關(guān)系，解決“兩張皮”問(wèn)題，確�！皟晌标P(guān)系協(xié)調(diào)運(yùn)行和黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
2、建立科學(xué)民主的決策制度，提高村務(wù)工作的管理水平。按照民主管理程序，規(guī)范村級(jí)決策程序，建立和完善村民會(huì)議職能和議事規(guī)則、村級(jí)代表會(huì)議職能和議事規(guī)則。通過(guò)建立民主決策體系，防止和克服“一言堂”、以黨代政或以政代黨的問(wèn)題發(fā)生。
3、建立民主管理制度，約束村干部施政行為。積極督導(dǎo)落實(shí)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開工作，充分發(fā)揮“兩會(huì)一組”（黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、財(cái)務(wù)政務(wù)監(jiān)督組）作用，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，增強(qiáng)村務(wù)運(yùn)作透明度，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
4、建立和推行干部回避制度和離任審計(jì)制度、誡勉和罷免制度、印章備案和審批制度等。用機(jī)制給干部定位，靠機(jī)制給干部隊(duì)伍導(dǎo)航。
到目前，全鎮(zhèn)兩委班子基本上都能夠牢固樹立全村工作一盤棋思想，擰成一股勁兒，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。7個(gè)有“兩張皮”現(xiàn)象的班子已解決了6個(gè)，其中“兩張皮”現(xiàn)象最嚴(yán)重的××、××、××、××四個(gè)村兩委班子，由“冤家”變成了“哥倆好”。18個(gè)村班子上檔升級(jí)。農(nóng)村干部的民主意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、宗旨觀念明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)初步形成一種民主化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行機(jī)制，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想組織基礎(chǔ)。
通過(guò)開展農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范化教育活動(dòng)，雖然取得了一定的成效，但這僅僅是開始，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題還很多，比如干部思想觀念保守、發(fā)展思路不清等痼疾，還制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要把這次活動(dòng)當(dāng)作起點(diǎn)，繼續(xù)完善和健全各種規(guī)章制度，把我鎮(zhèn)的農(nóng)村班子建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
××鎮(zhèn)黨委
年月日
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