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市經(jīng)濟工作調(diào)度會發(fā)言稿
同志們：
現(xiàn)在已是12月上旬，距離年底只有20天。從剛才大家的發(fā)言看，主要指標情況不理想，形勢不容樂觀，完成全年和“十一五”目標壓力很大。今天這次會議就是對照全年任務目標，分析指標差距，研究解決措施，動員大家鼓足干勁，狠抓落實，確保全年經(jīng)濟目標任務順利完成。后面，畢書記還要做重要講話，大家要認真貫徹落實。
今年以來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保穩(wěn)定、惠民生”的要求，積極作為，扎實工作，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。1-11月份，各項經(jīng)濟指標增長比較均衡，增幅大都保持在兩位數(shù)，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、稅收收入、出口總額4項指標均高于XX市增幅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財稅考核指標基本完成。同時，我們也要清醒地看到，主要指標完成情況差距較大，當前經(jīng)濟運行中仍存在一些不容忽視的問題，一是投資回落減弱了對經(jīng)濟增長的拉動作用。全社會固定資產(chǎn)投資落后時間進度3.7個百分點，投資對經(jīng)濟增長的拉動力明顯弱化。1-11 月全市g(shù)dp只完成年度計劃的88%，落后時序進度1.6個百分點。二是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收征繳帶來很大壓力。我市稅收占財政比重低于XX市（79.38%）21個百分點，今后15天稅務部門要完成境內(nèi)稅收3.2個億左右，才能確保財稅結(jié)構(gòu)提高到合理的水平，調(diào)整難度很大；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅實際增幅出現(xiàn)了負數(shù)。三是原材料、煤炭等價格上漲對工業(yè)生產(chǎn)的影響不容忽視。體現(xiàn)在今年我市的化工、電力兩個重點行業(yè)效益均呈不同程度的回落。四是宏觀調(diào)控帶來的用地難、融資難等制約仍然沒有解除，一些項目手續(xù)辦理相互掣肘，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題還比較突出。面對諸多的困難問題和矛盾，能否全面完成今年的任務目標，是對全市各級黨委政府執(zhí)政水平、發(fā)展能力的嚴峻考驗。為此，對當前經(jīng)濟工作總的要求是：咬定目標不放松，協(xié)力奮戰(zhàn)20天，持續(xù)盡責抓落實，實現(xiàn) “十一五”滿堂紅。下面，強調(diào)幾點意見：
1、咬定全年目標，倒計時，搶進度。從發(fā)改委匯報的情況看，今年gdp、服務業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投入、社消品總額等總量或增幅完成均有一定難度，但是這些目標不能動搖，必須千方百計地保證完成。一要加強動態(tài)分析。對每一項指標都要找出差距，拉出單子，分析對比，找準制約指標進度的關鍵因素。二要分解落實任務。要針對指標差距，將任務責任層層分解落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，倒排時間進度，一天一調(diào)度，及時掌握情況，做到心中有數(shù)。三要全力補齊欠賬。在固定資產(chǎn)投資、財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，文秀和繼民市長要加大協(xié)調(diào)力度，及時研究解決項目投入、稅收入庫等困難和問題，協(xié)調(diào)完善實際發(fā)生投資項目工程的手續(xù)，列入統(tǒng)計范圍。四要科學統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。要加強對上報數(shù)據(jù)的把關，加強對周邊信息的把握，加強對上級部門的協(xié)調(diào)，確保各項指標科學合理、協(xié)調(diào)一致。
2、突破關鍵環(huán)節(jié)，出實招，促發(fā)展。當前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的問題仍然很多，最后 20天，大家要緊緊抓住工作中的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，認真研究對策措施，全力推進任務落實。一是攻堅重點項目。開發(fā)區(qū)等部門要突出抓好第二污水處理廠等基礎設施項目，強力推進重汽德國曼、威建集團等工業(yè)項目，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，加大集中投入力度，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻。二是突破重點企業(yè)。經(jīng)信局等部門要加強生產(chǎn)調(diào)度和煤電油運等生產(chǎn)要素調(diào)配，重點保障圣泉、銀鷺等骨干企業(yè)開足馬力，挖掘潛力，保持工業(yè)經(jīng)濟增速不降、效益不減。要盡快研究制定扶持政策措施，支持企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)多納稅、多做貢獻。要加強與重汽溝通協(xié)調(diào)，提高重汽屬地稅收切塊比例。三是挖掘重點稅源。財稅部門要以優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)為方向，以骨干企業(yè)為重點，深入挖掘主體稅源，加大資源稅、土地稅等稅種征收力度，實現(xiàn)應收盡收，確保完成全年財政收入任務。同時要科學合理調(diào)度資金，嚴格控制支出，努力確保收支平衡。明年市里將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入體制進行調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要用足用活政策，想盡千方百計，力爭在去年實際收入基礎上實現(xiàn)更大的財稅增幅。四是用足重點政策。金融機構(gòu)要提高資金運作水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大點對點服務，解決中小企業(yè)融資難題，加快農(nóng)發(fā)行政府信用擔保融資進程，募集更多資金用于城市開發(fā)建設。加大土地的收儲力度，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合綜合體建設，集中包裝推介一批項目建設，提升城市整體水平。五是突圍重點領域。環(huán)保、經(jīng)信等部門要攻堅節(jié)能減排，強化節(jié)能預警調(diào)控，推進重點企業(yè)節(jié)能降耗，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，發(fā)揮工程減排作用，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務。招商局等部門要以深化洽談、抓緊報批、督促到資為重點，拓寬招商領域，優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，力爭更多的項目簽約落地，形成更多的招商成果。住建委等部門要統(tǒng)籌考慮四大綜合體規(guī)劃建設，合理規(guī)劃城市片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，促和諧，保穩(wěn)定。要著眼于構(gòu)建和諧社會，在抓好經(jīng)濟工作的同時，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，切實安排好事關群眾利益和社會穩(wěn)定的其它各項工作。要認真落實就業(yè)與再就業(yè)各項措施，擴大社會保障覆蓋面，開展好新農(nóng)保試點工作，認真組織送溫暖和慰問困難群眾活動，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。要加大資金投入，扎實做好農(nóng)村校舍、衛(wèi)生院改造等民生工程收尾工作，強化基本藥物制度改革落實，全面提升公共服務水平。要切實抓好信訪穩(wěn)定，深化社會治安綜合治理，積極預防、堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4、謀劃“十二五”發(fā)展，開好局，起好步。要準確把握國內(nèi)外形勢，結(jié)合章丘實際，進一步深化、完善我市“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃既能體現(xiàn)十七屆五中全會精神，又與省和XX市規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)章丘的優(yōu)勢、特色和潛力。明年是全面實施“十二五” 規(guī)劃的第一年，能否開好局、起好步十分關鍵。各級各有關部門要科學分析明年的政策走向和環(huán)境變化，及早謀劃明年工作。發(fā)改委要牽頭組織梳理上級扶持項目，發(fā)改委要牽頭抓好項目論證儲備，力爭更多的項目資金落戶我市。市委、市政府兩個督查室要排出項目清單，明確責任單位和任務，定期調(diào)度通報。有關部門要預見性地研究明年關鍵制約因素的解決辦法，如土地、資金、能源等，牢牢把握工作主動權(quán)，爭取實現(xiàn)明年工作開門紅。
5、狠抓工作落實，多盡責，多作為。各級各部門要不斷強化工作責任感、事業(yè)心，盯緊全年目標，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，齊心協(xié)力，求真務實，盡心盡力、盡職盡責把工作做好。要改進工作作風，深入基層、深入一線，多搞調(diào)查研究，盡量少搞或不搞檢查、評比、驗收活動，沒必要的檢查不檢查，可開可不開的會不開，可陪可不陪的客人不陪，把主要精力和工作重點放在針對性地履行好職責、完成好年度工作目標任務上。年底，市委、市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟指標完成情況進行考核獎懲。
同志們，當前已到一年中的“極點時刻”，沖刺需要加速度，攻堅重在抓落實。大家一定要以更強的責任意識，保持緊迫感，搶抓每一天，全力提升速度，追趕進度，確保全面完成年初既定的各項任務，為“十一五”畫上圓滿句號，也為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。
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