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縣委書(shū)記在新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)講話
縣委書(shū)記在新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)講話
在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
動(dòng)員大會(huì)上的講話
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同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，研究部署我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù)措施，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，積極行動(dòng)，全面推開(kāi)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠及全縣萬(wàn)農(nóng)民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為農(nóng)民排憂，為農(nóng)村解難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面問(wèn)題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的責(zé)任感和緊迫感
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群、干群眾關(guān)系，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是各級(jí)黨委政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)村是最大的區(qū)域，農(nóng)民是最大的群體。貫徹“三個(gè)代表”，實(shí)踐執(zhí)政為民，就是要為農(nóng)村辦實(shí)事、辦好事，為群眾謀利益、謀發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生條件也有了一定的改觀，農(nóng)民的健康水平提高很快。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性和諸多歷史原因，農(nóng)村因病致貧、因病返貧現(xiàn)象還比較普遍，已成為當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)十分突出的社會(huì)問(wèn)題，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視。年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)，省政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為全省農(nóng)村五件實(shí)事之一，明確要求用年時(shí)間全面完成。市委、市政府也多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。目前，全省絕大部分地區(qū)都已開(kāi)始實(shí)施，我市其它縣區(qū)也已全面啟動(dòng)。我縣廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)工作，呼聲越來(lái)越高、期盼越來(lái)越大，迫切希望能夠盡快實(shí)施。
其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。社會(huì)保障是一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我縣社會(huì)保障制度建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌發(fā)放制度和行政機(jī)關(guān)單位人員工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放等制度，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于財(cái)力有限，我縣面廣量大的農(nóng)村居民社會(huì)保障體制還很不健全，特別是農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很脆弱。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶約占以上。如不盡快建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧，一人得病、全家返貧的問(wèn)題就解決不了。但就目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的條件。抓住這次省市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的機(jī)遇，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式，不僅有助于提高我縣農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，而且可以進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高社會(huì)文明程度。
第三，建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確要求，今后各級(jí)政府新增衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，并在傳統(tǒng)的按機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目撥款的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助，這是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大決策。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是貫徹中央《決定》的具體舉措。通過(guò)實(shí)行互助式合作醫(yī)療，可以拉動(dòng)農(nóng)民的健康投資，提高農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)能力；可以保證農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)在為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同時(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能；可以進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疾病防預(yù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)以民為本、造福百姓的民心工程、德政工程。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要站在貫徹“三個(gè)代表”、實(shí)踐執(zhí)政為民的高度，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，全力以赴抓好落實(shí)，確保如期高質(zhì)量地完成，切實(shí)解決廣大農(nóng)民的生活憂患。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約因素多的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，確保一次成功，取得實(shí)效�？偟闹笇�(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)配合、自愿參與、互助共濟(jì)、科學(xué)管理、民主監(jiān)督”的原
則，兼顧提高受益面和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力提升農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和健康教育工作質(zhì)量，全面提高農(nóng)民健康水平�？傮w工作目標(biāo)是：從年月日起，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，行政村覆蓋率達(dá)，農(nóng)村人口參合率達(dá)以上；年全縣農(nóng)村人口參合率達(dá)以上，并逐步形成良性循環(huán)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，共分三個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。從月日至月日，主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，深入宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃烈的社會(huì)氛圍。二是組織籌資階段。從月日至月日，主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員以戶為單位籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，簽訂參合協(xié)議。三是檢查驗(yàn)收階段。從月日至月日，主要是縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，確保月日起全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式運(yùn)行。范文先生版權(quán)所有
具體工作中，要堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，確�！拔鍌�(gè)到位”：
（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保聲勢(shì)營(yíng)造到位。農(nóng)民群眾參與程度的高低是提高參合率、擴(kuò)大覆蓋面的前提和基礎(chǔ)。從周邊縣區(qū)運(yùn)行情況看，絕大部分農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療表示支持、擁護(hù)并愿意參加，但也有一部分群眾心存疑慮，擔(dān)心制度不能持久實(shí)施，政策難以真正兌現(xiàn)到位；擔(dān)心經(jīng)費(fèi)會(huì)被截留、擠占或挪用；擔(dān)心實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不公平、不公正、不透明現(xiàn)象，因而不敢參加，不愿參加。對(duì)此，我們要引以為戒，通過(guò)大規(guī)模的宣傳和耐心細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。在宣傳內(nèi)容上要注重針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療目的意義、政策要求和周邊地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，提高農(nóng)村各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，消除怕苦畏難情緒；加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新特點(diǎn)、參加后的好處和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)范圍、報(bào)銷(xiāo)程序的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，這次實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往相比，統(tǒng)籌層次更高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，政府支持力度更大，農(nóng)民群眾受益更多，管理監(jiān)督制度更嚴(yán)，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)更簡(jiǎn)便快捷，消除農(nóng)民群眾的種種疑慮和擔(dān)心，提高農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性。在宣傳形式上要注重多樣性。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車(chē)、宣傳隊(duì)、廣場(chǎng)演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，造大聲勢(shì)，擴(kuò)大效果，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金籌措，確�；鸹I集到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵。省市明確規(guī)定，只要農(nóng)民自籌資金籌集到位，達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級(jí)配套資金會(huì)及時(shí)撥付。因此，能不能在較短時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關(guān)這次合作醫(yī)療工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把資金籌集作為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點(diǎn)，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，深入各行政村，深入各農(nóng)戶家中，做好資金籌集工作，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。要明確籌資對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。凡在我縣境內(nèi)居住，并且具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，不分年齡大小均可報(bào)名參加。參加者個(gè)人每人每年出資元，其中元用于建立家庭帳戶、元用于全縣統(tǒng)籌，省、市、縣財(cái)政按每人每年元給予補(bǔ)助。不愿參加者，不享受省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助。要明確籌資方式。農(nóng)民個(gè)人出資部分以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位，上劃到縣專(zhuān)用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)基金。享受農(nóng)村最低生活保障人員和五保戶的個(gè)人參合經(jīng)費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金等相關(guān)經(jīng)費(fèi)中解決。要講究籌資方法。在資金籌集過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶的示范帶頭作用，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的原則進(jìn)行操作，多做說(shuō)服教育工作，不搞強(qiáng)迫命令，多做典型引導(dǎo)工作，不搞硬性攤派。要采取靈活多樣的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助貧困農(nóng)民參與合作醫(yī)療。要規(guī)范籌資程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金要做到日清日結(jié)，及時(shí)存入專(zhuān)用帳戶，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。資金籌集可在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性代收，開(kāi)具專(zhuān)用收據(jù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成資金籌集任務(wù)，并將參保人員名冊(cè)等相關(guān)資料上報(bào)縣合管辦。
（三）強(qiáng)化工作保障，確�；鹦б姘l(fā)揮到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢(qián)，管理和使用關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，建立健全各項(xiàng)保障制度，使有限的基金發(fā)揮最大的效益。要嚴(yán)格醫(yī)療基金管理�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對(duì)基金做到專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，確保合作醫(yī)療基金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主，正確處理提高保障制度和擴(kuò)大社會(huì)受益面的關(guān)系，合理確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例，并要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，既要防止因報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)收得過(guò)緊造成資金沉淀，影響效益發(fā)揮，妨礙農(nóng)民受益，又要防止因放得太松發(fā)生透支現(xiàn)象。今年起步階段，務(wù)必要做到以收定支、略有節(jié)余。要加強(qiáng)使用情況監(jiān)督。嚴(yán)格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列為政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，保證參保群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的檢查監(jiān)督，確�；鹨�(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保服務(wù)水平提升到位。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不但要讓農(nóng)民有錢(qián)看病，而且要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。因此，我們要在加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，盡可能做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務(wù)“三位一體”，充分發(fā)揮各自在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中應(yīng)有的作用；鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村延伸技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)和縣”，就近享受較好的和適宜的醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改善設(shè)施條件，努力形成縣級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村衛(wèi)生室三級(jí)梯度的范文先生版權(quán)所有農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格按照《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理意見(jiàn)》的要求，制訂具體的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、群眾意見(jiàn)大、不遵守有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的，要責(zé)令退出，取消其資格，保證所有定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，有計(jì)劃地清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員，逐步分流達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，杜絕開(kāi)大處方、人情方，力求讓每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員都成為農(nóng)民群眾的貼心人；加快農(nóng)村衛(wèi)生院租賃制改革，真正讓那些想干事、會(huì)干事、能干事的同志有市場(chǎng)、有榮譽(yù)、得實(shí)惠。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保藥品購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管到位。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長(zhǎng)期有效實(shí)施的重要保證。要進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥。要加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城區(qū)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展和延伸，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送，方便群眾就近購(gòu)藥，保證農(nóng)民用藥安全有效。要制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄，實(shí)行價(jià)格公示，接受群眾監(jiān)督。要大力整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)格藥品批發(fā)零售企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和制假售假行為，防止假冒偽劣藥品流入合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，保證人民群眾的生命安全和身體健康。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作落實(shí)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，工作要求高，群眾期望大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為了加強(qiáng)對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專(zhuān)門(mén)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組以及監(jiān)督委員會(huì)和管理委員會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組由陶光輝同志任組長(zhǎng)，楊天成、劉建華、別純海同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。監(jiān)督委員會(huì)由劉建華同志任主任，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用情況的監(jiān)督。管理委員會(huì)由別純海同志任主任，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織實(shí)施和日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，成立相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。
、明確責(zé)任，密切配合。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作需要各方面的支持、參與和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體組織實(shí)施者，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要親自組織、親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生院長(zhǎng)是具體責(zé)任人，要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶工作責(zé)任制。衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行質(zhì)量；財(cái)政部門(mén)要在做好省、市政府補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)的同時(shí)，按照我縣實(shí)際參保人數(shù)，及時(shí)足額劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助基金；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價(jià)部門(mén)要認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。新聞部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。其它相關(guān)部門(mén)也要依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施工作，形成強(qiáng)大的工作合力。
、加強(qiáng)督查，盡快啟動(dòng)�？h委、縣政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入綜合目標(biāo)管理，制訂了具體的考核辦法，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。會(huì)后，要成立專(zhuān)門(mén)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，采取普查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)檢查宣傳發(fā)動(dòng)情況、資金籌集情況和群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率。從月日開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保人數(shù)、覆蓋面和籌資情況要實(shí)行一天一匯報(bào)，一天一公布，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在面上推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢、應(yīng)付了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣通報(bào)批評(píng)�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)包片分工，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療盡快啟動(dòng)。
同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，涉及基本民生問(wèn)題，是一件為民、便民、利民的大事、好事、實(shí)事。我們一定要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市的工作部署，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成任務(wù)，為保護(hù)和增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾健康，加快推進(jìn)我縣建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn)。
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