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在全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議上的講話
在全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議，就是要認(rèn)真貫徹落實全國全省和泉州市治理工作會議精神和中辦、國辦《通知》要求，從源頭上解決黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民，同時鞏固和加強黨的宣傳文化陣地，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。剛才，×常委和市紀(jì)委×副書記分別就如何做好這次專項治理工作提出了具體意見，希望各鎮(zhèn)（場）、市直各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識堅決落實上級專項治理工作會議精神
治理整頓黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)人民群眾意愿作出的又一項重大決策。黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央高度重黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行等問題。中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，并組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究。中央政治局常委會對此進(jìn)行專門研究，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，對治理工作提出明確要求。中央、省、×市都成立專項工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專門會議進(jìn)行部署。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策上來，充分認(rèn)識做好專項治理工作的重要性和緊迫性。要認(rèn)識到開展報刊治理整頓工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。通過治理整頓，有利于進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)，維護黨和政府形象；有利于加強和改善黨對報刊事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保重點黨報刊的發(fā)行，堅持正確的輿論導(dǎo)向；有利于報刊資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制轉(zhuǎn)換，提高質(zhì)量和效益，推動社會主義文化繁榮發(fā)展。認(rèn)真解決這個問題，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民本色和宗旨的具體體現(xiàn)，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的堅定信念。
我們應(yīng)該看到，我市黨政部門也一定程度存在報刊散濫現(xiàn)象，利用職權(quán)發(fā)行更是引起基層和群眾的不滿，各種批評意見時有所聞，抓好這項工作確實事關(guān)重大。與已往歷次報刊整頓相比，這次專項治理范圍大、涉及面廣、工作困難多，我們要下大決心、下大力氣，力爭在較短時間使黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行現(xiàn)象得到有效遏制，全面完成專項治理專項任務(wù)。
二、明確任務(wù)把握重點認(rèn)真做好報刊專項治理工作
省、市《實施方案》對這次治理整頓的目的、范圍重點、政策方法、步驟時限，都提出明確要求。其基本任務(wù)就是壓縮總量，管辦分離，減輕負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位在思想上要高度重視，措施要堅決有力，一定要按有關(guān)規(guī)定，逐條對照，逐條落實，集中精力，集中時間，確保專項治理工作扎實有效開展。當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作：
⒈治理報刊攤派行為。減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是檢驗這次治理整頓成效的重要標(biāo)志。中辦、國辦《通知》和新聞出版部署《實施細(xì)則》提出一系列具體措施，特別是明確規(guī)定報刊征訂發(fā)行的“十三個不準(zhǔn)”，把攤派發(fā)行問題上升到黨紀(jì)政紀(jì)的高度。紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計、工商、新聞出版等部門要各負(fù)其職，對照“十三個不準(zhǔn)”，認(rèn)真進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正達(dá)到“減負(fù)”目的。
⒉改進(jìn)黨報黨刊的發(fā)行。規(guī)范重點黨報黨刊在基層發(fā)行的種類和范圍。嚴(yán)格執(zhí)行報刊公費訂閱“三限”標(biāo)準(zhǔn)（即限訂閱品種、限最高金額、限訂閱范圍）標(biāo)準(zhǔn)，任何地方、任何單位不得突破限額。從實際出發(fā)，實事求是確定本地區(qū)、本部門訂閱黨報數(shù)量，不搞強迫命令，堅決制止層層加碼。
⒊堅決停辦各類非法出版物。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的刊物，都要立即�？＿@些刊物的主辦、主管部門應(yīng)盡快向市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出自查報告，申明確實已經(jīng)�？ｋ[瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
�、匆�(guī)范對內(nèi)部資料出版物和機關(guān)簡報的管理。要著力解決機關(guān)簡報過多過濫問題，加強控制和管理。通過這次治理，該壓縮的壓縮，該合并的合并，減少數(shù)量、提高質(zhì)量。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管務(wù)求治理工作取得實效
這次專項治理涉及面廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重、難度大。各鎮(zhèn)（場）、市直各有關(guān)部門要按照市委的要求和市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)求取得實際效果。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鎮(zhèn)（場）黨委、政府，市直各單位要把治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，確保令行禁止。市委、市政府已成立報刊專項治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的專項治理工作。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位也要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和得力人員，負(fù)責(zé)本單位的專項治理工作。
二要形成工作合力。在開展專項治理工作中，各鎮(zhèn)（場）各單位的情況有所不同，治理工作的任務(wù)也不盡相同。要在嚴(yán)格執(zhí)行上級各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，把原則性的要求具體化為可操作性的措施，列出具體時間表，確保工作進(jìn)度。市委辦、市政府辦已經(jīng)印發(fā)《×市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作的實施方案》，各鎮(zhèn)（場）、市直各單位也要制定具體措施。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，形成合力。有關(guān)部門要按職責(zé)范圍認(rèn)真落實，不推諉，不扯皮。需要幾個部門配合完成的，要協(xié)調(diào)一致，積極提供必要的政策支持、行政服務(wù)和法律保障。新聞媒體要大力宣傳專項治理工作，發(fā)動社會各界廣泛參與、監(jiān)督支持。
三要加強督查和指導(dǎo)。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意深入基層，傾聽群眾的呼聲，針對各種具體問題，認(rèn)真研究，妥善解決，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全督查機制，通過制定和完善報刊發(fā)行管理辦法，修訂完善內(nèi)部資料性出版物管理辦法，依法整頓和規(guī)范黨政部門報刊發(fā)行秩序；要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對不聽招呼、不守紀(jì)律、自行其是造成不良后果的要嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位要認(rèn)真做好內(nèi)部治理，對專項治理整頓工作中拿不準(zhǔn)的問題及時請示報告，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署去落實，確保治理整頓工作順利開展。
四是要堅持正確的輿論導(dǎo)向。輿論宣傳部門要牢牢把握切實減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)是專項治理工作的出發(fā)點和落腳點這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從我市實際出發(fā)，積極堅決，周密穩(wěn)妥地做好輿論宣傳，為專項治理工作營造良好的社會輿論氛圍。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位也要以治理整頓為契機，認(rèn)真辦好承辦的各類報刊，提高辦報辦刊質(zhì)量，從貼近實際、貼近生活、貼近群眾入手，不斷加強和改進(jìn)新聞出版工作，推出更多群眾喜聞樂見的形式和載體，增強吸引力和感染力，滿足人們的精神文化的需要。
同志們，治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是一項重要的政治任務(wù)。各鎮(zhèn)（場）黨委、政府，市直單位要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，執(zhí)照中央和省、市的部署，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強政治意識，責(zé)任意識，大局意識，高度重視，服從大局，從自身做起，扎實工作，圓滿完成這次專項治理任務(wù)，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)提供精神動力和思想保證。
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