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在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)艱苦創(chuàng)業(yè)抓住機(jī)遇全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展
縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署后幾個(gè)月的工作，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，保持發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
下面，我講三個(gè)問題。
一、正確估價(jià)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
在近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，今年以來，縣委進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求和主要任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力克服發(fā)展中面臨的困難和問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷鞏固和提高了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。
今年以來，縣委始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；始終堅(jiān)持依靠發(fā)展來解決前進(jìn)中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進(jìn)；始終堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，創(chuàng)新奮進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。至月，鹽津生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在近年來不斷實(shí)現(xiàn)加快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來不斷提高了增長(zhǎng)比例。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)鞏固和提高糧食播種面積，進(jìn)一步抓好中耕田間管理，加大農(nóng)技措施推廣力度，小春作物產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)；畜禽產(chǎn)品、蔬菜種植、油料加工和五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大；重點(diǎn)村、安居溫飽、異地開發(fā)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目深入實(shí)施，切實(shí)解決了部份農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活困難。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，全力推進(jìn)工業(yè)招商引資和改革發(fā)展，加大培育扶持力度，加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全社會(huì)完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長(zhǎng)，市場(chǎng)繁榮，商貿(mào)活躍，餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)有新進(jìn)展。
�。ㄈ└母镩_放邁出較大步伐。
農(nóng)村稅費(fèi)主體改革完成，配套改革啟動(dòng)，主體改革通過了省政府檢查驗(yàn)收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減負(fù)。事業(yè)單位人事制度改革完成，用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，終止了國(guó)有集體企業(yè)職工身份，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，加快了改制企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。財(cái)政體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革有序展開。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對(duì)外開放取得重大突破，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，推動(dòng)招商引資工作扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。截至目前，全縣累計(jì)招商引資個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資億元，實(shí)際利用外資億元。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。
通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措建設(shè)資金，加大投入力度，農(nóng)田水利、交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和改善。至月，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長(zhǎng)。水利建設(shè)，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設(shè)，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進(jìn)展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區(qū)河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉(xiāng)村公路的改造和維護(hù)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)，黃葛槽新區(qū)掃尾工程基本結(jié)束，縣城濱江路即將全面啟動(dòng)建設(shè)，豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)取得成功。招商引資重點(diǎn)工程，白水江梯級(jí)電站相繼開工建設(shè)，上清河梯級(jí)電站、三股水電站建設(shè)進(jìn)度加快，電石廠萬噸生產(chǎn)線和鐵合金廠已建成投產(chǎn)，關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)、年產(chǎn)萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、金融、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到改善。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
教育質(zhì)量提高，普通小學(xué)、初中、高中教育水平進(jìn)一步提高，發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)；職業(yè)技術(shù)教育、縣鄉(xiāng)黨校教育進(jìn)一步加強(qiáng)，受教育面大大提高；廣大群眾關(guān)心的“普九”通過積極爭(zhēng)取，已被省、市列為年之前實(shí)現(xiàn)“普九”的縣。計(jì)生工作扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面，正在朝著良性發(fā)展的軌道前進(jìn)，尤其是強(qiáng)化了指標(biāo)管理，加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)處了違法超生，防止了流動(dòng)人口無序生育，努力提高了計(jì)劃生育率、降低多孩率。截止月末，全縣共完成“五術(shù)”例，其中結(jié)扎完成例，人口出生育率、計(jì)劃生育率、多孩率等主要指標(biāo)都控制在了市考核的范圍內(nèi)。衛(wèi)生工作有序推進(jìn)，執(zhí)法、醫(yī)療、防疫、保健以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人民的健康水平明顯提高。科技、文體、廣電、民政等社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。
�。h的建設(shè)得到加強(qiáng)。
以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為主題，精神文明建設(shè)健康發(fā)展，各種文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，人們的思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，廣大公民的精神面貌大大改觀。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，增強(qiáng)了自我發(fā)展的凝聚力，樹立了良好的對(duì)外開放形象。民主法制建設(shè)整體推進(jìn)。在縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督職能得到較好發(fā)揮的情況下，“一府兩院”及其縣政府組成部門自覺按受了人大、政協(xié)及社會(huì)各族各界的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政，全縣各級(jí)各部門和國(guó)家公職人員依法管理的水平逐步提高，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。始終不斷加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法組織和邪教活動(dòng)。認(rèn)真排查調(diào)處各類社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾糾紛。高度重視安全生產(chǎn)，人民的生命財(cái)產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)。有力地維護(hù)了全社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了重要的保障。以實(shí)施“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。確定了個(gè)基層黨組織為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作有聲勢(shì)、有典型、有創(chuàng)新、有實(shí)效，對(duì)在全縣全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)起到了積極的作用。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展“立黨為公，執(zhí)政為民”和“三觀”教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了大局意識(shí)，樹立了加快發(fā)展的信心。加強(qiáng)組織建設(shè)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)了各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，調(diào)整充實(shí)了部分鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，成功選舉產(chǎn)生了新一屆村“兩委”班子。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化勤政廉政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，查辦了一批違紀(jì)違法分子，在廣大人民群眾中樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。
總的來說，經(jīng)過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經(jīng)濟(jì)保持了加快增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲取了新進(jìn)步，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。我們深深感到，鹽津正發(fā)生著實(shí)實(shí)在在的變化，內(nèi)強(qiáng)了信心，外樹了形象，集聚了人氣；我們深深感到，鹽津的發(fā)展后勁在增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，發(fā)展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；我們深深感到，所有的成績(jī)、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績(jī)，都要共同維護(hù)來之不易的良好局面，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重拼搏，爭(zhēng)取新的更大的勝利。
在大好形勢(shì)下，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在低水平、低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然較弱，發(fā)展面臨電力、交通等“瓶頸”因素的嚴(yán)重制約；農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快；財(cái)政收支矛盾異常尖銳，用于發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；少數(shù)部門辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為有所抬頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)需加強(qiáng)等等。這些問題務(wù)必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)解決好。
二、不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
鹽津當(dāng)前處于一個(gè)千載難逢、非常關(guān)鍵的歷史發(fā)展時(shí)期。從國(guó)際上看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益強(qiáng)勁，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)模空前，科技進(jìn)步越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。從國(guó)內(nèi)看，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整全面展開，東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)，西部大開發(fā)如火如荼，新一輪發(fā)展大潮已經(jīng)到來。從鹽津看，省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的勝利召開，“兩路”、“兩站”等國(guó)家重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，為我們實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展提供了必然性、緊迫性和可行性。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，必須直面競(jìng)爭(zhēng)、迎接挑戰(zhàn)，奮起直追、加速發(fā)展，為圓滿完成今年預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，為加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬├喂虡淞⒑吐鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義�？茖W(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出了人民在發(fā)展中的地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為我們正確認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律提供了科學(xué)的理論武器�？茖W(xué)發(fā)展觀，是管全面的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、管戰(zhàn)略的，既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，牢牢把握“科學(xué)”兩個(gè)字，突出“發(fā)展”這個(gè)主題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀衡量我們的思想觀念和各項(xiàng)工作，凡是符合的就全力以赴去做，不符合的就毫不遲疑去改，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到黨的建設(shè)的全過程。對(duì)此，我們要正確處理好加強(qiáng)宏觀調(diào)控與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益的關(guān)系。我們必須保持清醒的頭腦，在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)決貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，又要立足實(shí)際，在宏觀調(diào)控中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作；既要保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，又要高度重視并切實(shí)抓好“三個(gè)文明”全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展；既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要避免重蹈一些地方犧牲資源、環(huán)境和人民群眾利益的老路，把握好加快發(fā)展的正確方向，解決好重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，輕社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、全面發(fā)展。同時(shí)，按照?qǐng)?jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議對(duì)昭通發(fā)展的目標(biāo)定位和縣第十次黨代會(huì)以來的實(shí)踐充分證明，我縣確定的全面建設(shè)小康鹽津的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，對(duì)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。但一個(gè)地方工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路不可能一成不變，隨著不斷發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境和新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇的到來，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該立足實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行不斷的豐富完善，這是完全有必要的，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，希望全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思維，進(jìn)一步研究落實(shí)和豐富完善好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)加快發(fā)展的思路及措施，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、全面發(fā)展。
�。ǘ┳プC(jī)遇加快發(fā)展。
在昭通加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)健時(shí)期，×月×日，省政府在昭通召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署抓住國(guó)家西部大開發(fā)和金沙江下游水電開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，加快昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)問題。幫助昭通進(jìn)一步理清了思路，定位了把昭通建成云南重要的能源、重化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的“三基地一屏障”發(fā)展目標(biāo)，明確了發(fā)展重點(diǎn)，指明了發(fā)展方面，幫助昭通解決了個(gè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問題，同時(shí)把昭通確定為與長(zhǎng)江三峽總公司重點(diǎn)合作的地區(qū)，為昭通加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，必將推進(jìn)昭通資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的盡快轉(zhuǎn)化，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。市委為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，于×月×日召開了市委工作會(huì)議，這次會(huì)議號(hào)召全市各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門以省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，全力以赴加快發(fā)展，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把云南北大門建設(shè)好、發(fā)展好，為實(shí)現(xiàn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奮勇前進(jìn)。這兩個(gè)會(huì)議的勝利召開，必將對(duì)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。從當(dāng)前的形勢(shì)看，我們縣主要面臨西部大開發(fā)深入實(shí)施、金沙江下游水電開發(fā)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、省委省政府對(duì)昭通發(fā)展傾力支持和云南建設(shè)北大門等重大歷史性機(jī)遇。機(jī)遇面前，能不能抓住機(jī)遇，用好用活用足機(jī)遇，變機(jī)遇為動(dòng)力，變機(jī)遇為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是對(duì)全縣各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和工作實(shí)績(jī)的檢測(cè)和考驗(yàn)。機(jī)遇難求，機(jī)遇稍縱即逝。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門、廣大干部群眾要善于研究機(jī)遇，善于把握機(jī)遇，善于把機(jī)遇與我們的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，沿著全面建設(shè)小康鹽津的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走下去。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好抓住這五方面機(jī)遇，是我們最大的政治、最重要的任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門、廣大干部群眾要充分利用我縣豐富的優(yōu)勢(shì)資源，在機(jī)遇面前不等待觀望，在成績(jī)面前不盲目樂觀，在困難面前不悲觀失望。突出發(fā)展這一主題，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，使廣大干部群眾得到實(shí)惠，增強(qiáng)發(fā)展的信心，并為之拼搏奮斗；使廣大干部群眾求發(fā)展的愿望更迫切，謀發(fā)展的信心更堅(jiān)定，促發(fā)展的勁頭更充足；使廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固，橫下一條心，鼓足一把勁，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇不放松，努力加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。
（三）努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全縣各級(jí)各部門、廣大干部群眾一定要繼續(xù)保持良好的發(fā)展局面，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服困難、改進(jìn)不足，緊緊抓住面臨的大好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展不動(dòng)搖，以十六屆四中全會(huì)、省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、市委工作會(huì)議和這次全會(huì)精神為動(dòng)力，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真抓好今年后兩個(gè)多月的工作，全面完成年初確定的年度目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取今后一個(gè)時(shí)期甚至更長(zhǎng)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度更快一些、發(fā)展的水平和質(zhì)量更高一些。
�、眻�(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首位。農(nóng)業(yè)興，才能百業(yè)興；農(nóng)民富，才能共同富；農(nóng)村穩(wěn)，才能全社會(huì)穩(wěn)。越是在加快發(fā)展的情況下，越要高度重視解決“三農(nóng)”問題。當(dāng)前，要緊緊圍繞全年農(nóng)民增收元以上的目標(biāo)，一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在抓好秋收掃尾的同時(shí)，要認(rèn)真組織好晚秋作物的種植，切實(shí)推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)；著力實(shí)施畜牧業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、家禽等的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民增大飼養(yǎng)總量，提高飼養(yǎng)水平，增加畜牧產(chǎn)值；加大退耕還林力度，按時(shí)、足量、高標(biāo)準(zhǔn)完成退耕還林任務(wù)；正確處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧田面積；加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，改造中低產(chǎn)田，強(qiáng)化良種改良，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞我縣五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，集中精力扶龍頭、建基地、培大戶、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地促龍頭、農(nóng)民增效益的良性循環(huán)，對(duì)茶葉公司、博澤林化公司、絲廠、一枝春罐頭廠等企業(yè)，要采取措施做大做強(qiáng)。同時(shí)，促進(jìn)蔬菜、畜牧、綠色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)村能人、供銷社、龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持一手抓縣內(nèi)轉(zhuǎn)移、一手抓縣外輸出，力爭(zhēng)全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力取得新突破，實(shí)現(xiàn)收入上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前要積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，整合農(nóng)村教育資源，完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，落實(shí)好保護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，完善農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)環(huán)境。四是搞好扶貧開發(fā)。切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題。整合資金，集中力量，進(jìn)一步實(shí)施好安居溫飽、異地搬遷、重點(diǎn)村三項(xiàng)扶貧開發(fā)工程，努力改善貧困地方、困難群眾落后的面貌。五是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施。全縣各級(jí)各行各業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市對(duì)“三農(nóng)”的扶持政策，真情關(guān)心農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些實(shí)惠，切實(shí)強(qiáng)化科技、服務(wù)、機(jī)制、政策、投入等保障措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
�、泊罅Υ龠M(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地方相比，經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低，小就小在工業(yè)上，低也低在工業(yè)上。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，抓工業(yè)以骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為重點(diǎn)，盡快全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。一是要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。只有多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，才能有效加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興縣、富縣。要下大決心、花大力氣，切實(shí)抓好個(gè)上億元產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)、關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)、電石生產(chǎn)擴(kuò)建工程等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)一批，已竣工的要盡快投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。二是要大力培植骨干企業(yè)。要集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保年初確定的工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利稅目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅額在萬元以上的企業(yè)，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是要大力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤、電、油運(yùn)和重要源材料、生產(chǎn)物資的供求調(diào)度，進(jìn)一步緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約，全力為浙江中大、四川伊力集團(tuán)、四川萬泰集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)和紅興電石廠、鐵合金廠等外商老板在我縣開發(fā)水電、煤炭等資源、建設(shè)重大項(xiàng)目創(chuàng)造必要的條件，努力為其排憂解難，提供必要的服務(wù)。四是要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。努力提高工業(yè)企業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的科技意識(shí)和科技水平，通過自我開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)等手段來提高工業(yè)企業(yè)的科技水準(zhǔn)，通過科技開發(fā)和運(yùn)用，推動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今年來，石特公司在污染治理的科技改革上邁出了重要的一步，今后要繼續(xù)在改制企業(yè)科技化方面狠下功夫，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效。五是要按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，立足實(shí)際，依托優(yōu)勢(shì)，盡快制定符合全縣工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。規(guī)劃既要講求全面性，更要遠(yuǎn)近兼顧、講求科學(xué)性；既要引導(dǎo)改制企業(yè)做強(qiáng)做大，更要高度重視新建企業(yè)、招商引資重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度；既要注重宏觀上的方向性，更要注重微觀中的詳實(shí)和可操作性；既要立足過去制定的個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地抓下去，更要根據(jù)形勢(shì)和市場(chǎng)的發(fā)展變化和省、市的要求，該提高發(fā)展目標(biāo)的要提高發(fā)展目標(biāo)，能拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條�？傊痪湓�，就是要為推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程指明方向。
�、惩苿�(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，如何依托優(yōu)勢(shì)，研究對(duì)策，強(qiáng)化服務(wù)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我們面臨的一大課題。首先，要放開搞活，放手發(fā)展。放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許經(jīng)營(yíng)；凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都積極鼓勵(lì)支持進(jìn)入。同時(shí)，在注冊(cè)條件上放寬，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，前置審批一律取消；對(duì)確需前置審批的，也要采取并聯(lián)審批的方式進(jìn)行審批登記。在政策措施上，要認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，在地方權(quán)限內(nèi)，該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下線收。其次，要突出重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展。圍繞為“兩路”、“兩站”建設(shè)和工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、原材料、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)業(yè)；積極支持發(fā)展豆沙關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)、白水江漂流、農(nóng)家樂等旅游和休閑娛樂業(yè)；大力發(fā)展購(gòu)物、餐飲、住宿、生活?yuàn)蕵贰⒈０�、醫(yī)療保健、體育以及便民利民等各類服務(wù)業(yè)，著力繁榮市場(chǎng)、提升商貿(mào)流通業(yè)水平。第三，要因勢(shì)利導(dǎo)，建好載體。一方面要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善配套功能，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的空間。另一方面要搞好市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)和規(guī)模市場(chǎng)的建設(shè)，形成多層次、相配套的市場(chǎng)服務(wù)體系。當(dāng)前，要下決心搞好濱江路和沙坪橋商貿(mào)中心建設(shè)。第四，要加強(qiáng)整治，改善環(huán)境。在強(qiáng)化硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)改變軟環(huán)境狠下功夫，重點(diǎn)要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)部門作風(fēng)，營(yíng)造服務(wù)周到、辦事高效、支持有力的政務(wù)環(huán)境；要堅(jiān)持按章辦事，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士、個(gè)體工商戶政治上認(rèn)同、社會(huì)上尊重、政策上支持、法制上保障、生活上照顧；要強(qiáng)化市容市貌整治，下決心整治“五大秩序”，努力營(yíng)造舒適、有序、文明的人居環(huán)境；要在綜合經(jīng)濟(jì)部門和行政執(zhí)法單位，以公開、公示為手段，推行部門服務(wù)承諾制；要對(duì)越級(jí)收費(fèi)、多頭收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)和吃拿卡要等行為進(jìn)行重點(diǎn)查糾，對(duì)破壞環(huán)境、損害大局的人和事予以堅(jiān)決糾正。通過這些工作，盡快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上一個(gè)新臺(tái)階，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。
⒋不斷提高投資的水平和質(zhì)量。固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。當(dāng)前，要下大力氣抓好鹽電公路、黃毛壩大橋、白水江梯級(jí)電站、油房溝水庫等一批續(xù)建和新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，該加快建設(shè)進(jìn)度的要加快建設(shè)進(jìn)度，能提早完工的爭(zhēng)取提早完工。在此基礎(chǔ)上，要下功夫認(rèn)真研究增加固定資產(chǎn)投資的保障機(jī)制。努力突破融資，政府部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)導(dǎo)向作用，金融機(jī)構(gòu)要以加快鹽津建設(shè)為己任，用足用活國(guó)家金融政策，積極主動(dòng)支持教育、交通、市政、能源、環(huán)保、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；主攻引資，爭(zhēng)取更多外商來鹽投資各類工程項(xiàng)目；激活民資，研究政策，放寬、放開、放活民資，放心、放膽、放手發(fā)展，讓民間投資熱起來、動(dòng)起來；向上爭(zhēng)資，各級(jí)各部門要積極行動(dòng)起來，深入研究國(guó)家和省、市的投資政策，強(qiáng)化爭(zhēng)取意識(shí)，政府要研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)跑項(xiàng)目、跑資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、更大的資金投入在我縣；管好資金，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)懲處，同時(shí)年內(nèi)要新立一批項(xiàng)目，新開工一批項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大投資和建設(shè)的規(guī)模，尤其是要實(shí)行工程質(zhì)量終身制管理，對(duì)建成“豆腐渣”工程的責(zé)任人，要實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，給予嚴(yán)肅處理；規(guī)劃好項(xiàng)目，要突出規(guī)劃就是“法”的思想，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，使建設(shè)項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)，建一個(gè)發(fā)揮效益一個(gè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要對(duì)省政府傾斜昭通的項(xiàng)目、資金認(rèn)真抓好爭(zhēng)取和落實(shí)。
�、瞪钊胪七M(jìn)改革開放。大量事實(shí)證明，不斷推進(jìn)改革開放，是增強(qiáng)發(fā)展活力、提高發(fā)展水平的重要力量。全縣必須樹立上下一盤棋的思想，深化企業(yè)改革、擴(kuò)大開放。企業(yè)改革要繼續(xù)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。尤其是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)尚未完成改革任務(wù)的企業(yè)，要因企制宜，穩(wěn)妥改制，激活發(fā)展活力，從根本上解決問題；對(duì)已改制的企業(yè)，要進(jìn)一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正按照現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，當(dāng)前要認(rèn)真妥善處理好企業(yè)改革的遺留問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革要進(jìn)一步積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好配套改革政策，切實(shí)鞏固改革成果，進(jìn)一步使農(nóng)村減負(fù)的政策措施得以鞏固，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供重要保障。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位用人制度改革要鞏固改革成果，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任制，搞好考評(píng)考核，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈，努力提高工作和辦事效率，同時(shí)要按照省、市的統(tǒng)一部署，開展好新一輪機(jī)構(gòu)改革。要繼續(xù)推進(jìn)教育、文化、財(cái)政、衛(wèi)生等體制改革。要繼續(xù)健全和完善社會(huì)保障體制，認(rèn)真做好“兩個(gè)確�！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，積極研究探索工傷、生育等保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。在深化改革、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅(jiān)持全方位創(chuàng)新開放，確保招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。首先，全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)干部要從思想上實(shí)行開放，解放思想、更新觀念。只有思想開放，行動(dòng)才能開放，敢想才能敢干，想得到才能做得到，切實(shí)做到敢于開放，善于開放。其次是要政策激活，引導(dǎo)開放。要認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)外開放的各項(xiàng)政策措施，總的原則是凡國(guó)家沒有明令禁止的都要放開，凡符合鹽津?qū)嶋H、有利于鹽津發(fā)展的政策都可以借來用。第三，要加大引資力度。要在認(rèn)識(shí)上下功夫，方式上改進(jìn)，策略上創(chuàng)新，努力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和發(fā)展前景好的項(xiàng)目，投入在我縣基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游服務(wù)等領(lǐng)域，不斷提高引資的水平，提高對(duì)外開放的層次和質(zhì)量。
�、都涌旄黜�(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。我們不僅要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，還要大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，貫徹黨管人才的原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，鞏固提高“普六”成果，全面深入推進(jìn)“普九”進(jìn)程，積極發(fā)展職業(yè)教育，認(rèn)真搞好民辦教育、中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和教育信息化等工作，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平；加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理，提高應(yīng)對(duì)重大疫情的能力和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)功能，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，確保人口得到有效控制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法毀林開荒、占用耕地、毀田采砂等行為，合理開發(fā)各種資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
�、愤M(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)統(tǒng)一好全縣廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗；堅(jiān)持貼近群眾、聯(lián)系實(shí)際、深入生活，增強(qiáng)宣傳思想工作的時(shí)代感和針對(duì)性、實(shí)效性。牢固樹立大宣傳觀念，堅(jiān)持內(nèi)宣外宣一齊抓，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，突出對(duì)特色、亮點(diǎn)工作的宣傳，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，努力打造鹽津新形象。要大力開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶建設(shè)為突破口，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)全縣整體文明水平的提高。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)“誠(chéng)信鹽津”。要把道德建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層，融合于各種有益的群眾活動(dòng)之中，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力。
�、咐^續(xù)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。當(dāng)前，維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同經(jīng)濟(jì)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)。要狠抓“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊非法組織和邪教活動(dòng)。要著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，急事急辦，防�？刂疲鲃�(dòng)化解，妥善解決。要認(rèn)真處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持民主原則和疏導(dǎo)方針，采取思想教育與行政、法律手段相結(jié)合的方法，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾來信來訪工作。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。要高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，執(zhí)法為民，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍作用。
三、不斷提高全縣各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。胡錦濤的重要講話，高屋建瓴，總攬全局，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前黨和國(guó)家的重點(diǎn)工作，加深了我們黨治黨治國(guó)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。會(huì)議審議通過的《決定》，是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，集中全黨智慧而形成的，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求�！稕Q定》深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。
執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。《決定》指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題，也是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。我們一定要從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。
善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。《決定》從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。這些主要經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，對(duì)指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展；對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善；在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)既要加快又要全面；在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時(shí)既要為民造福又要清正廉潔；在治國(guó)理政中既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政；在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)。這些主要經(jīng)驗(yàn)，突出了把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題，是黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想。《決定》提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這一指導(dǎo)思想，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時(shí)代性的要求。
要建設(shè)就要有目標(biāo)�！稕Q定》提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，這就是通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。這一總體目標(biāo)是從我們黨為誰執(zhí)政的角度，從我們黨怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的角度，從我們黨要始終保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性的角度所作出的精辟概括，指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就要明確任務(wù)，作出部署�！稕Q定》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，這就是按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五個(gè)方面的能力建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。在實(shí)踐中努力提高這五個(gè)方面的能力，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就一定能使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。《決定》強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。黨的各方面建設(shè)成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。要求全黨同志一定要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來，同建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍結(jié)合起來，同夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)結(jié)合起來，同不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力結(jié)合起來，同不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
全縣各級(jí)黨組織、全體黨員干部，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化方方面面產(chǎn)生巨大的影響。用十六屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、振奮精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康鹽津提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹十六屆四中全會(huì)精神，要著力抓好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┮阉枷胝J(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上。
黨的十六屆四中全會(huì)，全國(guó)關(guān)注，舉世矚目。學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取多種形式，把全會(huì)精神及時(shí)傳達(dá)貫徹到全體黨員和干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通上下功夫，組織好廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)提高執(zhí)政能力的緊迫感和自覺性。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，按照全會(huì)的要求，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，切實(shí)解決存在的突出問題。要通過學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，使全縣廣大黨員干部加深對(duì)提高執(zhí)政能力重要性的認(rèn)識(shí)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平；加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，自覺把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中去；加深對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)總體部署的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使黨的執(zhí)政方略全面得到貫徹落實(shí)；加深對(duì)做好群眾工作的認(rèn)識(shí)，積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；加深對(duì)做好穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)，著力增加各種有利于安定團(tuán)結(jié)的因素，積極化解各種不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；加深對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
�。ǘ┮嫣岣呷h各級(jí)班子的執(zhí)政水平。
執(zhí)政能力，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)班子的能力、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。黨的執(zhí)政方略要靠干部去執(zhí)行，執(zhí)政體制要靠干部去創(chuàng)新，執(zhí)政方式要靠干部去改進(jìn)，執(zhí)政基礎(chǔ)要靠干部去鞏固。從一定意義上說，有什么樣的班子、有什么樣的干部隊(duì)伍，就有什么樣的執(zhí)政水平、有什么樣的執(zhí)政成效。為此，全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)班子要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高執(zhí)政能力的前提條件，也是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的重要途徑。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，每當(dāng)關(guān)鍵時(shí)候，總是號(hào)召全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。現(xiàn)在，形勢(shì)變化很快，我們不了解、不熟悉的東西仍然很多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，首要的是打牢理論功底，提高理論思維和戰(zhàn)略思維的水平，提高解決實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。缺乏理論修養(yǎng)，一遇到復(fù)雜問題和矛盾，往往會(huì)束手無策，甚至出現(xiàn)偏差。我們要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢因樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，理論聯(lián)系實(shí)際的思想品質(zhì)，與黨中央保持高度一致的政治品質(zhì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代工作的本領(lǐng)。要通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力提高五種執(zhí)政能力，即：正確把握時(shí)代要求，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；及時(shí)研究解決改革和發(fā)展中的新情況、新問題，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；努力增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力；認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。
�。ㄈ┮婕訌�(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
空談?wù)`事，實(shí)干興縣。作風(fēng)問題至關(guān)重要，作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象。當(dāng)前，在作風(fēng)建設(shè)上，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)。尤其要把樹立“三觀”和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”當(dāng)作為官之本，行政之道，不能當(dāng)口號(hào)、裝門面、作“標(biāo)簽”。要正確處理好發(fā)展的長(zhǎng)期性、艱巨性和抓住機(jī)遇加快發(fā)展的重要性和緊迫性的關(guān)系，既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，開拓性地打開新的工作局面。要正確處理好做官與做事的關(guān)系，正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把本事用在促進(jìn)發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，防止和克服急功近利、盲目攀比、追名逐利的浮躁情緒，克服消極畏難、被動(dòng)應(yīng)付的不良作風(fēng)，把政績(jī)樹在人民群眾的心坎上。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增進(jìn)同人民群眾的感情，樹立“權(quán)力就是服務(wù)”、“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力就是奉獻(xiàn)”的觀念，把主觀和客觀統(tǒng)一起來，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把對(duì)眼前負(fù)責(zé)與對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把對(duì)自己負(fù)責(zé)與對(duì)他人負(fù)責(zé)結(jié)合起來，真正做到思民、親民、愛民、為民，站在人民群眾的角度來思考問題，從人民群眾的切身利益著想來處理問題，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最不滿意的問題改起，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決困難。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全縣各級(jí)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，真正做到相互信任、互相尊重、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)，形成全縣上下思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、彼此協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)、促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模┮婕訌�(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律狀況和戰(zhàn)斗力及領(lǐng)導(dǎo)水平。在思想建設(shè)上，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨建工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，認(rèn)真研究和解決存在的突出問題，努力在各方面工作上都有新的提高，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。在組織建設(shè)上，要認(rèn)真總結(jié)我縣近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨總支、“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為“五好五帶頭”的基層黨組織。在制度建設(shè)上，要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，建立健全黨委、政府及部門工作議事制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲制度、蹲點(diǎn)包片辦實(shí)事制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要樹立新的用人觀念，認(rèn)真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步打破常規(guī)，拓寬渠道，不拘一格，唯才是舉，尤其要注重到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、啟用人才。要在全縣干部隊(duì)伍中選標(biāo)兵、樹榜樣，激勵(lì)全縣干部隊(duì)伍形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，求創(chuàng)新、求開拓的熱潮。要通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。全縣各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭自重、自省、自警、自勵(lì)，努力做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)，嚴(yán)于律已，防微杜漸。特別要樹立正確的權(quán)力觀，充分認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要切實(shí)解決好入黨為什么，當(dāng)干部做什么，身后留什么的問題，把握住自己為官做人的方向，廉潔奉公，勤政為民。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力，嚴(yán)厲懲處腐敗人員。要從制度建設(shè)入手，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證權(quán)力干凈運(yùn)行，以廉潔、勤政的良好形象感召群眾，激勵(lì)群眾，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗人員。要加強(qiáng)黨性教育，常修為政之德，常思貪欲之害、常懷律已之心，自覺經(jīng)受住改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下的執(zhí)政考驗(yàn)。
同志們，大量事實(shí)說明，我們過去取得了顯著的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)踐將充分證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，鹽津的未來一定會(huì)更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！
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