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在市委八屆三次全體(擴大)會議上的講話
在市委八屆三次全體(擴大)會議上的講話
同志們:
最近一段時期,省、蘇州市連續(xù)召開了一系列重要會議,就人才建設、沿江開發(fā)、城市化等工作進行了部署。月日至日,蘇州市委又召開了九屆五次全體(擴大)會議,在總結(jié)上半年工作的基礎上,提出了要努力奪取全年工作的更大勝利,爭當全省“兩個率先”的先行軍。今天,我們召開這次市委全體(擴大)會議,主要議題是:貫徹省、蘇州會議的精神,全面總結(jié)上半年工作,動員各級黨組織和干部群眾,進一步認清形勢,理清思路,開拓進取,扎實苦干,確保完成和超額完成全年目標任務,以一流的業(yè)績爭當全省率先發(fā)展的排頭兵。
下面,我根據(jù)市委常委們討論的意見,主要講四個問題:
第一個問題,迎難而上,奮力拼搏,全面實現(xiàn)了時間任務雙過半
今年以來,特別是月份以來,面對突如其來的“非典”疫情,全市上下認真實踐“三個代表”重要思想,牢記“兩個務必”,大力弘揚張家港精神,堅持加快發(fā)展不動搖,全面實現(xiàn)了時間過半、任務超半目標。上半年,全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,比去年同期增長,完成年度目標任務的;財政收入億元,增長,完成年度目標任務的;完成全社會固定資產(chǎn)投資億元,增長,完成年度目標任務的;金融機構(gòu)各項存款余額億元,比年初增加億元。黨的建設、精神文明建設、政治文明建設和各項社會事業(yè)都取得了新的成績。
、惫I(yè)經(jīng)濟堅持量質(zhì)并舉,實現(xiàn)了高開高走。今年以來,全市工業(yè)經(jīng)濟以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,突出扶優(yōu)扶強,不斷加大投入,在較高平臺上保持強勢增長。一是經(jīng)濟總量快速擴張。上半年,全市完成工業(yè)開票銷售收入億元,入庫稅收億元,工業(yè)用電億度,同比分別增長、和。二是規(guī)模企業(yè)支撐作用更加突出。上半年,全市十大企業(yè)集團和家骨干企業(yè)完成銷售億元,實現(xiàn)利稅億元,利潤億元,分別占全市的、和,其中十大集團實現(xiàn)銷售億元,利稅億元,同比分別增長、,分別占全市的和。在最近公布的全國強企業(yè)和省強企業(yè)中,沙鋼分別名列第位、第位。三是整體效益大幅提升。上半年,全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出利潤增長高于利稅,銷售增長高于產(chǎn)值的良性發(fā)展態(tài)勢,企業(yè)盈利能力不斷提高,共完成利潤億元,增長。四是技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。上半年,申報國家級技術(shù)中心家,省級技術(shù)中心家,蘇州市級技術(shù)中心家,博士后科研工作站家;申報國家級新產(chǎn)品只,省級高新技術(shù)產(chǎn)品只,省國際合作項目只,省級高新技術(shù)企業(yè)家;有只項目列入省級火炬計劃,只項目列入省級科技攻關項目,只項目列入省制造業(yè)信息化示范項目;新增企業(yè)家,企業(yè)家。五是發(fā)展后勁明顯增強。上半年,全市在建技改項目只,其中超千萬元項目只;累計完成投入工作量億元,同比增長,占全社會固定資產(chǎn)投資總額的,已有只項目竣工。一批重大項目進展順利,總投資億元的十大竣工項目已有只竣工,完成投資工作量億元;總投資億元的十大開工項目已有只順利開工,完成投資工作量億元。特別是只超百億元的工業(yè)大項目正按計劃推進,總投資億元的沙鋼集團萬噸熱卷板項目累計已完成投入億元,總投資超億元的蘇州(張家港)精細化工園已正式啟動開工,總投資億元的沙洲大電廠已獲國務院批準,開工在即。
、查_放型經(jīng)濟化解不利影響,呈現(xiàn)出攀升態(tài)勢。今年以來,面對“非典”的嚴峻考驗和激烈的區(qū)域競爭,全市上下沉著應對,通過改善投資環(huán)境,改進招商方式,在挑戰(zhàn)中把握了發(fā)展機遇。一是對外開放邁上了新臺階。上半年,全市新批外資企業(yè)家,注冊外資億美元,到帳外資億美元,同比分別增長、和。外資項目規(guī)模顯著擴大,新批項目平均注冊外資達萬美元,比去年提高;共新批超千萬美元項目只,投資總額億美元,其中投資總額超萬美元的項目有家,超萬美元的項目有只。外資來源日趨多元化,上半年,全市新批歐美、日資、韓資和臺資項目注冊外資累計分別達萬美元、萬美元、萬美元和萬美元,同比分別增長倍、倍、倍和倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資明顯趨旺。全市各鎮(zhèn)累計新批外資項目只,注冊外資億美元,到帳外資億美元,同比分別增長和。與此同時,對外貿(mào)易也逆勢攀高。上半年,完成進出口總額億美元,增長,其中自營出口億美元,增長。二是對內(nèi)開放實現(xiàn)大突破。上半年,全市累計建辦利用外地資本項目個,完成注冊資本億元,完成投入工作量億元,同比分別增長倍和。今年建辦投資超千萬元的外地資本項目只,其中超億元項目只。全市個私經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,上半年新批個體工商戶戶,注冊資本億元,累計個體工商戶戶,注冊資本億元;新增私營企業(yè)戶,注冊資本億元,同比分別增長和,累計私營企業(yè)戶,注冊資本億元。上半年,全市個私經(jīng)濟入庫稅金億元,同比增長,占財政收入的。三是載體開發(fā)展現(xiàn)新形象。推進了特色園區(qū)建設,成立了省揚子江國際冶金工業(yè)園;加快了開發(fā)區(qū)整合,將歐洲工業(yè)園與省級開發(fā)區(qū)實施了合并,拓展了發(fā)展空間;張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金近億元,完成拆遷戶;揚子江國際化學工業(yè)園道路框架全面拉開
,吸引了日觸化工、群益生物化工等一批大項目進駐。各鎮(zhèn)也加大了工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設力度,規(guī)劃面積平方公里,完成“三通一平”的達平方公里。
、骋蝗a(chǎn)業(yè)不斷鞏固提高,促進了群眾增收。今年以來,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持平穩(wěn)發(fā)展。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。上半年,全市新增蔬菜種植面積萬畝、花卉苗木畝、果樹畝、奶牛頭,形成一批種養(yǎng)特色帶、特色鎮(zhèn)、特色村和專業(yè)戶。農(nóng)業(yè)標準化建設加快。制定農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標準只,有只農(nóng)產(chǎn)品通過省無公害認定,只產(chǎn)品獲得國家綠色食品標志認證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進展。上半年,全市新建擴建內(nèi)資項目只,注冊資本萬元,到帳資金萬元;新建擴建外資項目只,注冊資金萬美元,到帳資金萬美元。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家,累計家,輻射帶動農(nóng)民萬戶;新組建專業(yè)合作社家,累計家;新增訂單農(nóng)業(yè)面積多畝,累計萬畝。農(nóng)業(yè)基本建設不斷加強。累計完成水利總土方萬方,開挖疏浚四級河道條計公里,整理土地超過萬畝,新增耕地畝。
今年以來,全市上下把第三產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點,加大推進力度,搞好扶持引導,實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。餐飲服務業(yè)穩(wěn)中有升。新批四星級賓館家,三星級賓館家。全市家星級賓館累計接待人數(shù)達萬人,實現(xiàn)營業(yè)收入萬元,分別增長了和。市場建設快速推進。上半年,保稅區(qū)化工品市場實現(xiàn)市場成交額億元,青草巷果品交易市場實現(xiàn)成交額億元。江蘇世紀星汽車城、金港物流中心、新世紀裝飾城、港區(qū)木材運輸市場等一批新型市場相繼建成,九洲家居裝飾城三期工程、溫州商城、新世紀裝飾城二期工程先后開工建設。住房、汽車、通訊成為消費新熱點。上半年,全市銷售商品房萬平方米,銷售收入億元,分別增長和;新增汽車輛,其中私家車輛,累計輛,占全市汽車總量的;新增固定電話用戶萬戶,移動電話用戶萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶戶,同比分別增長、和。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和三產(chǎn)的繁榮,有力促進了群眾增收。據(jù)統(tǒng)計,上半年全市農(nóng)民人均純收入元,比去年同期增長,其中第一產(chǎn)業(yè)人均增收元,第三產(chǎn)業(yè)人均增收元。
⒋基礎建設和環(huán)境整治力度加大,改善了城市面貌。今年以來,全市上下狠抓基礎建設,強化環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。一是城市規(guī)劃得到加強。開展了城市總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作,加快了地理信息化建設。實施了區(qū)劃調(diào)整,撤并了東萊、三興,擴大了中心城區(qū)和片區(qū)規(guī)模。二是基礎設施日益完善。小靈通無線市話網(wǎng)絡建設、市區(qū)成片林建設和村組河道疏浚等實事工程已基本完成,港豐公路、江海中路、南苑東路、河東路等交通、市政道路建設進展順利,進一步提高了城市承載能力。三是城市綠化美化成績顯著。圍繞創(chuàng)建國家園林城市,上半年,全市投入綠化資金近億元,新增各類綠地、林地公頃,使市區(qū)綠地率達到,綠化覆蓋率,人均公共綠地面積平方米。四是城市管理日趨規(guī)范。加快了市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造和污染綜合治理,城市生活污水處理率、城區(qū)氣化率、生活垃圾無害化處理率、噪聲達標區(qū)覆蓋率在原來基礎上有所提高。調(diào)整和完善了城市管理規(guī)定,理順了管理體制,深入開展了城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治,鞏固提高了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
、蹈黜椄母锵蚩v深推進,增強了發(fā)展活力。今年以來,按照市場體制和運行機制要求,全面加快了各項改革。一是企事業(yè)單位改革扎實推進。有家企業(yè)實施了以股權(quán)流動為主的深化改制,有多家改制或運作不規(guī)范的企業(yè)被督促整改,對多家企業(yè)開展了現(xiàn)代企業(yè)制度示范試點。繼牡丹汽車在香港上市后,華芳股份成為我市首家在國內(nèi)股市場直接上市的企業(yè),共募集資金億多元。駿馬股份公司在香港創(chuàng)業(yè)板已進入聆詢準備階段,可望近期上市。實施了生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革,首批家單位轉(zhuǎn)企改制進展順利。二是社會保障制度不斷完善。對全市所有企業(yè)實施了統(tǒng)一的社會保險制度,上半年,有萬名職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù),全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面為,基金收繳率為。制定了農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法。實施了企業(yè)欠薪預警制度。發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》張,解決就業(yè)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。三是農(nóng)村稅費改革進一步深化。對農(nóng)業(yè)稅征收辦法進行了改革,農(nóng)業(yè)稅由鎮(zhèn)村代繳,政府補貼,全市農(nóng)民減負達多萬元。四是政府職能轉(zhuǎn)換步伐加快。加快了行政審批制度改革,開展了兩輪行政審批清理,共減少行政審批事項項,降為備案項,提高了辦事效率,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
、毒裎拿骱忘h的建設得到加強,提升了整體素質(zhì)。今年以來,我們堅持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,切實加強了精神文明建設和黨的建設,為實現(xiàn)“兩個率先”提供了堅強保障。一是精神文明建設進一步深入。大力加強和改進思想政治工作,組織廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,極大激發(fā)了干部群眾加快現(xiàn)代化建設的信心和熱情。圍繞創(chuàng)建文明城市目標,扎實推進誠信城市和文明社區(qū)創(chuàng)建工作,順利完成文明城市中試測評,城區(qū)個社區(qū)居委會順利通過蘇州市驗收。教育、科技、文化、計生、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,醫(yī)療救護、疾病控制特別是應對公共突發(fā)事件的能力進一步增強,“非典”防治取得階段性勝利。依法治市扎實推進,嚴打整治斗爭和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果,安全生產(chǎn)不斷強化,人民來信來訪工作得到加強,保證了社會穩(wěn)定。二是黨的核心作用進一步發(fā)揮。圓滿完成了市人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作,順利實現(xiàn)了新老交接。大力加強領導班子和干部隊伍建設,調(diào)整了一批副鎮(zhèn)、副局級以上干部,舉辦了近期干部教育培訓班,參訓人員近萬人。農(nóng)村、企業(yè)、機關、街道、學校和新經(jīng)濟組織黨建力度不斷加大,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。剛才,我們通報表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和勞動模范。他們胸懷全局,信念堅定,對黨和人民無限忠誠,是“三個代表”重要思想的模范實踐者;他們愛崗敬業(yè),無私奉獻,在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績,是弘揚張家港精神,致力于“兩個率先”的帶頭人;他們嚴于律己,奉獻社會,以自己的先進思想和模范行動影響和帶動群眾,是三個文明建設的先鋒。全市各級要以他們?yōu)榘駱,振奮精神,真抓實干,卓有成效地做好工作,為我市增創(chuàng)新優(yōu)勢,實現(xiàn)“兩個率先”作出更大貢獻。三是黨風廉政建設進一步強化。開展機關思想作風整頓,剖析存在問題,落實整改措施,有效改進了機關服務。開展廉政宣傳教育,健全廉政工作制度。堅持綜合治理,深化了財政制度改革,加強了對領導干部任期經(jīng)濟責任審計,領導干部從政行為逐步規(guī)范。加大了行政效能監(jiān)察和執(zhí)紀查案力度,共立案查處違法違紀案件件,取得了黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。
第二個問題,認清形勢,形成共識,始終堅持率先發(fā)展不動搖
當前,我們面臨的形勢正發(fā)生著新的變化,出現(xiàn)了一些新的動向,對今后的發(fā)展影響日益加深。我們要準確把握發(fā)展的基本態(tài)勢,進一步增加工作的積極性、預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,爭取率先發(fā)展的主動權(quán)。
要看到,當前正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,機遇稍縱即逝。從個性發(fā)展的層面看,我市經(jīng)濟社會發(fā)展已積聚了充沛的能量,我們有相對雄厚的綜合實力,有臨江達海的獨特區(qū)位,有開明開放的人文環(huán)境,有團結(jié)奮進的干部隊伍,有敢于爭先的張家港精神,發(fā)展條件得天獨厚,天時地利人和俱備。從共性發(fā)展的層面看,我們面臨著三大突破帶來的機遇會聚:一是黨的指導理論突破帶來的思想觀念大解放;二是市場經(jīng)濟模式突破帶來的政府體制機制大轉(zhuǎn)換;三是全球性的技術(shù)突破帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組和發(fā)展路徑大變化,由此引發(fā)的城市擴張的浪潮、外資涌入的浪潮、民資高漲的浪潮和制度創(chuàng)新的浪潮已經(jīng)成為經(jīng)濟快速增長的動力之源。特別是今年“非典”疫情的有效控制,使政府公信力大幅提高,市場信心逐步恢復,國內(nèi)經(jīng)濟有望再度加速。從區(qū)域發(fā)展的層面看,長江三角洲經(jīng)濟一體化步伐明顯加快,全省沿江開發(fā)進入實質(zhì)性運作,構(gòu)筑了承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體平臺,集聚資本的效應日益增強。新的機遇已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在了我們面前。這一輪機遇極富含金量,千載難逢,稍縱即逝,錯失了就不會再來。尤其是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是周期性的,時間有限,彌足珍貴。優(yōu)勢總是在搶抓機遇中放大,差距總是在喪失機遇中拉開。我們一定要有時不我待的緊迫感,倍加珍惜機遇,牢牢抓住機遇,充分利用機遇,齊心協(xié)力,真抓實干,努力開創(chuàng)全市發(fā)展的新局面。
要看到,當前正經(jīng)受日益加劇的區(qū)域競爭壓力,慢進就是落后。通過前一階段赴周邊縣市的參觀學習,大家深切感受到了競爭的壓力和發(fā)展的差距。昆山的開發(fā)區(qū)和城市建設水平,常熟的城市規(guī)模和發(fā)展速度,江陰的資本經(jīng)營和濱江產(chǎn)業(yè)升級,吳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè),太倉的沿江開發(fā),都是在近幾年中實現(xiàn)的大跨越。近年來我們也取得了一些成績,但競爭是無情的,小勝和大勝比就是敗,慢進和快進比就是退。今后,區(qū)域的競爭將更加激烈,資本人才的爭奪已趨于白熱化。只有奮發(fā)才能有為,只有奮起才能崛起,只有奮力才能超越。我們要始終保持旺盛的斗志,把對手作為老師,把追兵視作標兵,敢于與強手競爭,敢于在爭先中領先,讓發(fā)展的速度更快一點,讓發(fā)展的質(zhì)量更高一點,讓發(fā)展的效益更好一點,創(chuàng)出張家港新的輝煌。
要看到,當前正面臨諸多方面的現(xiàn)實制約因素,思危才能奮進。隨著經(jīng)濟的增長,制約我市發(fā)展的因素也進一步明顯化:自然資源不足,空間容量有限。全市人均耕地已不到分,土地開發(fā)成本較高;腹地縱深拓展不夠,全市一級岸線可利用率已不到;加上生產(chǎn)力布局還少合理,一定程度上還存在資源浪費現(xiàn)象,限制了發(fā)展的空間;A設施投入相對不足,跟不上開放步伐。對外交通接軌上海、蘇州等大城市還不夠快捷,市域交通網(wǎng)絡還不完善;電力供應緊張,用電矛盾十分突出,形成了新的瓶頸;載體建設跟不上項目開發(fā)速度,對招商引資帶來了不利影響。城區(qū)輻射帶動不足,城市化步伐滯后。城市框架沒有完全拉開,經(jīng)營管理城市能力不強,城市環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。人才開發(fā)不足,難以適應競爭需要。人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理,高層次人才尤其是復合型、現(xiàn)代型人才緊缺,人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤桑瞬挪蛔闩c浪費并存,人才引進與流失并存,對優(yōu)秀人才的集聚能力還不強。體制創(chuàng)新不足,改革活力有待進一步釋放,F(xiàn)代企業(yè)制度還不到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善;市場取向改革步伐不快,政府職能轉(zhuǎn)變剛剛破題,行政效能還有待進一步提高。應對風險能力不足,發(fā)展存在一定變數(shù)。今年,由于受“非典”的影響,全市外貿(mào)和外資仍然面臨一定困難;受原輔材料價格波動的影響,一批工業(yè)企業(yè)效益并不理想;受農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和雨水災害的影響,農(nóng)民增收難度很大。這些新的考驗現(xiàn)實而又緊迫地擺在了我們面前。過去常說要居安思危,事實上我們現(xiàn)在已是無安可居,必須思危奮進。全市上下要切實增加憂患意識,創(chuàng)新思路,善解難題,努力化壓力為動力,化不利為有利,化被動為主動,在應對挑戰(zhàn)中把握機遇,在揚長補短中增創(chuàng)優(yōu)勢,在超越自我中尋求突破,爭取在率先發(fā)展的實踐中有更大的作為。
根據(jù)上述情況,對今后的發(fā)展,全市各級干部要牢固確立四種理念:
一是牢固確立搶抓機遇、跨越發(fā)展的理念。所謂跨越發(fā)展,用鄧小平同志的話講,就是要在某個階段,抓住時機,加速搞幾年,“隔幾年上一個臺階”,F(xiàn)在,我們已經(jīng)進入工業(yè)化中后期,規(guī)模經(jīng)濟形成強力支撐,經(jīng)濟內(nèi)生增長機制基本形成;資本積累達到了一定水平,民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃活力;載體承載能力明顯增強,引進資本質(zhì)態(tài)不斷提高。這些都是我們今后發(fā)展的潛力所在,也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要突破口。為此,我們決不能滿足于按部就班的常規(guī)發(fā)展思路,決不能滿足于一般意義上的發(fā)展速度,決不能滿足于四平八穩(wěn)的漸進式增長,而要堅持解放思想、統(tǒng)一思想,能快則快、好中求快,能超則超、立足多超,在經(jīng)濟發(fā)展上力爭“一年一大步,三年大進步”,財政收入每年新增億元以上,每年實施固定資產(chǎn)投入保持在億元左右;在環(huán)境建設上力爭“一年一變樣,三年大變樣”,努力完善基礎設施,美化城鄉(xiāng)環(huán)境,為實現(xiàn)爭先進位把握主動權(quán)。
二是牢固確立注重內(nèi)涵、集約發(fā)展的理念。要努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平,提高資源配置的效率和效益,最終達到優(yōu)勢互補和良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集約。要加快由產(chǎn)品整合、企業(yè)整合向產(chǎn)業(yè)整合延伸,加快科技進步對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造,促進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集聚,著力形成特色鮮明、規(guī)模效應突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)群。資源利用要集約。要堅持有所為有所不為,珍惜每一寸土地,珍惜每一寸岸線,防止急功近利的低水平重復,追求以“最少的資源承載最大的投資”,真正讓黃金寶地和黃金岸線發(fā)揮出黃金效益。載體開發(fā)要集約。堅持科學規(guī)劃、合理布局,加快各類企業(yè)向園區(qū)集中,加快開發(fā)區(qū)功能完善,加快載體整合步伐,促進產(chǎn)業(yè)合理布局,提高設施利用效率,提高投入產(chǎn)出效益。
三是牢固確立超前謀劃、長遠發(fā)展的理念。要把握發(fā)展趨勢,認清經(jīng)濟規(guī)律,超前謀劃,高瞻遠矚,做到眼光更遠一些,思考更深一些,視野更寬一些,目標更高一些,為明天的后勁打下堅實基礎:要全面推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,更加注重自然環(huán)境的保護,更加注重創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造,為未來發(fā)展做好環(huán)境準備;要把人才戰(zhàn)略作為長遠之計,讓人的才華得到充分尊重,人的價值得到充分承認,優(yōu)秀人才得以充分涌現(xiàn),為未來發(fā)展做好人才準備;要堅持以率先改革促進率先發(fā)展,不斷開拓解放思想的新空間,大力革除影響發(fā)展的各項束縛,為未來發(fā)展做好體制準備;要加強超前研究,多作戰(zhàn)略思考,在經(jīng)濟建設、城市發(fā)展、人居環(huán)境、文明進步等方面提前謀劃,科學定位,以新的舉措創(chuàng)造新的亮點,為未來發(fā)展做好戰(zhàn)略準備。只有這樣,我們才能打好有準備之仗,搶得發(fā)展的先機。
四是牢固確立整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我們追求的率先發(fā)展,是更高層面上的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進一步體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展水平的共同提高中,體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中,體現(xiàn)在城市品位和人的素質(zhì)的全面提升中,體現(xiàn)在三個文明的相互促進中。要通過協(xié)調(diào)發(fā)展,努力凝聚全社會的智慧和力量,形成張家港新的品牌和優(yōu)勢,不斷提升全市的綜合競爭能力。
第三個問題,咬定目標,積極進取,在高平臺上謀求新突破
當前和今后一段時期,是決定張家港未來發(fā)展定位和地位的關鍵時期,也是全市各級黨員干部大有可為的創(chuàng)業(yè)時期。未來的張家港,不僅要成為長江三角洲現(xiàn)代化的中等城市,更要成為一個富有特色和競爭實力的港口工業(yè)城市,一個富有內(nèi)涵和獨特個性的生態(tài)園林城市,一個富有精神和文化底蘊的文明法治城市。要實現(xiàn)這樣的目標,做好當前特別是下半年工作十分重要。我們一定要振奮精神,理清思路,咬定目標,乘勢而上,確保超額完成人代會上提出的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(超億元),財政收入超億元,固定資產(chǎn)投入超億元,其中工業(yè)投入超億;注冊外資億美元,到帳外資億美元;農(nóng)民人均純收入達到元的目標,力爭多超。
在工作的思路和措施上,要突出“六加快、六突破”:
⒈加快順應新一輪沿江開發(fā),在建設特色型制造業(yè)基地上求突破。
月到日,省委、省政府專門在泰州召開了沿江開發(fā)工作會議,提出要加快推進新一輪沿江開發(fā),使沿江地區(qū)經(jīng)濟總量迅速擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,空間布局更趨合理,成為中國先進生產(chǎn)力最旺盛的地區(qū)之一,全省實現(xiàn)“兩個率先”的先行區(qū),推進新型工業(yè)化的先導區(qū),可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū),長江流域?qū)ν忾_放的前沿陣地,區(qū)域共同發(fā)展的傳導紐帶。實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略,是省委、省政府審時度勢作出的重大決策,也是加速江蘇工業(yè)化步伐的重要引擎。對我市來說,這是一次歷史性的機遇,必須牢牢抓住,順勢而為。根據(jù)全省開發(fā)總體規(guī)劃,結(jié)合我市實際,沿江開發(fā)要充分依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進縱深開發(fā),集約利用資源,形成特色品牌,放大輻射效應,加快建立能夠參與國際產(chǎn)業(yè)分工的生產(chǎn)體系、面向國際市場的營銷體系和接軌國際慣例的服務體系,努力探索出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)開發(fā)的道路。一是載體建設要拉開框架,快出形象。要舉全市之力,推進沿江大開發(fā);通過沿江大開發(fā),推動全市經(jīng)濟大發(fā)展。在這一點上,大家一定要形成共識,整體推進。市里將對長江以南、張楊路以北平方公里的區(qū)域進行全面規(guī)劃,抓緊制定沿江產(chǎn)業(yè)布局、港口開發(fā)、基礎設施建設的總體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃,努力放大沿江開發(fā)效應。各鎮(zhèn)、各區(qū)和各部門都要主動融入沿江開發(fā)的大棋盤,找準各自定位,加快接軌配套,形成專業(yè)特色,形成開發(fā)合力。各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要抓緊向中心鎮(zhèn)聚集,分片區(qū)集中投入,實施組團式開發(fā),實現(xiàn)資源共享和聯(lián)動發(fā)展。要進一步拓寬思路,放開手腳,堅持適度超前,敢于適度負債,加快拆遷進度,加快基礎建設,完善功能,加速集聚。二是招商引資要主動出擊,務求實效。目前“非典”疫情已得到有效控制,要早出擊、快出擊,多接觸、快接觸,切實做到前移招商重心,前移招商陣地,延伸招商觸角,擴大招商扇面,提高招商成效。要大膽調(diào)整招商策略,突出引進關聯(lián)度大、聚集度高、帶動作用強的龍頭型、基地型項目,引進跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心、營銷中心和物流中心,主攻臺韓招商,重視對日招商,吸引歐美資本。要積極拓展專業(yè)招商,加快與世界著名的化工、冶金、電子等專業(yè)園區(qū)的對接。要抓緊落實萬美元以上信息儲備周報制,認真梳理,重點攻關,快速突破。各職能部門要提前介入,掌握動態(tài),實行上門服務、跟蹤服務、全程服務,做到一以貫之親商、滿腔熱情安商、不遺余力富商,為超額完成全年目標任務提供有力保障。三是資源整合要立足長遠,集約利用。本著“突出優(yōu)勢,錯位發(fā)展,促進集聚”的思路,對部分岸線的現(xiàn)有功能定位要實施再評估,進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)。對個別利用率低下的貨主碼頭要考慮采用回購方式實施再開發(fā),對預留岸線及剩余可用岸線,要盡可能開發(fā)建設公用碼頭,以利于后方和后續(xù)大開發(fā)、大發(fā)展。要加快編制全市土地資源整合規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,并適時進行行政區(qū)劃調(diào)整,提高土地利用效率。要積極探索跨江開發(fā)的有效途徑,形成聯(lián)動發(fā)展的新機制,為我市沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。要倍加珍惜現(xiàn)有的萬畝灘涂資源,加強生態(tài)保護,實施綠色開發(fā),真正使沿江地區(qū)成為具有良好生態(tài)的一流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
⒉加快融入長三角都市圈,在構(gòu)筑現(xiàn)代城市載體上求突破。
進入新世紀新階段,以上海為中心、江浙為兩翼的長江三角洲地區(qū),已經(jīng)成為我國東部江海交匯處最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)、國際公認的世界第六大城市群、繼珠江三角洲之后中國經(jīng)濟的最亮點,在全國、亞洲乃至世界經(jīng)濟格局中的重要地位和影響日益顯現(xiàn)。我們張家港地處長三角,與周邊大中城市地域相連、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相近,這是城市發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢和條件。月日,蘇州市委、市政府召開了加快城市化工作會議,提出要把蘇州建成國家歷史文化名城、重要風景旅游城市和長江三角洲重要中心城市。到年,蘇州中心城市、縣級市城區(qū)和中心鎮(zhèn)建成區(qū)總面積要比××年翻一番,全市城市化率在現(xiàn)有基礎上提高個百分點左右;要構(gòu)建起以特大城市(蘇州中心城市)為核心、中等城市(個縣級市城區(qū))為樞紐、小城市(多個中心鎮(zhèn))為基礎的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架。根據(jù)這一會議精神,我們要結(jié)合本地實際,科學城市定位,主動接軌融合,在新型工業(yè)化和新型城市化的良性互動中,努力構(gòu)筑現(xiàn)代化的城市載體。一是注重規(guī)劃“龍頭”,明確城市格局定位。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭,是寶貴的城市資源,也是城市政府的第一責任。近年來,我市在規(guī)劃方面的欠帳較多,必須堅持規(guī)劃先行,提高水平,力爭在××年做到控制性詳規(guī)的全覆蓋,形成城市發(fā)展的科學導向。按照現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位,我市要形成“一城四片區(qū)”的發(fā)展構(gòu)架,建成區(qū)面積達到—平方公里,人口萬人,人均用地平方米。當前,要抓緊修訂城市總體規(guī)劃,編制好各片區(qū)總體規(guī)劃。要把城西新區(qū)、城北片區(qū)、蘇虞張一級公路入口處、老城改造重點地塊控制性詳規(guī)編制作為重點,排定時序,迅速推進。同時,各類專業(yè)規(guī)劃也要擺上重要位置,相互協(xié)調(diào),盡快編制。需要特別指出的是,不論總體規(guī)劃,還是局部規(guī)劃,都要把眼光放遠,具有前瞻性、科學性、開放性和民主性,經(jīng)得起時間的檢驗。經(jīng)批準的各項規(guī)劃具有法律效力,任何單位和個人都無權(quán)隨意更改。二是注重拓展空間,加快基礎建設。圍繞“一中心五組團”的發(fā)展格局,加快建設新城區(qū),科學改造老城區(qū),今后老城區(qū)拆房后,只能減少建筑,不能增加。要增加綠地景點,增加停車場,增加道路寬度。今年,暨陽湖中心區(qū)湖體要基本成形,完成大部分水下工程建設任務,初步達到放水條件,并要加快推進湖區(qū)內(nèi)道路框架的建設。城西新區(qū)要盡快啟動,抓緊運作,加快房屋拆遷和土地收購儲備。蘇虞張公路東南入口區(qū)要加快推進建設。要大力完善交通體系,著力構(gòu)建“五縱五橫一環(huán)一高”的市域大交通格局,加快建設與上海接軌的沿江高速公路、濱江大道,與蘇州接軌的蘇虞張一級公路,積極落實城際輕軌和沿江鐵路,抓緊與無錫新區(qū)接軌、與蘇北接軌長江大通道的規(guī)劃爭取工作。實施東、南二環(huán)路改造及楊錦公路拓寬改造,做好一批未開工交通項目的前期工作,確保按計劃開工。要加快市區(qū)內(nèi)撤村建居,加快行政村合并,鼓勵農(nóng)民入住公寓房,鼓勵散戶向中心村集聚。此外,要大力提升配套功能,力爭第二污水處理廠一期工程月份正常投運,塘橋片污水處理廠一期工程月份進入正常施工,東區(qū)供水復線工程月底通水投用。三是注重環(huán)境優(yōu)化,提升城市形象。要大力實施城市亮化美化工程。高標準抓好長安路、河西南路、環(huán)城南路街景改造,完成市區(qū)及市域主干道的路燈、霓虹燈改造,增加燈光雕塑、燈箱廣告品位,為城市增光添彩。要大力推進城鄉(xiāng)大綠化。加快打造綠色通道,抓住今冬明春水利建設的時機,完成金港大道、沿江高速公路、中華路、香山路、江海路等道路兩側(cè)的景觀綠帶工程,抓緊策劃港豐公路、沿江公路、東南二環(huán)路、蘇虞張一級公路、楊新公路、張楊公路、國道等兩側(cè)景觀綠帶的建設改造工程,形成高標準的綠色通道網(wǎng)絡。對市區(qū)范圍的綠化工作,要認真規(guī)劃,加強指導,全社會動手,共建美好家園。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)及道路綠化,要列入議事日程,舍得投入,重點推進,在主要路段、地段和主要單位、工廠大門口都要設置高標準的花壇景點,市鎮(zhèn)村道路兩側(cè)都要按公路等級,大手筆、高標準設計建設綠化林帶。盡快形成城鄉(xiāng)一體,點線面布局合理,多層次、多功能、網(wǎng)絡化的森林生態(tài)系統(tǒng)。要大力開展環(huán)境大整治。各鎮(zhèn)要堅持守土有責,全面落實工作責任制,有力、有序、有效地推進綜合整治工作。各部門、各單位要強化責任意識,統(tǒng)一行動,協(xié)調(diào)運作,形成整治合力。各鎮(zhèn)督查組及新聞單位要深入一線,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,切實發(fā)揮作用。要在整治環(huán)境的同時營造環(huán)境,充分發(fā)動群眾,全民參與,美化環(huán)境,確保取得明顯成效。
⒊加快推進新型工業(yè)化進程,在提升傳統(tǒng)行業(yè)競爭力上求突破。
走新型工業(yè)化道路,就是要探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展之路。這既是今后工業(yè)的發(fā)展方向,也是產(chǎn)業(yè)提升的當務之急。一要突出有效投入,擴張規(guī)模優(yōu)勢。對正在實施的一批重點項目,特別是十大開工、十大竣工項目,要逐個分析,跟蹤督促,搶項目開工,保資金到位,抓配套保障,促竣工投產(chǎn)。要抓緊儲備一批后備項目,依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點引進關鍵設備和工藝,強化配套能力,提高產(chǎn)品檔次,為鞏固和擴大規(guī)模優(yōu)勢夯實基礎。未來五年,全市要培育銷售收入超億的企業(yè)家、超億的—家、超億的—家,超億的—家,一大批超億元的企業(yè)。與此同時,對外資企業(yè)和私營企業(yè)也要堅持扶優(yōu)扶強,加快投入發(fā)展,工業(yè)上每年的投入要在億左右,進一步構(gòu)筑規(guī)模經(jīng)濟、外向經(jīng)濟和個私經(jīng)濟“三足鼎立”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。二要突出技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變增長方式。鼓勵扶持骨干企業(yè)加大科技投入,推進產(chǎn)學研合作,共建研發(fā)中心、公共技術(shù)平臺和博士后流動站,開展核心技術(shù)的聯(lián)合攻關,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。要積極推進技術(shù)中介和成果交易市場建設,優(yōu)化科技資源配置,促進科技成果的轉(zhuǎn)化。加快實施名牌戰(zhàn)略,力爭每年都有~只產(chǎn)品進入國家級名牌行列。堅持以信息化帶動工業(yè)化,以保稅區(qū)電子科技園和留學生創(chuàng)業(yè)園為依托,引進一批電子信息項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加速信息技術(shù)對工業(yè)生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合,積極推廣應用、、、、等信息技術(shù),建好中小企業(yè)網(wǎng)上平臺,降低交易成本,實現(xiàn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高。三要突出環(huán)保內(nèi)涵,降低資源消耗。大力推行清潔生產(chǎn),對污染排放實施全過程控制,現(xiàn)有重污染企業(yè)要加快實施向外遷移。三年內(nèi),要使全市所有重點污染企業(yè)都實施清潔生產(chǎn)。特別是揚子江化工園和東沙化工區(qū)要嚴格環(huán)境影響評價,不符合要求的項目堅決不準進區(qū)。大力開展環(huán)境管理體系認證,通過宣傳和引導,年內(nèi)體系認證單位要超過家,三年達到家。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,運用工業(yè)生態(tài)學理念,推進企業(yè)之間的物料循環(huán),實現(xiàn)資源高效利用。今年要努力在揚子江國際冶金工業(yè)園實踐“循環(huán)經(jīng)濟”。
、醇涌鞂嵤└幻窆こ,在多渠道增加居民收入上求突破。
增加居民收入,必須突破傳統(tǒng)思維,采取綜合措施,多形式、多渠道、多方法實施富民工程。一要擴大勞動就業(yè),增加工資性收入。各地、各部門要高度重視就業(yè)問題,積極制訂扶持政策,有針對性地開展就業(yè)對象的思想素質(zhì)、基礎知識和專業(yè)技能培訓,提高上崗就業(yè)的競爭能力。市、鎮(zhèn)、村三級要全面建立勞動力資源和勞務需求信息庫,對純農(nóng)戶、征土工、大學畢業(yè)生和大齡勞動力統(tǒng)一建卡到戶,登記到人。要積極拓展就業(yè)服務工作,引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,千方百計提供更多就業(yè)機會,讓廣大勞動者都能自食其力,各得其所。二要發(fā)展民營經(jīng)濟,增加創(chuàng)業(yè)性收入。充分利用我市工業(yè)企業(yè)多、配套潛力大的優(yōu)勢,充分利用成功創(chuàng)業(yè)者的示范效應,鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè),放手發(fā)展私營經(jīng)濟,實現(xiàn)由“打工經(jīng)濟”向“老板經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變,造就一批增收致富的帶頭人。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加生產(chǎn)性收入。切實加快農(nóng)業(yè)招商步伐,發(fā)展壯大龍頭加工企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;要進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和“訂單農(nóng)業(yè)”,增強我市農(nóng)業(yè)的市場競爭力;要不斷完善農(nóng)技推廣服務體系,積極引進新技術(shù)、新品種,改善農(nóng)業(yè)科技水平和綜合效益,帶動全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四要鼓勵投資經(jīng)營,增加資產(chǎn)性收入。積極引導農(nóng)村居民以土地入股或自愿投資入股,提倡持股進城、進鎮(zhèn);創(chuàng)建新型合作經(jīng)濟組織,通過科學經(jīng)營,促進資產(chǎn)增值。同時,針對全市“三資”企業(yè)和外來人員的大量涌入、后勤市場需求潛力巨大的實際,在依法管理的基礎上,積極引導居民利用多余的房屋及設施,通過出租、配套等途徑,使資產(chǎn)變資本,用資本搞經(jīng)營,開辟一條增加投資性收益的新路。五要完善社會保障,增加福利性收入。繼續(xù)推進農(nóng)保與城保的接軌步伐,加大擴面征繳力度,進一步提高社會保障的覆蓋率。努力完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,積極落實基本醫(yī)療保險、大病社會救助、貧困戶醫(yī)療補助等制度,真正為群眾排憂解難,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。六要落實扶持政策,增加政策性收入。進一步完善各項扶持政策,對城鎮(zhèn)建設中批租土地收益的補償政策、農(nóng)民承包土地的有償流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)稅政府補貼政策、最低生活保障政策以及對低收入貧困戶結(jié)對幫扶政策等要繼續(xù)抓好落實,切實減輕群眾負擔,使全市居民都能享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。
、导涌旆睒s第三產(chǎn)業(yè),在擴大總量、提高檔次上求突破。
興旺發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征,是城市繁榮的重要標志。我們要抓住關鍵,重點突破。一是接軌國外先進理念,加快物流基地建設。目前,門到門的國際復合運輸方式已成為國際物流業(yè)的主流。我們要迅速與國外理念接軌,加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。港區(qū)地區(qū)要重點建好化工、木材、羊毛等交易市場,抓緊完善信息平臺,規(guī)劃擴建化工儲罐區(qū),建好港務局木材號泊位、木材堆場,規(guī)劃大容量的木材運輸停車區(qū)域。同時,要借助保稅區(qū)的獨特功能,加快推進糧食、研究汽車整車等附加值高的物流新品種,將公路配載、運輸、貨代、船代、報關等物流企業(yè)整合進去,使保稅區(qū)真正成為蘇南地區(qū)進口商品的物流中心。錦豐地區(qū)要以沙鋼集團、華爾潤集團為重點,組建真正意義上的第三方物流企業(yè),提供專業(yè)化的物流服務。要突出抓好疏港公路建設,大力疏浚內(nèi)河航道,為物暢其流創(chuàng)造完備的綜合交通網(wǎng)絡。要大力推廣電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù),發(fā)展電子商務,提升物流服務水平和管理水平。二是大力培育專業(yè)市場,加快重點項目進程。今年,全市已初步形成了保稅區(qū)化工交易市場、金港物流園區(qū)、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、九洲家居裝飾城及江蘇世紀星汽車城等五大專業(yè)市場,各部門要在各方面給予重點支持,促其快速成長,盡快成為蘇錫常地區(qū)具有較高知名度的龍頭市場。下一步,要集中精力,加快建設只超萬元專業(yè)市場項目,確保在年底前竣工開業(yè),為服務業(yè)的發(fā)展增添新的亮點。三是推進旅游項目開發(fā),加快服務業(yè)復蘇步伐。要把政府投入與招商理念結(jié)合起來,啟動香山歷史文化景區(qū),規(guī)劃雙山島生態(tài)度假區(qū),加快建設東渡園和暨陽湖生態(tài)園區(qū),并盡快納入蘇州旅游線路,擴大對外影響。前階段,為了克服非典影響,市里專門出臺了對服務業(yè)的扶持政策,有關部門要嚴格按照要求,落實政策到位,形成有力保障,促進商貿(mào)服務業(yè)的復蘇回升,為繁榮城市作出更大的貢獻。
⒍加快改革促發(fā)展,在營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上求突破。
改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我市的體制改革要突出營造公平環(huán)境和競爭氛圍,把改革的注意力從以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的基礎性改革轉(zhuǎn)向以體制創(chuàng)新為目標的結(jié)構(gòu)性改革,全方位構(gòu)筑充滿活力的微觀經(jīng)濟基礎和社會發(fā)展機制。一要加快推進事業(yè)單位改革。全市生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制要嚴格按照要求,加快推進步伐,確保按時按質(zhì)完成任務。與此同時,要及時把事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)向社會公益型、準公益型單位,重點解決體制機制問題,面向社會,走向市場,政事分開,管辦分離。今年,要完成體育設施的市場化改革,農(nóng)村衛(wèi)生體制、水利工程體制和市政公用事業(yè)單位改革方案也要抓緊出臺并組織實施。二要繼續(xù)深化企業(yè)改革。對已改制的企業(yè),要堅持公有資本的“有所為”和“有所不為”,凡屬于一般競爭性領域的公有資本能退則退。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)流動,實施資產(chǎn)重組,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),促進企業(yè)做大做強。著力抓好企業(yè)上市工作,確保全年有家企業(yè)掛牌上市,家以上企業(yè)通過國家發(fā)審委審核,新組建家股份有限公司。大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,試行期股(權(quán))激勵和年薪制,促進貨幣資本與人力資本相結(jié)合,促進股權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。三要加大城市經(jīng)營體制改革力度。為有效推進經(jīng)營城市,市委、市政府準備組建市城市資源經(jīng)營辦公室,專司研究和操作城市資源的市場化運作。要完善土地收購儲備制度,嚴格控制土地的協(xié)議轉(zhuǎn)讓,全面推行招標拍賣。要把優(yōu)化城市功能與整合城市要素結(jié)合起來,通過科學布局、優(yōu)化環(huán)境,提高城市級差地租,提高資源使用效益。要規(guī)范政府投資行為,推行項目“代建制”、“撥改投”、“交鑰匙”等方式,積極采取特許經(jīng)營權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售、租賃等多種方法,鼓勵各類社會資本投資城市基礎設施和社會事業(yè)。對有收費機制、收益穩(wěn)定的項目,可由政府投資與社會資本相結(jié)合,形成多元化投資格局;對預期效果不明顯、社會資金全面介入有困難的項目,可考慮采取專項資金補貼、土地補償以及其他優(yōu)惠政策,吸引社會資金進入;對無法達到自負盈虧的項目,實行政府資助制度。四要加快培育各類社會中介組織,有重點地在優(yōu)勢行業(yè)、有關產(chǎn)業(yè)群組建行業(yè)協(xié)會,并逐步承擔起行業(yè)管理、組織協(xié)調(diào)、社會服務的職能。要積極創(chuàng)造條件,引進國際國內(nèi)有一定規(guī)模和影響的中介機構(gòu)、專業(yè)人才,來我市設立分支機構(gòu)或與現(xiàn)有中介機構(gòu)聯(lián)合重組。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變,加大對中介機構(gòu)的監(jiān)督力度,建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制,進一步規(guī)范政府審批行為,提高行政效能,降低行政成本。堅持開短會,講短話,發(fā)短文,做到有事即辦,特事特辦,難事幫辦,“三句話”,把各級政府真正建成依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務政府”、實干有為的“責任政府”和公正廉潔的“陽光政府”。
第四個問題,與時俱進,開拓創(chuàng)新,進一步加強和改進黨的領導
實現(xiàn)率先發(fā)展,關鍵在黨。全市各級黨組織和廣大黨員要充分認識到肩負的歷史使命,積極探索加強黨建的新思路、新途徑,切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
、比媾d起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。認真組織學習《“三個代表”重要思想學習綱要》,市委組織部、宣傳部、黨校要重點搞好副局(鎮(zhèn))級以上干部的培訓輪訓,各級黨委(直屬總支)要著力抓好基層黨員干部的學習貫徹,迅速興起學習“三個代表”重要思想的新高潮。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同爭當“兩個率先”排頭兵的實踐有機結(jié)合起來,努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
⒉大力加強領導班子和人才隊伍建設。各級領導班子要努力提高整體素質(zhì),大力推進決策的科學化、民主化、規(guī)范化。要堅持正確用人導向,重點提拔一批年齡較輕、學歷較高的干部,使歲以下的干部達到左右,本科以上學歷的干部達到左右。年內(nèi),將面向全省公開選拔一批副局職領導干部,近期將開展市直機關中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗,再挑選一批優(yōu)秀后備干部放到經(jīng)濟一線去掛職鍛煉。要按照黨管人才的要求,抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設,以更加靈活的措施,創(chuàng)新和完善不拘一格、揚長容短的選人用人機制,不求所有、但求所在的柔性流動機制,鼓勵實踐、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)激勵機制,讓更多的人才脫穎而出,讓更多的人才各盡其能,使人才優(yōu)勢成為我市重要的競爭品牌。
⒊繼續(xù)深化精神文明和政治文明建設。要持之以恒開展張家港精神再教育,大力推進文明行業(yè)創(chuàng)建,全力鞏固提高衛(wèi)生創(chuàng)建成果,年內(nèi)要新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)個,累計達到個;新增省級衛(wèi)生村個,覆蓋率超過。要全面落實《公民道德實施綱要》,廣泛開展誠信創(chuàng)建活動,使誠信觀念深入人心,誠信之風遍及城鄉(xiāng)。要以創(chuàng)建全省文化示范縣(市)為契機,推進特色文化和社區(qū)文化建設,進一步豐富市民文化生活。要切實加快學習型城市建設,構(gòu)建終身教育體系。要穩(wěn)步推進政治文明建設,堅持在黨的領導下發(fā)揚人民民主,積極支持和保證人大、政協(xié)充分發(fā)揮作用。要大力推進村民自治,認真實施政務公開,切實把政務活動置于人民群眾的民主監(jiān)督之下。要圍繞建設法治城市目標,深入開展普法教育,加強行政法制建設,強化社會治安綜合治理,積極防范、依法打擊各類犯罪活動,全力維護社會穩(wěn)定,精心打造“平安張家港”。
⒋扎實推進基層黨組織建設。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求,進一步加強村級組織建設,大力培育蘇州市級“先鋒鎮(zhèn)、村”,強化經(jīng)濟薄弱村幫扶工作,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要積極調(diào)整完善鎮(zhèn)村黨組織設置,建立一批強村、強企黨委以及村黨總支,同時按照“兩個”的目標,爭取到年底符合條件的外資企業(yè)全部建立黨組織,有關開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)全部建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部,并建成一批在省內(nèi)有較大影響的非公企業(yè)黨組織。圍繞創(chuàng)建“省級社區(qū)建設示范市”,大力推進社區(qū)黨建工作,探索社區(qū)黨建的有效載體,探索在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的有效方法。全面實施“黨員先進性工程”,積極探索黨員管理新機制,努力把“張家港黨建網(wǎng)站”辦成全國一流的縣(市)級黨建網(wǎng)站,發(fā)揮出在黨員教育中應有的作用。
、蹬Ω倪M黨的作風建設。繼續(xù)進行“兩個務必”教育,自覺堅持群眾路線,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全市廣大干部都要大興調(diào)查研究之風,落實領導蹲點掛鉤制、信訪接待日制,做到體察民情,傾聽民意,關注民生,善解民憂,集中民智,凝聚民心,服務民眾,實現(xiàn)民愿。要全面落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅持標本兼治,強化監(jiān)督制約,著力從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風的根本好轉(zhuǎn)。
同志們,張家港未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就。我們欣逢盛世,倍感驕傲和自豪,倍感責任之重大。讓我們緊密團結(jié)在以黨中央周圍,堅定信心,積極進取,圓滿完成全年目標任務,堅決打勝實現(xiàn)“兩個率先”的第一仗。
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